【正文】 質(zhì)疑函不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。 清標(biāo)工作 應(yīng)當(dāng) 遵循回避、客觀、公正、保密的原則；重在 分析核查 而非評(píng)價(jià)，清標(biāo)報(bào)告僅是對(duì)所做 分析核查 情況的記錄；清標(biāo)結(jié)果必須經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)核實(shí)確認(rèn)后， 才能用于評(píng)標(biāo)工作，清標(biāo)工作所形成的任何文件均不直接構(gòu)成有效的評(píng)標(biāo)文件。 為提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量和效率，清標(biāo)工作可以由招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)前自行組織的清標(biāo)小 組負(fù)責(zé)進(jìn)行，或者 由 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)委托 招標(biāo)人專門成立 的清標(biāo)房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫(kù) 小組負(fù)責(zé)進(jìn)行。技術(shù)暗標(biāo)編號(hào)確認(rèn)表格式 見評(píng)標(biāo)辦法專用部分評(píng)標(biāo) 附表 4： 技術(shù)暗標(biāo)編號(hào)確認(rèn)表 。技術(shù)暗標(biāo)評(píng)審記錄表格式及 具體評(píng)審內(nèi)容 和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 見評(píng)標(biāo)辦法專用部分評(píng)標(biāo)附表 3：技術(shù)暗標(biāo)評(píng)審記錄表 。 如果本辦法所附的評(píng)標(biāo) 表格 不能滿足評(píng)標(biāo) 需要 ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)補(bǔ)充編制評(píng)標(biāo)所需 的表格 ，尤其是用于詳細(xì)分析計(jì)算的表格。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人除履行自己作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)標(biāo) 的 職責(zé)外，主要負(fù)責(zé)以下工作： （ 1） 組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員學(xué)習(xí)招標(biāo)文件 ； （ 2） 提醒招標(biāo)人做好評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作，包括提供所需的評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)資料 ； （ 3） 所 評(píng)審 工程 較復(fù)雜或者投標(biāo)人較多時(shí)，合理 安排評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的分工 ； （ 4） 匯總各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的問題 ； （ 5） 組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人質(zhì)詢并對(duì)投標(biāo)人的答復(fù)進(jìn)行評(píng)審 ； （ 6） 對(duì)出現(xiàn)較大爭(zhēng)議的事項(xiàng)進(jìn)行書面記錄 ； （ 7） 收回評(píng)標(biāo) 過程中使 用 的文件、 表格和評(píng)審記錄 以及其他資料， 并查驗(yàn)評(píng)審記錄的 完整性及有效性 ； （ 8） 組織編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。 （ 1） 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬 ； （ 2） 評(píng)標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （ 3） 與投標(biāo)人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系；從投標(biāo)人單位調(diào)離、辭職或者離職不足 3年；從投標(biāo)人單位退休不足 5 年；投標(biāo)人單位的股東等 ； （ 4） 曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān) 活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)簽署評(píng)標(biāo)專家聲明書 。 8. 評(píng)標(biāo)程序 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照 以下 程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)： （ 1） 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 ； （ 2） 技術(shù)暗標(biāo)評(píng)審； （ 3） 對(duì) 投標(biāo)文件基礎(chǔ)性分析和整理 ； 房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫(kù) （ 4） 符合性與完整性 評(píng)審 ； （ 5） 技術(shù)明標(biāo)評(píng)審； （ 6） 商務(wù) 標(biāo) 評(píng)審 ； （ 7） 匯總評(píng)審結(jié)果； （ 8） 推薦中標(biāo)候選人； （ 9） 編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得對(duì)其他評(píng)委的評(píng)審意見施加影響，不得將投標(biāo)文件帶離評(píng)標(biāo)地點(diǎn)評(píng)審，不得無(wú)故中途退出評(píng)標(biāo)，不得復(fù)印、帶走與評(píng)標(biāo) 有關(guān)的資料。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。 3. 評(píng)標(biāo)方法 本招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的 ，應(yīng)在開標(biāo)前 5 天向招投標(biāo)監(jiān)管部門或（和）工程造價(jià)管理部門投訴。 37. 監(jiān)督 本工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受招投標(biāo)監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督 。 在中標(biāo)結(jié)果確定 前，招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單保密。 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件后，除有正當(dāng)理由外，不得擅自終止招標(biāo)。 聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 招標(biāo)人和中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)，不得向?qū)Ψ教岢龈郊訔l件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律 約束 力。書面報(bào)告包括本工程施工總承包招標(biāo)投標(biāo)的基本情況和相關(guān)的文件資料，相關(guān)的文件資料中已辦理備案的文件資料，不再重復(fù)提交。 如果排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者招標(biāo)房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫(kù) 文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人將依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 29. 