【正文】 推進新一輪政府機構和行政體制改革，政企、政資、政事和政社分開。加快發(fā)展油橄欖、紅豆杉、獼猴桃等特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極承接機械制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，推進食品、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。積極推進天然氣勘探開發(fā)，在永樂、吐祥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣使用液化天然氣。按規(guī)劃完成既定項目建設，計劃投資2億元以上，全面建成道路、污水處理廠、垃圾中轉站、管網(wǎng)、綠化等基礎設施，開工建設征地安置房，建成投用一期標準廠房、二期500套廉租房和孵化樓，全面達到企業(yè)入駐條件。有序推進高山生態(tài)扶貧搬遷，加快建設秦巴山區(qū)興隆旅游扶貧示范片，減少貧困人口2萬人。持續(xù)推進鄭萬鐵路和奉建高速公路前期工作，啟動建設奉溪高速寂靜出口，建設康樂大橋，完成渝巴路兩河口至紅土段大修，完成120公里村道暢通工程，建設撤并村通達公路60公里，實施485公里道路防護欄安裝工程。按照“穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效”思路，強化標準化生產(chǎn)、專業(yè)化服務、品牌化營銷和生態(tài)化產(chǎn)品，建設2萬畝臍橙優(yōu)質(zhì)果示范基地，引進維果部落一次性直銷，臍橙產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬噸左右，綜合產(chǎn)值提高到11億元。強化旅游軟環(huán)境打造，規(guī)范旅行社、導游等各類經(jīng)營服務行為，保護旅游消費者和經(jīng)營者合法權益，提升旅游服務水平。深度挖掘歷史文化，打造寶塔坪夔州古城文化展示區(qū)，辦好“詩城之夜”群眾文化活動，開展農(nóng)村文化活動，促進旅游與文化深度融合。地縫景區(qū)，建設興隆至恩施大峽谷旅游通道。高標準編制全縣旅游總體規(guī)劃和景區(qū)專項規(guī)劃，白帝城創(chuàng)新5—10平方公里范圍內(nèi)開發(fā)模式，打造融入農(nóng)耕文化、田園生活體驗的城郊生態(tài)經(jīng)濟帶。
　　三、創(chuàng)新舉措，做強旅游經(jīng)濟
　　創(chuàng)新體制機制，提檔升級景區(qū)，力爭旅游接待人數(shù)和綜合收入在20xx年的基礎上各增長20%，打造國家旅游度假區(qū)。加快建設縣城東出口安全通道、施家梁人行地下通道和夔州東路停車場等項目建設。進一步規(guī)范整頓全縣國土建設規(guī)劃管理秩序，嚴厲打擊違法建設行為，堅決對小產(chǎn)權房實行零容忍。
　　打造靚麗城鎮(zhèn)。按規(guī)劃全面推進西部新區(qū)項目建設，計劃投資40億元以上，完成征遷工作，力爭三年成型、五年成市。啟動10個行政村環(huán)境連片整治，改水改廁5000戶，畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程達到60%以上。建立生態(tài)破壞植被恢復補償制度，加快實施礦山生態(tài)修復。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源地和野生動植物資源保護，構建多林種、多樹種、多層次、多功能的森林生態(tài)體系。主要預期目標是：%，全縣財政預算收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長15%，%%。教育、衛(wèi)生等公共服務不均，飲水、出行等困難突出，摩的、噪聲、油煙等整治不徹底，在更高起點改善民生、促進社會和諧任重道遠。
　　各位代表!過去一年的成績令人鼓舞。加強廉政風險防控，強化行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，開展“五個專項行動”，查處違紀案件55件，黨紀政紀處分80人。辦結行政審批事項6萬件，按時辦結率98%。辦理市長、縣長信箱801件，%。妥善解決華建纜車項目和錦繡苑房產(chǎn)證辦理等18個歷史遺留問題。
　　五、自身建設不斷增強
　　行政行為有效規(guī)范。數(shù)字電視轉換8000戶，廣播綜合覆蓋地域達72%。
　　文體惠民全面推進。%、%，基本實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化。妥善解決進城務工人員子女入學難題，%。初步建成應急應戰(zhàn)指揮平臺和渝東北應急救援區(qū)域分中心。受理勞動人事爭議案1070件，結案1038件。貧困白內(nèi)障患者免費復明手術全覆蓋。發(fā)放救助金4億元，惠及困難群眾35萬人次。
