【正文】 石榴河開平區(qū)段河道治理工程的建設(shè)符合國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建議盡快實施，早日發(fā)揮其綜合效益。 從敏感性分析成果表可以看出，建設(shè)費用及運營效益的增減變化 對經(jīng)濟內(nèi)部收益率影響都較大，但在費用增加 10%以及效益減少 10%的不利情況下，經(jīng)濟內(nèi)部收益率仍大于 8%的社會折現(xiàn)率，這表明本項目具有較強的經(jīng)濟抗風(fēng)險能力。 計算期末資產(chǎn)余值回收 本項目固定資產(chǎn)折舊年限按 30 年考慮，基本折舊率按 ％計，則計算期末回收資產(chǎn)余值＝ （ 1－ 30）＝ 萬元。由于工程 投資估算 中設(shè)備、材料價格均為市場價格，市場價格接近影子價格，故經(jīng)濟費用效益分析中建設(shè)投資僅在工程 估 算總投資基礎(chǔ)上扣除國民經(jīng)濟內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付，即扣除計入工程 估 算總投資中的計劃利潤、 稅金（包括營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅和教育費附加）等，扣除部分經(jīng)計算為 萬元。 據(jù)分析計算，工程方案實施后，石榴河防洪保護區(qū)新增多年平均防洪效益為 1630 萬元。 本工程的防洪效益按有無對比法計算，即有項目情況下多年平均可減少的洪災(zāi)損失作為工程的防洪效益。 計算期按 23 年考慮，其中建設(shè)期 3 年，運營期 20 年。鑒于本工程屬于水利基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項目，工程本身主要體現(xiàn)防 洪效益、社會效益和環(huán)境效益，故本次經(jīng)濟評價僅考慮該工程的增量效益與增量費用，對該工程僅作出經(jīng)濟費用效益分析。其中一期工程計劃投資 2500 萬元，治理河段樁號為 0+000～ 6+000，計劃在 2020 年完成；二期工程計劃投資 2500 萬元，治理河段樁號為 6+000～ 12+000，計劃在 2020 年完成；三期工程計劃投資 萬元，治理河段樁 號為 12+000～ 18+000，計劃在 2020 年完成。其中建筑工程費為 萬元，臨時工程費為 萬元，獨立費用為 萬元，基本 預(yù)備費為 萬元。 ⑤ 貫徹 落實 “安全第一，預(yù)防為主 ”的方針，建立健全安全保證體系。 根據(jù)建管并重的原則，為切實加強對河道工程的管理，確保工程建成后正常運行，充分發(fā)揮其效益。 根據(jù)集中與就近棄渣相結(jié)合及環(huán)境保護的原則，選擇適宜的施工棄渣場地，盡量減少棄渣運輸里程。 10 節(jié)能綜述 石榴河開平區(qū)段河道治理工程符合國家實施節(jié)能減排戰(zhàn)略，以及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求，該工程的實施，將有助于加強石榴河河道和水域岸線管理，維系河流的可持續(xù)利用。 工程施工對環(huán)境的不利影響，可以在具體施工過程中通過采取適當(dāng)?shù)墓こ檀胧p免。 防洪堤修建，將不同程度的改變城市固有的自然景觀，如占壓耕地，破壞植被等，對城市的小氣 候?qū)a(chǎn)生不利的影響。河道的清淤和護坡工程可減少河道中有毒有害物質(zhì)對地下水的污染。防洪工程建成后，保護區(qū)內(nèi)可達到發(fā)生 20 年一遇洪水不受災(zāi)，將有利于吸引外來投資，增加就業(yè)機會，改善生活條件，實現(xiàn)社會的良性循環(huán)。 水土社會效益分析 水土保持方案逐年實施后，將有明顯的生態(tài)效益和社會效益。工程建設(shè)區(qū)包括石榴河兩岸迎水側(cè)坡面，背水側(cè)坡面，河底，堤頂，棄土場。工 程損壞水土保持生物設(shè)施主要為堤防加固占壓林、園地。 施工進度安排 施工準(zhǔn)備期 2 個月，工程施工期 22 個月。 施工質(zhì)檢人員，必須對質(zhì)量負責(zé)，做好質(zhì)量管理工作，實行自檢、互檢和檢查制度。同時嚴(yán)格控制水灰比，并要求有一定的稠度，確保砌塊固結(jié)和填充砌體孔隙。 