【正文】 開展新農(nóng)村建設(shè)，在縣鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾用心參與；要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動農(nóng)民用心性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。 堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)原則。新農(nóng)村建設(shè)要以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)民生活條件為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持有重點(diǎn)、有突出，確保農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。 四、總體目標(biāo) （一）20XX20XX年實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 透過三年的努力，使南溝村基本到達(dá)“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，縮小農(nóng)民收入差距，建設(shè)和諧農(nóng)村，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。 到209年末，透過三年時間，每年轉(zhuǎn)移勞動人數(shù)800人，勞務(wù)收入300萬元，農(nóng)民人均純收入5000元，小康住宅率到達(dá)100%，有線電視入戶率到達(dá)100%、自來水入戶率100%、電話擁有率均要到達(dá)95%，全面實(shí)行合作醫(yī)療，適齡青少年全面完成九年義務(wù)教育。 力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)。 （1）做大做強(qiáng)品牌產(chǎn)業(yè)。 建日光溫室100畝；發(fā)展精細(xì)高檔蔬菜種植和花卉種植；加大對蔬菜的投入，提高單產(chǎn)；采取用新品種，實(shí)現(xiàn)無公害種植，提高市場占有率；實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)收入100萬元，人均蔬菜收入1222元。 （2）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 做好農(nóng)民工生產(chǎn)技能的培訓(xùn)和管理，有組織地輸出剩余勞動力；利用“親代親”、“朋傍友”的方式，加大輸出力度，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入300萬元，使人均勞務(wù)收入到達(dá)3761元。 （3）發(fā)展養(yǎng)殖業(yè) 利用現(xiàn)有養(yǎng)?；?，采取“集中管理，分戶養(yǎng)殖”的模式發(fā)展奶牛、肉牛養(yǎng)殖、養(yǎng)羊，年創(chuàng)收150萬元，建立“養(yǎng)殖小區(qū)”，供農(nóng)民養(yǎng)豬、養(yǎng)雞。 （4）發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游 借助南溝壩的旅游資源的優(yōu)勢，依托新農(nóng)村住宅建設(shè)，發(fā)展“農(nóng)家樂”50家，實(shí)現(xiàn)旅游收入75萬元。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。村組主干道路到四級沙石路標(biāo)準(zhǔn)且全部硬化南溝旅游區(qū)公路；小康住宅住房率到達(dá)100%以上，并配套上下水、水井、沼氣等，農(nóng)田灌溉配套到位。 生態(tài)環(huán)境明顯改善?；纳饺繌?fù)墾種林種草，農(nóng)田綠化，四旁綠化，村莊綠化到達(dá)68%，村容村貌整治，土壤、大氣、水質(zhì)無污染，環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。 社會事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育及衛(wèi)生防疫體系健全，適齡兒童入園率、入學(xué)率到達(dá)100%，村民享受基本醫(yī)療保健到達(dá)95%；成人教育、職業(yè)教育有效開展，勞動力平均受教育年限到達(dá)9年，農(nóng)民技術(shù)員比例到達(dá)15‰，信息、通訊暢通，電話（包括移動電話）入戶到達(dá)90%以上，有線電視入戶率到達(dá)100%，參加社會養(yǎng)老保險的人口畢生到達(dá)85%以上，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。 人民生活水平顯著提高。到20XX年全村農(nóng)民人均純收入到達(dá)5000元以上，95%的農(nóng)戶到達(dá)小康戶標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)村民主政治建設(shè)有效推進(jìn)。村級民兵、婦女、共青團(tuán)、調(diào)解、治保、計(jì)生協(xié)會等群眾團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)健全，職能得到有效發(fā)揮；村級規(guī)范化管理落實(shí)到位，村務(wù)公開、黨員教育培訓(xùn)、文體活動經(jīng)常化，村民的科技意識、民主意識、誠信意識及參政議政意識明顯增加；農(nóng)村社會穩(wěn)定，年刑事案件發(fā)案率控制在每萬人3件以內(nèi)，50%的農(nóng)戶到達(dá)“十星級禮貌戶”。 （二）20XX20XX年完美展望 徹底改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消除農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，以村莊規(guī)劃、環(huán)境整治入手，改善農(nóng)民生活環(huán)境，全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。 