　　民生保障顯著提升?！傲峭瑒?chuàng)”推進有力，建成彩云、香山等公園和鳳凰山健身梯道二期工程，基本完成城區(qū)管網(wǎng)、高邊坡、涵洞治理。奉溪高速公路建成通車，改造國省道37公里，實施村通暢350公里，安裝防護欄80公里。推進鄭萬鐵路和奉建高速公路等前期工作。新建桑園2萬畝，蠶繭量達2萬擔。落實民營企業(yè)發(fā)展資金2500萬元，扶持項目141個。華電奉節(jié)電廠正式開工，渡口壩電站投產(chǎn)發(fā)電，開工建設茅草壩水電、金鳳山風電項目，完成云霧山風電項目前期工作。白帝城景區(qū)提檔升級，建成興隆旅游環(huán)線、金鳳云海觀景平臺、1800米地縫步游道及避險棧道，推進旱夔門開發(fā)、三陽灣及百草池休閑露營基地建設。
　　二、三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進
　　旅游發(fā)展提速上檔。完成核心區(qū)城市設計、龍鳳苑片區(qū)和玉盤池廣場片區(qū)修建性詳細規(guī)劃方案等，推進中心景觀大道、繞城路、廉租房等項目建設，啟動垃圾中轉站、污水處理廠等項目建設。城西出口安全通道和庫岸綜合整治一、二期道路工程順利通車，全面完成林家臺征地拆遷并啟動建設。城鄉(xiāng)居民收入達到18028元和6746元，%和13%。%。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查處各類違紀違法案件，決不讓腐敗分子有立足之地。推進依法治縣，全面規(guī)范工程建設管理秩序和政府采購行為，把中標后續(xù)管理工作納入廉潔工程和安全工程常抓不懈。
　　清正廉潔，提升公信力。提高政府各部門的責任意識、合作意識和服務意識，大力弘揚“雷厲風行、敢于擔當”的實干精神，集中精力抓落實、解難題、辦實事。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺建設、民生改善等重點問題，騰出更多的精力和時間，深入一線調(diào)研，注重統(tǒng)籌謀劃，增強決策的前瞻性、針對性和有效性。摒棄空虛浮躁、碌碌無為、分不清真假美丑，弘揚平心靜氣、低調(diào)務實、敢直言是非黑白，全面共同作為，推動形成良好的政風和民風，增強奉節(jié)軟實力。發(fā)揚奉節(jié)人聰明、勤奮、敬業(yè)、正直、豪邁、大度的人文品格，摒棄狹隘、自私、冷漠，弘揚包容、大度、公正。繼續(xù)深化煤礦、交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪魏推髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，進一步完善應急、防災減災體系，提升應急應戰(zhàn)能力，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降3%，較大事故控制在3起以內(nèi)。支持各類文化團體工作，繼續(xù)舉辦“詩城之夜”群眾文化活動，打造全民大舞臺和文化品牌。建設綜合體育場、游泳館。建設奉師附小竹枝分校、8所寄宿制學校、3所幼兒園。實施貧困地區(qū)基層醫(yī)療計量惠民工程，建成殯葬服務中心和3個社區(qū)養(yǎng)老服務中心，爭創(chuàng)全國、全市雙擁模范縣。加快農(nóng)村道路建設步伐，由村委會牽頭，組織村民對路基進行改造，政府整合各類專項資金和募集資金逐年油化或硬化。
　　著力辦好民生實事。認真執(zhí)行結構性減稅政策，清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。全員招商和專業(yè)招商并舉，建立縣領導聯(lián)系企業(yè)制度，健全招商項目跟蹤問效和考核機制，強化“三待三親”理念，及時解決項目建設中的問題。切實抓好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、工資收入分配改革和公務用車改革。規(guī)范使用專項資金，設立產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金，鼓勵非公資本參與基金運營。
　　六、激活力深化改革開放
　　扎實抓好上級部署的改革事項，謀劃推出一批新的改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力和社會發(fā)展活力。規(guī)范實施已批復后續(xù)項目，落實稽察、審計問題整改。倡導低碳生活，提倡理性消費。
　　集約管理生態(tài)資源。
　　保護治理生態(tài)環(huán)境。開展城市綜合整治專項行動，重點整治機動車輛亂停、“摩的”載客、亂搭亂建亂倒亂扔、亂張亂貼等突出問題，著力改變交通擁堵和停車難問題。加快安坪場鎮(zhèn)整體避險搬遷進度，建設對外交通、污水處理、河堤整治、供水、道路、管網(wǎng)等基礎設施，完成鎮(zhèn)政府、醫(yī)院、學校等單位搬遷。積極培育城市產(chǎn)業(yè)，建設建材、家居、汽車銷售、電子醫(yī)藥等市場，重點培育旅游休閑、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、樓宇經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，初步形成功能設施完善、產(chǎn)業(yè)逐步匯集的城市新面貌。爭取安張衡鐵路過境奉節(jié)，推進沿江鐵路、奉建高速公路建設，開展鄭渝昆鐵路奉節(jié)段征地拆遷工作，建設康樂大橋及兩河口大橋，啟動奉溪高速寂靜互通工程建設。加快建設秦巴山區(qū)興隆旅游扶貧示范片。推進供銷合作社綜合改革試點，切實發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務的重要作用。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務等新機制。打造“南龍橋、北平安”兩大蔬菜基地和9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。鞏固和擴展紅豆杉種植面積，初步形成種植、提煉、制藥產(chǎn)業(yè)鏈。