定標(biāo)原則 招標(biāo)人將按照 “能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ”的原則確定中標(biāo)人，但投 標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本的除外。 27. 當(dāng)場(chǎng)拒絕的投標(biāo) 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招 標(biāo)人 將當(dāng)場(chǎng)予以拒絕，不再對(duì)其進(jìn)行開標(biāo)和后續(xù)評(píng)標(biāo) ， 并原封退還投標(biāo)人 。 招投標(biāo)監(jiān)管部門 指定專人對(duì)開標(biāo)會(huì) 所有情況（包括當(dāng)場(chǎng)拒絕的情況） 進(jìn)行如實(shí)房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫(kù) 記錄，并在開標(biāo)會(huì)結(jié)束前由參加開標(biāo) 會(huì) 的招標(biāo)人代表和投標(biāo)人代表分別簽字確認(rèn) ；拒絕確認(rèn)的，由監(jiān)管工作人員予以核實(shí)，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后仍拒絕簽字確認(rèn)的，招標(biāo)人將記錄在案。參加開標(biāo)會(huì)的各 位代表應(yīng)遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，保持會(huì)場(chǎng)秩序。 25. 開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn) 本 招標(biāo) 工程的開標(biāo) 將 在本須知規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間和地點(diǎn)的同一時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行 。 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5 個(gè)工作日內(nèi)，將向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證擔(dān)保。 投標(biāo)保證擔(dān)保有效期的截止時(shí)間為投標(biāo)有效期后的 30 天至 180天。 在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人將要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫(kù) 有效期，關(guān)于要求和相關(guān)答復(fù)均以書面形式進(jìn)行。 投標(biāo)人應(yīng)按照本須知第 16 條、 18條、 19條的相關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件的修改補(bǔ)充內(nèi)容予以編制、裝訂與簽署、密封與標(biāo)志，并在密封袋（箱）上標(biāo)明 “修改 ”、 “補(bǔ)充 ”或 “撤回 ”字樣。 21. 投 標(biāo)文件修改補(bǔ)充與撤回 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件后，在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，可以書面形式修改、補(bǔ)充或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。 除按照上述要求對(duì)投標(biāo)文件密封外，在所有投標(biāo)文件密封袋正面或密封箱上應(yīng)標(biāo)識(shí)本招標(biāo)工程的工程名稱、開標(biāo)日期和投標(biāo)人名稱。如果投標(biāo)文件體積或重量較大，可以使用多個(gè)密封袋（箱）進(jìn)行密封。 所有商務(wù)標(biāo)和技術(shù)明標(biāo)的封面，以及技術(shù)暗標(biāo)正本的封面均應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，并由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章；招標(biāo)文件給定的投標(biāo)文件格式中明確要求簽字或蓋章處，均應(yīng)按要求簽字或蓋章。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)文件 采用左側(cè)書本式方式 裝訂，裝訂應(yīng)牢固、不易拆散和換頁(yè)，不得采用活頁(yè)方式裝訂。 17. 對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng) 投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，不得對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的要求和條件作出對(duì)招標(biāo)人不利的任何變動(dòng)，但投標(biāo)人為了提高其投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性，可選擇作出對(duì)招標(biāo)人而言，比本招標(biāo)文件中規(guī)定的要求和條件更加優(yōu)惠房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫(kù) 或更加有利的承諾。 特別提醒 ： 任何情況下，投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件技術(shù)暗標(biāo)，其副本的 封面（包括封底和側(cè)封）， 以及技術(shù)暗標(biāo)（包括正本、副本）正文內(nèi)容中均不得出現(xiàn)投標(biāo)人名稱和 其他 可識(shí)別投標(biāo)人身份的 任何 字符、徽標(biāo)、業(yè)績(jī)、榮譽(yù)及人員姓名等。 特別提醒 ： 任何情況下，技術(shù)暗標(biāo)中不得出現(xiàn)任何涂改、行間插字或刪除痕跡。 投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及投標(biāo)人對(duì)工程場(chǎng)地和周圍環(huán)境的踏勘情況，編制本招標(biāo)工程的施工組織設(shè)計(jì)。包括施工現(xiàn)場(chǎng)組織 管理 機(jī)構(gòu) 、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、擬分包計(jì)劃等 易暴露 或識(shí)別 投標(biāo)人身份的 相關(guān) 資料 和信息 。施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包括并重點(diǎn)描述 以下內(nèi)容： （ 1） 施工總體進(jìn)度計(jì)劃及保障措施； （ 2） 質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量保證措施； （ 3） 安全防護(hù)及文明施工措施； （ 4） 主要分部分項(xiàng)工程施工方案和技術(shù)措施（不包括專業(yè)分包工程和獨(dú)立發(fā)包工程的施工方案和技術(shù)措施）； （ 5） 投標(biāo)人認(rèn)為必要的其 他資料。 第一部分：商務(wù)標(biāo) 。 15. 矛盾歧義解釋 招標(biāo)文件的澄清、修改或補(bǔ)充文件的內(nèi)容均以書面形式明確的內(nèi)容為準(zhǔn)。投標(biāo)人收到通知后，應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已經(jīng)收到該通知。 如果招標(biāo)人認(rèn)為有必要以召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式對(duì)投標(biāo)人所提疑問進(jìn)行解答，招標(biāo)人將在舉行投標(biāo)預(yù)備會(huì)的 24 小時(shí)前書面通知所有投標(biāo)人關(guān)于舉行投標(biāo)預(yù)房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫(kù) 備會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)等 事宜。 