【正文】 二是加強(qiáng)粵港澳交通及大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目協(xié)作。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，充分發(fā)揮粵港澳三地間的地緣優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與香港、澳門(mén)的全方位合作。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣和噪音污染的綜合治理；已建的火電廠必須限期解決脫硫問(wèn)題，嚴(yán)格控制 中國(guó)最大的管理資源中心 第 25 頁(yè) 共 34 頁(yè) 燃煤電廠的建設(shè)，加大清潔能源的使用比重；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)估、綜合決策、公眾參與以及重大決策監(jiān)督與責(zé)任追究制度。 （七）推進(jìn)交通、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展 實(shí)施交通、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，必須有利于資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)廣州、深圳兩大物流中心，形成以廣州港、深圳港、新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)和鐵路大型貨運(yùn)站為依托的綜合物流系統(tǒng)，將不同運(yùn)輸需求、不同運(yùn)輸方式、不同的運(yùn)輸要素在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則下進(jìn)行優(yōu)化組合，使物流鏈的 中國(guó)最大的管理資源中心 第 24 頁(yè) 共 34 頁(yè) 各個(gè)環(huán)節(jié)如倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)結(jié)算系統(tǒng)等銜接配套，創(chuàng)造本區(qū)域運(yùn)輸發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。只有這樣，這個(gè)地區(qū)才能形成整體的競(jìng)爭(zhēng)力。只不過(guò)是通過(guò)整合、集成使各個(gè)環(huán)節(jié)銜接更加緊密，處理方案更加優(yōu)化。物流的發(fā)育、成長(zhǎng)和生存空間，需要政府培育和建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、需要政府提供發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的信息技術(shù)等公共產(chǎn)品、更需要政府打破行業(yè)壟斷消除行政性障礙。以利于加快征地拆遷的工作進(jìn)度，降低工程造價(jià)。三是加大對(duì)工程的監(jiān)督力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位及勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督。充分發(fā)揮水運(yùn)運(yùn)量大、成本低的優(yōu)勢(shì)，提高珠江三角洲產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力；對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)的資本金，省財(cái)政給予必要的支持。通過(guò)發(fā)行股票等方式，充分利用資本市場(chǎng)資金，加快電力建設(shè)步伐。對(duì)于完全公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如航道、交通管制系統(tǒng)、防洪排澇工程、非收費(fèi)道路等，由政府承擔(dān)投資。 在已實(shí)現(xiàn)電力體制 “政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分離 ”的基礎(chǔ)上，研究建立合理的電價(jià)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)發(fā)電廠 “競(jìng)價(jià)上網(wǎng) ”改革。 四、政策措施 （一）深化管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，建立比較完善的市場(chǎng)體系 政企分開(kāi)是建立交通運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)，港口、鐵路、民航是實(shí)行政企分開(kāi)的重點(diǎn)。（珠三角水資源保護(hù)和治理工程規(guī)劃圖見(jiàn)圖十） （十）建設(shè)珠江三角洲主要城市分質(zhì)供水網(wǎng) “十五 ”期間，有計(jì)劃地建設(shè)將自來(lái)水加工后直接飲用的居民小區(qū)分質(zhì)供水系統(tǒng)，力爭(zhēng) 2020 年珠江三角洲 1000 萬(wàn)居民能享用到管道 直供優(yōu)質(zhì)飲用水。