專項資金管理使用中存在問題及對策-wenkub.com
2025-01-15 18:25 本頁面
【正文】 解決項目資金“重分配，輕管理”的問題，使專項資金管理規(guī)范化，最大限度地提高專項資金的使用效益。 建立專項支出績效評價制度。在項目布局和資金投入上做到目標(biāo)明確，重點突出，做到投入一項，見效一項，使資金真正用到實處。 建立項目管理庫，協(xié)調(diào)共管，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)項目計劃、施工合同和驗收確認(rèn)等手續(xù)通過國庫集中支付制度直接撥付施工單位或受益人。確保資金管理安全，運(yùn)作合理、合法、合規(guī)、有效。重點對資金管理使用、項目計劃落實、工程建設(shè)組織、項目施工質(zhì)量、工程驗收結(jié)果等方面進(jìn)行檢查。 9 三、完善專項資金管理使用的對策 完善財政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財政監(jiān)督，規(guī)范依法理財行為。 項目管理機(jī)制不完善。 國庫管理制度不完善。申報一些不且合實際的專項。 專項資金管理使用中存在諸多問題歸根結(jié)底是管理體制不完善，使資金違規(guī)運(yùn)作有機(jī)可乘。一些部門因經(jīng)費(fèi)緊張，業(yè)務(wù)開展困難，為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不惜冒險違規(guī)，利用項目套取資金。就水利工程項目來說， 2021— 2021 年竣工的項目有 31 項，幾乎沒有一項進(jìn)行審計。對資金如何使用，工程設(shè)計、概算、施工、驗收、決算是否合理、合規(guī)、合法無從過問，僅僅依賴于各部門提供的財務(wù)報告進(jìn)行事后審查。于是采取了財經(jīng)紀(jì)律明令禁止的一些錯誤做法。 三、產(chǎn)生問題的主要原因 思想認(rèn) 識上有誤區(qū)。有的工程項目實際完成工程量與概算定額或結(jié)算單所列的工程量有較大差異，實際完成工程量遠(yuǎn)未達(dá)到概算定額。未按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)編制概算定額，故意提高材料單價以及其他費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn) ,然后按概算價作為承包價虛開發(fā)票（稅票）報帳套取資金。 弄虛作假，套取財政資金。 ６、資金投入面過寬，使用效益不明顯。有些資金撥付主管部門后主管部門并未及時撥付項目使用而是滯留資金于專戶。 資金撥付環(huán)節(jié)過多，使資金到位時效性差，影響使用效益。 不少部門熱衷于多立項目，想方設(shè)法弄錢上 項目，而對項目的實施、管理缺乏技術(shù)指導(dǎo)和周到的考慮，盲目實施 ,且部門之間為自身利益各唱各調(diào)不協(xié)調(diào)，造成項目實施“先天不足”，發(fā)揮不了使用效益。有的項目連必要的施工圖和概算書都沒有，發(fā)包價由實施單位和施工單位自行商定。二是投資形成固定資產(chǎn)未建帳管理，購置資產(chǎn)時不記帳，年終也不按規(guī)定對財產(chǎn)進(jìn)行清理，“家底”不清，帳實不符。 一是產(chǎn)權(quán)界定不清。三是資金撥入不作收入核算，而是作為負(fù)債類如“暫存款”核算，想方設(shè)法逃避監(jiān)督。既混淆了資金性質(zhì)，又難以保證專款專用。 20212021 年共投入資金 1535 萬元實施中小學(xué)危房改造 19 項、新建教學(xué)樓及校舍 12 項、傳染病病房擴(kuò)建、村村通廣播電視等項目。 （ 4）、支持社會保障體系建設(shè)，構(gòu)筑社會安全網(wǎng)。尤其是投資 200 萬元的六馮電灌站技改項目，解決洋橋、和吉、鄒圩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 萬多畝農(nóng)田灌溉和人畜飲水問題，發(fā)揮了極大的經(jīng)濟(jì)社會效益。賓陽縣是個農(nóng)業(yè)大縣，解決“三農(nóng)”問題對發(fā)展和穩(wěn)定大局至關(guān)重要，因此，近年來財政資金重點向“三農(nóng)”傾斜。 （ 2）、改善招商引資軟硬件環(huán)境，支持全縣招商引資。一是安排企業(yè)技術(shù)挖潛基金 401 萬元支持永凱糖業(yè)有限公司、恒安集團(tuán)、繭絲工貿(mào)公司等一批發(fā)展前景看好的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。從項目管理上，一般實行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、審計參與制。從近年資金到位情況看，資金來源主要是中央、自治區(qū)、市財政轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ棑苋?，占各類專項資金總額的 42％，社會統(tǒng)籌（如社會保障基金、醫(yī)療保險基 金等）占 52％，縣財政預(yù)算安排或配套（包括縣本級政府性基金
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