13. 招標(biāo)文件澄清 對(duì)于投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)須知中規(guī)定的提交答疑問題截止時(shí)間前，以書面 （并附電子版本） 形式向招 標(biāo)人提出澄清要求。 除文字版本 外 ， 如果 招標(biāo)人 同時(shí) 向投標(biāo)人提供了招標(biāo)文件的全部或部分電子版本， 當(dāng) 電子版本與文字版本不一致時(shí)，以文字版本為準(zhǔn)。 開標(biāo)后， 所有投標(biāo)人應(yīng)將圖紙全部退還給招標(biāo)人 ， 招標(biāo)人同時(shí)向所有投標(biāo)人退還圖紙押金 （ 不計(jì)利息 ）。 11. 招標(biāo)文件組成 本工程招標(biāo)文件 由通用部分和專用部分兩 分冊(cè) 構(gòu) 成。 房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫(kù) 經(jīng)招標(biāo)人允許和事先統(tǒng)一安排，投標(biāo)人及其代表方能 踏勘 現(xiàn)場(chǎng)。 除工程規(guī)范另有規(guī)定外，與本工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件使用的度量衡單位，均采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。 7. 投標(biāo)費(fèi)用 無(wú)論投標(biāo)人是否中標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其參加本工程投標(biāo)所發(fā)生或涉及的所有費(fèi)用。該協(xié)議應(yīng)作為投標(biāo)文件的組成部分一并提交招標(biāo)人 ； （ 2） 聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在 本招標(biāo)工程 中投標(biāo) ； （ 3） 聯(lián)合體組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫(kù) 的 書面 同意 并經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門備案登記 。 3. 招標(biāo)投標(biāo)原則 本工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 相關(guān)單位 見投標(biāo)須知專用部分 。 招標(biāo)人或 其委托的 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)， 無(wú)需對(duì)《范本》的通用部分作任何形式的修改或增刪，可以直接使用通用部分，并根據(jù)擬招 項(xiàng)目 的具體情況、以及通用部分中關(guān)于個(gè)案內(nèi)容的指引，有針對(duì)性的重點(diǎn)編制專用部分；招標(biāo)文件備案時(shí)，監(jiān)管工作人員可以有針對(duì)性的重點(diǎn) 審查專用部分。 其他內(nèi)容由招標(biāo)人在遵守現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下依據(jù)擬招標(biāo)項(xiàng)目情況自行補(bǔ)充。 房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫(kù) 工程量清單：工程量清單是表現(xiàn)擬招 項(xiàng)目的分部分項(xiàng) 工程項(xiàng)目 、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目 名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是 招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)和 投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。在《范本》中將投標(biāo)文件格式分為通用部分和專用部分。 在 《范本》中，將合同條款分為通用部分和專用部分。為體現(xiàn)其在招標(biāo)文件中的重要性， 在 《范本》中，將評(píng)標(biāo)辦法作為與其他組成部分并列的文件，并分為通用部分和專用部分。 《范本》的通用部分采用內(nèi)容固定、獨(dú)立成冊(cè)的形式予以表現(xiàn)；專用部分采用獨(dú)立成冊(cè)的形式予以表現(xiàn)。 通用部分編寫時(shí)采用固定式表述和指引式表述方法。 四是全面系統(tǒng)、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)現(xiàn)《范本》的模塊化和可操作性。 三、《范本》的編制原則 一是嚴(yán)格遵守招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及工程規(guī)范，充分體現(xiàn) “公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用 ”原則，滿足招投標(biāo)監(jiān)管工作的需要，切實(shí)解決當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問題。目前，由于招標(biāo)人 和 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì) 良莠 不齊，再加上招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)時(shí)間要求 緊與 客觀存在的編寫內(nèi)容多、工作量大的矛盾，部分招標(biāo)文件編制時(shí)采取簡(jiǎn)單的復(fù)制或拼湊，致使招標(biāo)文件不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不系統(tǒng)，甚至存在組成部分和基本內(nèi)容不全、違背招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)則和程序、顯失公平合理 的霸王條款等迫切需要解決的問題，給招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行和合同的全面履行帶來(lái)一定的影響。房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫(kù) 北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)文件示范文本 2021 年版 北京市建設(shè) 委員會(huì) 二○○八年十二月 房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫(kù) 編制說(shuō)明 一、編制《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)文件示范文本》的目的 招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有約束力的重要文件，是招投標(biāo)活動(dòng)的章程，并將作為招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)性文件。 基于以上情況，為進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)文件的編制，提高編制及備案的質(zhì)量和效率，達(dá)到規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)和合同履約監(jiān)管的目的，特別是規(guī)范國(guó)家或本市重點(diǎn)建設(shè)工程、以及全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)及合同履約管理。 二是切合本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)實(shí)際，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)體系，使《范本》具有較強(qiáng)的適用性，可供不同的招標(biāo)項(xiàng)目、不同層次的單位或人員使用。編