砌筑石料必須進行挑選，采用石質(zhì)均勻、新鮮、表面清潔、沒有裂紋、不含易風(fēng)化的礦 物顆粒、未經(jīng)風(fēng)化的堅硬石塊，不得有剝落層。 壓實后的土壤壓實度或相對密度應(yīng)達到設(shè)計要求。 對于砂性土，鋪料后應(yīng)充分加水，壓實時的加水量，應(yīng)按其最優(yōu)含水量控制。分段碾壓時，相鄰兩段交接帶跡亦彼此搭接，搭接長度不小于 ～ 。 ③ 碾壓。 ② 填筑。土方開挖不論開挖工程量和開挖深度大小 ,均應(yīng)自上而下進行 ,不得亂挖 超挖 。 用水、用電 本工程施工用水可就近解決。 堤頂寬度 5m，堤外以 1:3的土坡與自然地面相銜接。護坡堤腳處設(shè)置基座，基座高 ，寬 。石榴河橫斷圖、縱斷圖詳見附圖。 河道水 力設(shè)計指標(biāo)計算 采用明渠均勻流公式進行石榴河河道斷面的過水能力計算，河道設(shè)計指標(biāo)計算成果見表 61。河道底寬、水深、邊坡、縱坡的設(shè)計原則以盡可能減少工程量、占地和投資為出發(fā)點，并盡可能滿足不沖不淤流速的要求。 H —— 堤前波浪的平均波高（ m） m —— 斜坡坡率， ?ctgm? ， ? 為斜坡坡角（度）。 V —— 設(shè)計風(fēng)速，按計算波浪的風(fēng)速確定。計算公式如下： 612112)(RnCARmhbhhmbAiKiRCAQ???????????????????? 式中： Q ——設(shè)計最大過水流量（ m3/s） A —— 過水面積（ m2） ? —— 濕周（ m） R —— 水力半徑（ m） C —— 謝才系數(shù) K —— 流量模數(shù)（ m3/s） i —— 渠道底坡 n —— 粗糙系數(shù) 設(shè)計堤頂高程計算 堤頂高程按設(shè)計洪水位加堤頂超高確定。河道斷面形式設(shè)計為梯形， 迎水坡坡比采用 1： ，背水坡坡比 1：3，堤頂寬 5m。 本次石榴河開平區(qū)段河道治理工程包括 河道疏浚清淤，開卡清障，拓寬河槽，修筑堤防，護砌邊坡等項內(nèi)容。工程主要建筑物為 4 級建筑物，次要建筑物一般按 5 級建筑物設(shè)計。 依據(jù)的規(guī)范 《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（ SL2522020） ； 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5020194）； 《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（ GB5028698）； 《水工建筑物抗震設(shè)計規(guī)范》（ SL20397）； 《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》（ CJJ5092）； 《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》（ SL4493）； 《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（ GB5028899）； 與本規(guī)劃有關(guān)的其他規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。 6 工程設(shè)計 設(shè)計原則 ① 參照有關(guān)法 規(guī)設(shè)計規(guī)范，結(jié)合實際情況，合理確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，為工程設(shè)計提供可靠依據(jù)。因此，為保證開平區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，確保城區(qū)安全，必須盡快建立城區(qū)的防洪工程體系，把石榴河開平區(qū)段治理工程早日付諸實施，這是非常緊迫和必要的。 運用多因子公式法計算得到石榴河設(shè)計洪水成果，計算結(jié)果見表42。 pC? 由多年平均洪峰流量模系數(shù) pC? 等值線圖查得，石榴河流域pC? ＝ 。 ① 單因子公式法洪水計算 計算公式： Qmp＝ Cp 泥沙 依據(jù)《唐山市水文手冊》，石榴河控制流域土壤侵蝕類型為土石山地輕度侵蝕，流域上游為低山丘陵區(qū)，植被覆蓋良好，綜合考慮各方面影響因素， 流域多年平均懸移質(zhì)輸沙模數(shù)確定為 85t/km2。