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃搞好城市水環(huán)境生態(tài)景觀建設(shè)，完善城市污水處理系統(tǒng)，水質(zhì)、廢污水處理率按要求達(dá)標(biāo)，消滅城市周邊的臭污水涌。最終全面解決珠江三角洲其它城市的供水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)珠江三角洲地區(qū)統(tǒng)一調(diào)配水源、城鄉(xiāng)供水一體化。（珠三角防洪排澇工程規(guī)劃見(jiàn)圖八） （八）建立持續(xù)優(yōu)化的水資源配 置體系 珠江三角洲水資源優(yōu)化配置工程體系由水資源配置樞紐跨流域調(diào)水工程和蓄水工程組成。 “十五 ”期間，以堤防工程的達(dá)標(biāo)建設(shè)為主，重點(diǎn)建設(shè)各主要城市防洪堤，特別是西、北、東江重要干堤和重要海堤。 2020 年建成投產(chǎn)一期工程，接收站規(guī)模 300 萬(wàn)噸 /年，輸氣干線 327 公里，向廣州、深圳、東莞、佛山、香港等城市的居民、商業(yè)和工業(yè)企業(yè)供氣，并配套建設(shè)惠州和深圳前灣燃?xì)怆姀S，使珠江三角洲城市居民天然氣使用率達(dá)到 28％。 2020 年基本實(shí)現(xiàn)供電現(xiàn)代化。 繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，建成 500KV 連接沙角、江門(mén)、羅洞、北郊、增城、東莞和惠州雙回路的輸變電工程，完善 500 千伏雙回路環(huán)形核心網(wǎng)架，并向東西兩翼和粵北山區(qū)雙回路輻射，確保西電 “接得上，送得下 ”，并進(jìn)一步加強(qiáng)與東西兩翼和粵北山區(qū)的聯(lián)絡(luò)。（珠三角港口、機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃見(jiàn)圖五） （五）加快電源和電網(wǎng)建設(shè) 在貫徹國(guó)家 “西電東送 ”戰(zhàn)略，積極吸納西南省份電力 的前提下，集中力量建設(shè)臺(tái)山電廠（ 260 萬(wàn)千瓦）、深圳西部電廠（ 230 萬(wàn)千瓦）、惠州 LNG 電廠（ 335 萬(wàn)千瓦）、深圳前灣 LNG 電廠（ 335 萬(wàn)千瓦）、深圳東部 LNG 電廠（ 335 萬(wàn)千瓦）、第二抽水蓄能電站、第三核電站等大型骨干電廠，除已規(guī)劃的電源項(xiàng)目外，原則上不再新增電源點(diǎn)；逐步淘汰能耗高、污染大、調(diào)峰能力差的單機(jī)容量 5 萬(wàn)千瓦以下機(jī)組，計(jì)劃 “十五 ”退役小機(jī)組容量為 300 萬(wàn)千瓦，加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。航站樓及附屬建筑面積 30 萬(wàn)平方米，客機(jī)坪 86 萬(wàn)平方米，可同時(shí)停放 60 架飛機(jī)，貨機(jī)坪 平方米，可同時(shí)停放 5 架大型貨機(jī)。 “十五 ”期間，重點(diǎn)遷建廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，形成功能完善、設(shè)施配套、運(yùn)行 高效和管理一流的樞紐機(jī)場(chǎng)。 “十五 ”期間，整治內(nèi)河航道 317 公里；到 2020 年新整治內(nèi)河航道 260 公里，其中千噸級(jí)航道 135 公里。 全面建設(shè)珠三角 “三縱三橫 ”千噸級(jí)內(nèi)河骨干航道及重點(diǎn)航道，相應(yīng)配套建設(shè)航道支持保障系統(tǒng)。 改善樞紐港口出海航道通航條件。逐步形成布局合理、層次清晰、干支銜接、功能完善、管理高效的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)。 （三）建立以樞紐港為中心的珠江三角洲港口體系 進(jìn)一步優(yōu)化由主樞紐港、重要港口及其它中小港口組成的珠江三角洲港口布局體系。起步建設(shè)珠江三角洲城際快速軌道交通項(xiàng)目，形成以廣州為中心的核心區(qū)線路，以廣深、廣珠為主軸的運(yùn) 輸主通道。繼續(xù)建設(shè)京珠、同三線廣州繞城西南環(huán)段等高速公路 833 公里， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 11 頁(yè) 共 34 頁(yè) 預(yù)計(jì) 2020 年公路通車?yán)锍踢_(dá)到 35000 公里，公路密度 85 公里 /百平方公里。預(yù)計(jì)到 2020 年，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路通車?yán)锍?17001800 公里，一 級(jí)公路 4000 公里。