　　積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。大力推動餐飲住宿、休閑娛樂和特色旅游商品等商旅配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃引導好自建房風貌及功能，加快推動原住村落的開發(fā)及旅游環(huán)線花帶、花池、花海、滑草場、高爾夫球場、酒店、茅草壩水庫及露營基地等建設。旱夔門5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。建成桃子山登山步道、白帝城停車場、天坑地縫—恩施大峽谷旅游快捷通道。
　　二、快節(jié)奏推進旅游升級
　　完善旅游設施，游客人數(shù)和綜合收入在20xx年基礎上各增長20%。培育一批新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動機械制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臻源紅豆杉、眼鏡制造、美康游樂、福海玻璃增產(chǎn)提效。建成華電奉節(jié)電廠主體工程，茅草壩水電項目進入實質(zhì)建設階段，開建草坪河水庫。財政收入增長15%，突破30億元。我們必須強化問題導向，強化底線思維，認真加以解決。在此，我代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全縣各族人民，表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐奉部門、駐奉單位、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持和參與奉節(jié)建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
　　在總結成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我們?nèi)源嬖诓簧倮щy和問題，主要是：經(jīng)濟總量小。政府公眾信息網(wǎng)、政務村(居)。全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定。備案規(guī)范性文件11件。政府債務率為全市最少的區(qū)縣之一。加強政府目標管理，實施效能問責，強化政務督查，工作效率明顯提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務中心規(guī)范化率達到84%和89%，受理群眾事項1411件，辦結1379件。啟動安坪場鎮(zhèn)整體避險搬遷，移民工程分類驗收通過市級初驗。審結勞動人事案件894件，解決拖欠農(nóng)民工工資1100萬元。建成應急應戰(zhàn)指揮平臺和社會安全事件應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，復建45個村(居)警務室，命案偵破率連續(xù)8年保持100%。建成50個重點村文化活動室，舉辦7場“詩城之夜”群眾文化活動。遼寧小學海城分校、奉師附小西部新區(qū)分校和奉中初中部投用，新增寄宿制學校9所，%%?；菁袄щy群眾28萬人次。實施村通暢300公里、撤并村通達136公里、安裝防護欄200公里。
　　民生保障逐步提升。
　　人居環(huán)境持續(xù)向好。“8將全縣44個國有企業(yè)整合重組為1個集團公司、11個國有獨資公司，健全完善了法人治理結構和監(jiān)督管理、薪酬管理等辦法。出臺政府投資項目管理若干規(guī)定、農(nóng)村項目“1+7”等管理辦法，完善了投資決策、招投標、項目實施、監(jiān)督管理、責任追究等制度，強化項目中介機構管理，規(guī)范了項目決策、招投標、隨意變更設計及超概等行為，投資項目建設規(guī)范有序。
　　同時，商貿(mào)物流正打下堅實基礎。臍橙產(chǎn)量23萬噸，2萬畝臍橙優(yōu)質(zhì)果示范基地建設有序推進。鐵甲220千伏和清水110千伏輸變電工程投用，天然氣儲配站、LNG調(diào)峰站試運行，興隆、吐祥、新民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設液化天然氣項目。成功舉辦第三屆中英國際夏令營、20xx年校園音樂季等活動，旅游微博、微信影響力逐漸增強，旅游綜合收入31億元，%%。天坑地縫核心景區(qū)規(guī)劃編制，白帝城防洪隧道、污水處理廠、垃圾中轉站、小龍?zhí)端男羌壘频甑软椖糠€(wěn)步推進。美康游樂完成銷售130萬元，福海玻璃、臻源紅豆杉正式投產(chǎn)，一期380萬副眼鏡項目成功進入重慶市眼鏡產(chǎn)業(yè)集群，卓興包裝、油橄欖和魔芋深加工等項目有序推進。