流域內(nèi)蘊含豐富的煤炭、石灰?guī)r、陶瓷土、礬土等礦產(chǎn)資源，是國家重要的煤炭基地。 4 水文分析 流域概況 石榴河隸屬陡河支流，發(fā)源于古冶區(qū)北部的丘陵山地，至開平區(qū)王盼莊村西南匯入陡河。 目前，石榴河開平區(qū)段河道行洪能力已達不到 5 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。石榴河沿途除匯集雨水外，以附近的煤礦疏干水和生活污水為其主要徑流。礬土礦也因進水致使 18 個礦井被損壞。石榴河河堤于 22 日晨 6 點 30 分發(fā)生決口，其中一處長約 17m，高 3m。久旱之后突降暴雨致澇成災(zāi)是石榴河流域的另一種瀝澇災(zāi)害形式，即由旱轉(zhuǎn)澇。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 11414 元，農(nóng)民人均純收入5753 元。 2020 年開平區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，人均生產(chǎn)總值達到39499 元。 石榴河由古冶區(qū)謝家套村流入開平區(qū)婁子莊，至王盼莊村西南匯入陡河，途中流經(jīng)開平區(qū)的 3 個鎮(zhèn)， 29 個村莊，境內(nèi)長 18km。 陡河市區(qū)段的河北橋～勝利橋河段于 1992年至 1996年進行了全面綜合整治，河道設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來的五十年一遇提高至百年一遇，設(shè)計行洪流量達到 600m3/s；該段河道為無堤河道，設(shè)計河底寬38m，邊坡 1： 3，縱坡 1/2260，干砌石護腳， 水位以下為漿砌石護坡，以 上為混凝土六菱板護坡。 河流水系 境內(nèi)主要河流有 2 條，即陡河、石榴河。多年平均徑流量 億 m3。 全年最多風(fēng)向為東風(fēng)，頻率 8%；其次是西風(fēng)，頻率 7%。 水文氣象 本區(qū)屬東部季風(fēng)暖 溫帶濱海半濕潤氣候，四季分明，各具特色，雨熱同季，季風(fēng)顯著。 本區(qū)屬冀東灤河（近期陡河）洪沖積扇堆積而成的山麓平原中部，總的趨勢是北高南低，中部隆起，形成東西兩個低平。 205 國道橫貫境內(nèi)，唐山市外環(huán)路使開平區(qū)與路北區(qū)、路南區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和豐南區(qū)之間實現(xiàn)快速直達，開平區(qū)東側(cè)的唐山市環(huán)城高速、東南側(cè)的唐港高速與 京沈、唐津、唐曹和沿海高速公路可全部互通，形成四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。開平自古為商賈重鎮(zhèn)， 素有 填不滿的開平城 之說，被譽為 “京東四大名鎮(zhèn) ”之首。施工期計劃為2020 年～ 2020 年。 工程量及投資 本工程 估 算總投資為 萬元。根據(jù)《水工建筑物抗震設(shè)計規(guī)范》（ SL20397），堤防工程不進行抗震設(shè)計，建筑物按地震烈度 Ⅷ 度設(shè)防。 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) ① 防洪標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 GB5020194，本工程設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)近期按 20年一遇洪水設(shè)計。因此，石榴河開平區(qū)段河道治理工程建設(shè)又是唐山市城市發(fā)展的需要，它對于完善城市功能、改善城市生態(tài)環(huán)境和提高城市品位具有重要意義。 工程建設(shè)緣由 ① 石榴河開平區(qū)段由于久未治理，年久失修，現(xiàn)狀的防洪標(biāo)準(zhǔn)已不足 5 年一遇，其 設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)既不適應(yīng)城市安全要求，也不滿足流域規(guī)劃確定的防洪要求。