加快江海堤圍與蓄水工程達(dá)標(biāo)加固，開(kāi)展珠江河口綜合整治，提高大江大河和大中城市的防洪能力；加強(qiáng)水資源配置樞紐工程，跨流域調(diào)水工程建設(shè)，提高水資源優(yōu)化配置能力；科學(xué)合理配置水資源，改造水廠工藝和供水管網(wǎng)，推進(jìn)主要城市優(yōu)質(zhì)供水網(wǎng)建設(shè)；建設(shè)一批綜合治污工程和水質(zhì)監(jiān)控信息系統(tǒng)，有效控制水污染， 全面提高江河水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 貫徹開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重的方針，以電力建設(shè)為中心，在積極實(shí)施國(guó)家“西電東送 ”戰(zhàn)略的前提下，集中力量建設(shè)大型骨干電廠，切實(shí)保障生產(chǎn)、生活用電需要。廣州市、珠海市和各地級(jí)市市區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)都要達(dá)到 50100 年一遇；一般堤圍達(dá)到 2030 年一遇；各重點(diǎn)大海堤的防潮標(biāo)準(zhǔn)要達(dá) 50100 年一遇；排 澇設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。北江大堤加固達(dá)標(biāo)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到防御 100 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，加上飛來(lái)峽水利樞紐聯(lián)合防洪調(diào)度，可達(dá)到防御 300 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)；深圳市市區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到防御 100 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，深圳市的主要海堤防潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50100 年一遇；開(kāi)展珠江八大口門(mén)與河道的綜合整治，提高江河泄洪能力。人均用能 噸標(biāo)煤，人均用電 9970 千瓦時(shí)，萬(wàn)元 GDP 能耗 噸標(biāo)煤 /人?；拘纬梢怨窞榛A(chǔ)，以鐵路為骨干，水運(yùn)、航空運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)外運(yùn)輸通道和港站主樞紐相互銜接，結(jié)構(gòu)趨于合理，運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)，運(yùn)輸質(zhì)量明顯提高的綜合運(yùn)輸體系。水利資金投入尚未形成有效機(jī)制，投資力度與其基礎(chǔ)設(shè)施的地位不適應(yīng)。如深圳、東莞等地區(qū)，本地可利用資源較少，又遠(yuǎn)離過(guò)境水源，形成資源性缺水。受洪水威脅較大的西江尚無(wú)防洪控制工程；江海堤防標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，捍衛(wèi)萬(wàn)畝以上堤圍基本未達(dá)標(biāo)，部分蓄水工程特別是中小型水庫(kù)尚未達(dá)到部頒防洪標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪排澇能力偏低，機(jī)電排灌設(shè)施老化；部分河道淤積嚴(yán)重，入海河口泄洪納潮不暢；三防指揮尚未形成體系。油、氣等優(yōu)質(zhì)能源的使用比例偏低，僅占能源 消費(fèi)總量的 55％；電力生產(chǎn)以煤電為主，且大多數(shù)煤電廠未安裝脫硫裝置，給環(huán)境帶來(lái)很大壓力，酸雨頻率超過(guò) 50％。各自為政的經(jīng)營(yíng)管理模式不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要，影響了整體運(yùn)輸效率的發(fā)揮。高速公路尚未成網(wǎng)，總量仍顯不足；鐵路網(wǎng)絡(luò)布局欠合理，珠江西岸無(wú)鐵路運(yùn)營(yíng)；廣州鐵路樞紐建設(shè)滯后；主要城市交通擁擠堵塞，行車速度慢；大型專業(yè)化碼頭能力不足，航道滿足不了船舶大型化的需要；現(xiàn)有白云機(jī)場(chǎng)能力緊張。 該區(qū)水資源豐富，初步形成了 以防洪為主，兼有排澇、供水、灌溉、發(fā)電等功能的水利工程體系。 基本成為廣東省能源消費(fèi)和電網(wǎng)的核 心?，F(xiàn)有港口泊位 2541個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位 101 個(gè)，占廣東省 80％；全區(qū)港口吞吐能力達(dá)到 30000 萬(wàn)噸，約占廣東省港口吞吐能力的 82％；完成貨物吞吐量28137萬(wàn)噸，其中集裝箱 ，分別占廣東省 ％、 ％。 本次基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化規(guī)劃內(nèi)容包括：交通、 能源、水利三大部分。