城西出口通道及還建房、西部新區(qū)小學投入使用，城西連接道改線工程、干溪溝道路工程建成通車，朱衣河濱江景觀工程開園迎客，體育館對外開放。完成社會消費品零售總額53億元，增長12%。31”特大洪災的考驗，較好地完成了縣xx屆人大五次會議確定的目標任務。健全公開監(jiān)督機制，切實保障群眾的知情權、參與權和表達權。建成規(guī)范的電子政務平臺，確保行政權力在網(wǎng)上公開透明運行。建立政府高效運轉工作機制，政府性會議實行報批制，嚴格發(fā)布政府性公文。運用市場化、社會化、信息化手段，不斷提升政府管理服務效能。深化行政審批制度改革，推進項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務等領域簡政放權，激發(fā)經(jīng)濟和社會活力。
　　依法全面履行行政職能。對行政部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，今年堅決完成部門中層干部輪崗工作，強化內(nèi)部流程控制防止權力濫用。
　　打造清正廉潔的干部隊伍。以志愿服務工作為重點，以關心關愛為主題，打造志愿服務文化。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強全民思想道德建設，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，提升社會道德水平。強化大局意識，提升部門協(xié)作能力，實施工作績效評估和干部評價體系，切實糾正松懶散、推諉扯皮、效率低下等行為。
　　(八)努力營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境
　　堅持官風與民風并治，促進作風與社風同優(yōu)，營造干部干凈干事、全民積極創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。加強社會管理創(chuàng)新，完善法律援助制度，加強社區(qū)矯正和安置幫扶工作。
　　強化社會治理。促進人口均衡發(fā)展，依法實施全面兩孩政策，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。完善社區(qū)、學校、醫(yī)院等公共服務設施規(guī)劃。改造棚戶區(qū)5萬平方米，建設市級農(nóng)民新村4個。完成395公里村通暢，行政村通暢率達到100%，具備通車條件的行政村通達100%。
　　(七)持之以恒改善民生民利
　　加大社會事業(yè)和民生投入，全面完成市上下達的年度民生任務，讓群眾共享改革發(fā)展成果。深入實施科技體制改革，創(chuàng)新財政性科研經(jīng)費投入使用方式，建立以市場為導向、企業(yè)為主體的配置研發(fā)資源機制。
　　深入推進重點改革。統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作，努力提高供給的有效性，嚴控過剩產(chǎn)能。深化投融資體制改革，推出PPP項目，吸引更多社會資本參與基礎設施建設和公共產(chǎn)品供給。依法打擊干擾和破壞企業(yè)的違法行為，營造良好市場環(huán)境。
　　健全培育機制。通過集群招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源要素招商等方式，精深策劃綠色工業(yè)項目20個以上，提高引資的針對性。以盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量為原則，推行行業(yè)準入負面清單、行政審批承諾制，推進企業(yè)注冊登記全程電子化，推行個體工商戶簡易注冊和強制注銷制度，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場準入門檻。抓好移民后期發(fā)展扶持，妥善處理遺留問題，促進移民安穩(wěn)致富。
　　推進三峽后續(xù)工作。建立市政設施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應急管理協(xié)作統(tǒng)一機制，建成二期數(shù)字化城管系統(tǒng)，實施城市網(wǎng)格化管理。加快草堂、康樂、竹園、吐祥、公平、甲高等重點城鎮(zhèn)建設，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造旅游強鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)和商貿(mào)強鎮(zhèn)，啟動部分邊貿(mào)小城鎮(zhèn)建設。大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，積極培育旅游休閑、文化創(chuàng)意和市民文化娛樂休閑等項目，逐步形成功能配套、產(chǎn)業(yè)匯集的城市新面貌。
　　(四)堅持不懈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
　　強化項目帶動和產(chǎn)業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)發(fā)