【正文】 新的征程已經(jīng)開始，讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以只爭朝夕的精神，高效務(wù)實的作風，強力爭先的勇氣，進一步解放思想，更新觀念，扎實苦干，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，為實現(xiàn)在全市的率先崛起，為實現(xiàn)在全省的爭先晉位而努力奮斗。真正做到靠制度管人管事，靠機制推動工作落實，避免工作的隨意性和盲目性，切實調(diào)動各級干部干事、創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo) 第 24 頁 共 24 頁 機制，集中主要領(lǐng)導(dǎo)力量抓好 “ 三大主體戰(zhàn)略 ” 的落實，特別是要突出抓好工業(yè)的發(fā)展。更加自覺地接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取社會各方面的意見。政府各部門要在全縣發(fā)展的大局中尋找自己的位置，規(guī)范自己的行為，爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)的模范，促進發(fā)展的模范。一切工作都要以 “ 三個有利于 ” 為標準，樹立 “ 更好更快、能快則快 ”的發(fā)展理念，看準了的事情大膽辦，看不準的事情大膽試，少說不能干，多說怎么干，少亮紅燈，多亮綠燈。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解 “ 三位一體 ” 的大調(diào)解工作體系，最大限度地化解各種不穩(wěn)定因素，切實維護社會穩(wěn)定。堅持 “ 從基層抓起、從基礎(chǔ) 第 22 頁 共 24 頁 抓起、從規(guī)范操作抓起和預(yù)防為主 ” 的方針，嚴格落實 “ 一崗雙責 ” 和安全生產(chǎn)責任制，建立完善縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)組織 網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救援預(yù)案，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。對城鄉(xiāng)低保戶在擴面的基礎(chǔ)上，適當提高保障標準。要加大對污染源的防治力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為，對惡意排污 行為實行重罰，嚴重的要追究刑事責任。加大“ 空心村 ” 治理力度，按照 “ 群眾擁護、一 村一策、嚴格程序、先易后難、積極穩(wěn)妥 ” 的原則，凍結(jié)村界，統(tǒng)一規(guī)劃，按需分配，依法流轉(zhuǎn)。 切實加強土地管理。金融部 門要以服務(wù) **發(fā)展為己任，以實現(xiàn)雙贏為目標，支持 **的經(jīng)濟建設(shè)。進一步改進政府性基金收入、專項收入和彩票公益金收入等非稅收入的管理，增強財政 “ 造血 ” 功能。開展標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化村衛(wèi)生室創(chuàng)建活動，加強三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年重點抓好景州鎮(zhèn)中搬遷、縣一中擴建等項工程建設(shè)，在全縣 113 所農(nóng)村中小學(xué)實現(xiàn)現(xiàn)代遠程教育。二是培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展咨詢、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，謀劃建設(shè)客運站和物流中心。 提升城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。完成老鄭龍路（龍華至河渠）、劉集丁莊至富德路、景南公路（縣城至留智廟）、德朱公路（北留智德坡至王謙寺朱莊）和宋門至青蘭五條鄉(xiāng)級路新建改造任務(wù)。進一步提 XX 縣區(qū)城管理水平，強化縣城的規(guī)劃控制，特別是對縣城主干街道兩側(cè)土地要實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，嚴防私占亂建，不斷提升縣城形象。五要強化招商責任，完善考核機制，加大 獎懲力度，確保招商引資工作取得實效。三要開展多種形式的招商活動。 （三）加大招商引資力度，不斷提高對外開放水平 一要創(chuàng)新招商理念。投資 234 萬元，完成 2 個集中供水廠和 9 個村的人飲安全工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地 第 17 頁 共 24 頁 制宜，靠典型示范，形成 “ 一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品 ” 新格局。 加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。 （二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入 積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。同時，充分發(fā)揮我縣獨特的區(qū)位優(yōu)勢，積極主動地服務(wù)德州、融入德州、利用德州，承接德 第 16 頁 共 24 頁 州輻射，加快冀魯（ **）經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)，逐步將其建設(shè)成為學(xué)山東、趕德州的 “ 試驗田 ” 和對外開放的新 “ 窗口 ” 。 加快縣工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地建設(shè)，為企業(yè)搭建更大的發(fā)展平臺。鐵塔鋼構(gòu)業(yè)要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，搶占市場先機。 狠抓 “ 六個創(chuàng)新 ” ，增強特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。對在建項目，力促盡快投產(chǎn)見效。扎實推進平安 **建設(shè)，強化社會安全、生產(chǎn)安全管理，維護社會穩(wěn)定。進一步完善社會救助和扶貧體系，支持發(fā)展社會福利事業(yè)。鼓勵科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和技術(shù)研發(fā)中心，著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性、關(guān)鍵和瓶頸技術(shù)。抓住外資內(nèi)移、南資北上和國家建設(shè)環(huán)渤海經(jīng)濟圈的機遇，改進招商方式，拓寬招商渠道，提高招商實效。 加快改革開放步伐，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。繼續(xù)加大投入力度，加快城市交通、公益性公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，提 XX 縣區(qū)城綜合服務(wù)能力。按照 “ 建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通 ” 的發(fā)展思路，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以傳統(tǒng)服務(wù) 第 12 頁 共 24 頁 業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代物流為重點，以新興服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的發(fā)展格局，努力把我縣建成衡水東部人流、物流、信息流區(qū)域中心，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力，努力 提高服務(wù)業(yè)占全縣生產(chǎn)總值的比重。緊緊圍繞農(nóng)民增收這個目標，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“ 穩(wěn)定糧棉、壯大林業(yè)、做強畜牧 ” 的工作思路，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化水平。堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展橡 塑制品、機械制造、鐵塔鋼構(gòu)三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強中國（景州）橡塑管業(yè)基地和汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。 基于上述分析，確定今后五年政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以加快發(fā)展為中心，大力實施工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)強縣、商貿(mào) XX 縣區(qū)三大主體戰(zhàn)略，著力加快改革開放，著力增強創(chuàng)新能力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，加快新農(nóng)村建設(shè)，加強和諧 **建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。省 第七次黨代會提出了建設(shè) “ 沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省 ” 的宏偉 第 10 頁 共 24 頁 目標，我縣作為靠近沿海的重要腹地和內(nèi)陸對外開放的前沿，打造沿海經(jīng)濟隆起帶必然會對我們加快發(fā)展提供難得的歷史機遇。從外部環(huán)境看，由于我縣屬于典型的加工型地區(qū)，沒有可直接利用的資源，企業(yè)受市場的影響較大，隨著國家宏觀調(diào)控措施的加強，土地、資金等瓶頸制約越來越明顯。面對不進則退、小進也退的競爭形勢，我們必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以科學(xué)的態(tài)度把握縣情，以創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展。由于思想解放程度不夠，招商引資的良好環(huán)境和全民創(chuàng)業(yè)的熱潮還沒有真正形成，個別部門還存在服務(wù)意識不強、作風不實、效率低下的問題。這些成績的取得，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā) 展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實上級重大工作部署，結(jié)合實際科學(xué)決策、狠抓落實的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗、與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實苦干的結(jié)果。 四年來的工作實踐為我們提供了許多有益的啟示，我們深深體會到，做好政府工作，必須始終堅持以