河流全長，流域面積 185 km2，其中開平區(qū)境內(nèi)河道長 18km。 目前，石榴河開平區(qū)段河道行洪能力已達不到 5 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。 ② 石榴河開平區(qū)段由于年久失修，其所在流域的 水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等皆遭首不同程度的破壞。 設(shè)計依據(jù)及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 文件依據(jù) 項目建設(shè)單位關(guān)于編制本項目設(shè)計文件的委托書； 國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針及產(chǎn)業(yè)政策和投資政策； 現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟范圍、標(biāo)準(zhǔn)和定額資料； 項目建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。 ② 工程等別 根據(jù) 《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（ SL2522020），石榴河防洪工程為 Ⅳ 等工程。 工程建設(shè)內(nèi)容 本次石榴河開平區(qū)段河道治理工程包括 河道疏浚 清淤，開卡清障，拓寬河槽，修筑堤防，護砌邊坡等項內(nèi)容。其中建筑工程費 萬元，臨時工程費 ，獨立費用 ，基本預(yù)備費 萬元。 經(jīng)濟評價指標(biāo) 經(jīng)濟費用效益分析的結(jié)果表明：經(jīng)濟內(nèi)部收益率為 %，大于社會折現(xiàn)率 8%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值為 萬元，大于零，說明建設(shè)石榴河開平區(qū)段河道治理工程在經(jīng)濟上是合理的。 開平區(qū)歷史悠久。 2. 2 地形地貌 開平區(qū)位于燕山沉陷帶，北部地勢崛起，構(gòu)造 為東西向，稱為開平向斜或后屯向斜。主要分布為山麓平原，沖積平原、丘陵、人工地貌（塌陷洼地）四種，形成北部丘陵，中部平原，南部洼地的格局。 全年日照總時數(shù)為 小時，歷年日照百分率 68%，屬北方長日照地區(qū)。全年大風(fēng)日數(shù)平均 9～ 14 天。地下水總儲量 m3。 ① 陡河 陡河古稱封大水、唐溪，位于灤河和薊運河之間，發(fā)源于燕山余脈南側(cè)，流經(jīng)遷安、豐潤、灤縣、唐山市區(qū)，在豐南區(qū)澗河村東注入渤海。 陡河冶里～河北橋、勝利橋～趙田莊的區(qū)間河段位于開平區(qū)境內(nèi)，流經(jīng)開平區(qū) 4 個鎮(zhèn)的 13 個村莊，境內(nèi)長 km，河道上建有橋梁 6 座。河道上建有 14 座橋、 6 座閘涵 。 全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 ； 完成全部工業(yè)增加值 億元，實現(xiàn)利稅 億元；實現(xiàn)社會消費品零售總額 億元；進出口總額突達到 27197 萬美元；稅收收入完成 117137 萬元。 3 工程現(xiàn)狀及存在問題 洪澇災(zāi)害調(diào)查 據(jù)調(diào)查，自清嘉慶十七年（ 1812 年）至今，石榴河流域內(nèi)共發(fā)生洪澇災(zāi)害 20 多次，其中大多發(fā)生在上個世紀(jì)七十年代以前。如 1939 年和 1949 年都是由于流域突降暴雨，引發(fā)河水漫堤而造成水災(zāi)。這次洪水造成卑家店鄉(xiāng)（原 稱公社）的部分村莊進水，水深近 1m，莊稼被淹 1480 多畝，房屋倒塌 27 間。 1962 年，石榴河流域又遭水災(zāi)，農(nóng)田受災(zāi)面積為 萬畝，成災(zāi)面積達 3 萬畝。河道上建有節(jié)制閘 6 座，蓄水能力 320 萬 m3，配套抽水點 16 處，各種防滲設(shè)施 6km，受益面積 萬 hm2。由于年久失修，河道淤積情況十分嚴(yán)重，河道逐年變窄、變淺，部分河道斷面淤泥深度超過 1m，大部分河道僅有 7～ 10m 寬，且沒有完整 的護堤和護坡工程