經(jīng)過(guò)二十多年 的建設(shè)和發(fā)展，初步扭轉(zhuǎn)了珠江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 34 頁(yè) 局面，基本滿足了該區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛，使珠江三角洲成為廣東省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍和最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。 1999 年，省委、省政府明確提出：珠江三角洲在 2020 年左右要率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。 一、現(xiàn)狀與主要問(wèn)題 （一）現(xiàn)狀 初步形成以廣州為中心，多種運(yùn)輸方式相配合，溝通廣東省和全國(guó)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)框架?，F(xiàn)有航道 823 條，通航里程 6448 公里，占廣東省 47％。 2020 年珠江三角洲能源消費(fèi)總量達(dá)到 萬(wàn)噸標(biāo)煤，占廣東省 ％；全社會(huì)用電量 983億千瓦時(shí)，占廣東省 ％；有效發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá) 萬(wàn)千瓦，占廣東省 ％。該區(qū)是珠江流域東江、西江、北江三江匯合，八大口門(mén)分流入海，河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)、水流條件錯(cuò)綜復(fù)雜的三角洲河網(wǎng)區(qū)，資源豐富但地域分布不均勻。 。 ——能源 。 。 ，水質(zhì)型缺水問(wèn)題日益突出。許多工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管理維護(hù)水平低，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，老化失修嚴(yán)重，灌區(qū)配套不全，滲漏損失嚴(yán)重，部分地區(qū)出現(xiàn)工程性缺水?，F(xiàn)行的水資源管理體制落后，難以適應(yīng)水利現(xiàn)代化的要求。 到 2020 年，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)將建成布局完善、分工合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、溝通廣東省、連接港澳的綜合運(yùn)輸網(wǎng)，形成暢通 、安全、舒適、便捷的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，基本實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快速化，貨運(yùn)物流化，管理 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 34 頁(yè) 智能化。人均用能水平接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，電網(wǎng)設(shè)備技術(shù)水平、管理水平進(jìn)一步提高。重要城市排澇能力達(dá)到 1020 年一遇最大 24 小時(shí)設(shè)計(jì)暴雨 1 天排完的標(biāo)準(zhǔn)。飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) Ⅱ 類水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)供水城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)質(zhì)供水網(wǎng)建設(shè)取得較大進(jìn)展，城鎮(zhèn)居民生活用水和工業(yè)用水供水保證率達(dá)到 97％；水污染得到有效控制。加大淘汰小火電機(jī)組的力度，加快電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；加快液化天然氣項(xiàng)目建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展核電和天然氣發(fā)電，逐步提高清潔能源的比重，積極推廣太陽(yáng)能等可再生能源的利用；繼續(xù)加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)及城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)和改造。 （一）繼續(xù)加快高速公路建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)絡(luò) “十五 ”期，新增公路通車?yán)锍碳s 2020 公里，使珠江三角洲公路通車?yán)锍踢_(dá)到 31000 公里，公路密度 75 公里 /百平方公里。預(yù)計(jì) “十五 ”投資約 490 億元，按照省所占的股比，省共需投入資本金 億元。高速公路里程達(dá)到 2200 公里，一級(jí)公路 5000 公里。近期建設(shè)廣州至新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州至佛山和廣州至珠海等城際軌道交通項(xiàng)目。通過(guò)新建和