構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，初步構(gòu)成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力格局，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。 加強(qiáng)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，建立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的科學(xué)致富潛力和市場競爭潛力，造就一批有較高的科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的新型農(nóng)民。 完善村民自助合作組織，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化農(nóng)民的互助合作、自我管理、自主發(fā)展意識，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。 引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行健康、科學(xué)、禮貌的生活方式，健全完善農(nóng)村公共服務(wù)管理服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式和價值觀念，樹立農(nóng)村新風(fēng)尚。 （三）20XX20XX年工作目標(biāo) 入宣傳發(fā)動，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)營造輿論氛圍 采取多種措施，新建10畝日光溫室搞試點(diǎn)。 開辟農(nóng)民增收新渠道，發(fā)展多元林經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)有輸出勞務(wù)工300名的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增加輸出人數(shù)。 依托新農(nóng)村住宅發(fā)展農(nóng)家樂旅游，到20XX年?duì)幦“l(fā)展30戶。 用心建設(shè)新農(nóng)村住宅，20XX年在已建成38戶149人的基礎(chǔ)上投資200萬元舊莊改造78戶307人。 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年將投資30萬元，硬化新農(nóng)村道路3公里；投資21900萬元，水井50戶，沼氣47口，投資30新修過水橋三座，完善南溝村黨員活動室配套設(shè)施；補(bǔ)植苗木10000株。整改四個村民小組的底壓線路。 著眼改善村容民俗，加快公益設(shè)施建設(shè)，今年將投資15萬元，興建2000平方米的文化廣場、500平方米的文化活動室。 強(qiáng)化村民自治意識，塑造農(nóng)村新風(fēng)尚，完善“一事一議”制度，提高廣大村民的參與意識，加強(qiáng)民主管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善村規(guī)民約，做到人人遵紀(jì)守法，人人都參與新農(nóng)村建設(shè)，共同建設(shè)管理好自己的家園。同時，發(fā)揮村婦聯(lián)的作用，現(xiàn)已組建專門由村婦女同志組成的“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象”思想宣傳工作隊(duì)，深入農(nóng)戶進(jìn)行全面發(fā)動，認(rèn)真開展“美在農(nóng)家”、“潔凈愛家”、“畜牧興家”、“十星級禮貌戶”等一系列活動，以此進(jìn)一步倡導(dǎo)禮貌新風(fēng)，樹立禮貌向上的新時代新型農(nóng)民形象，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 五、建設(shè)具體目標(biāo)及措施 （一）、村莊建設(shè) 村莊建設(shè)的工作目標(biāo)。 建立科學(xué)合理的村莊規(guī)劃管理體制，把村莊規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的軌道。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，所有村莊實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通電視電話，電視入戶率100%，電話擁有率均要到達(dá)70%，基本解決農(nóng)村飲用水安全問題，公路硬化率到達(dá)30%，無害化廁所普及率到達(dá)100%?；厩宄r(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。村莊改造面實(shí)現(xiàn)以上要求，到達(dá)“布局合理，設(shè)施配套，環(huán)境整潔，村貌美化”的基本標(biāo)準(zhǔn)。 村莊建設(shè)。根據(jù)南溝村的實(shí)際狀況，以新型民居工程建設(shè)為中心，全面進(jìn)行村莊整理改造、拆舊建新和建設(shè)新農(nóng)村住宅三種基本模式進(jìn)行村莊改造。 村莊改造：按照“一戶一宅”的要求，對村莊內(nèi)廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進(jìn)行全面清理。對尚可利用的房屋允許流轉(zhuǎn)，對廢棄的或是無人管理的推薦折掉，在規(guī)劃范圍內(nèi)重新建設(shè)。村莊整治改造：以“環(huán)境整潔，道路通暢”為基本目標(biāo)，在全村全面推開“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象。準(zhǔn)備增設(shè)垃圾箱處，柴草垛設(shè)在村上指定位置。搞好房屋建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行人畜分離，適當(dāng)完善公共設(shè)施，搞好綠化美化，建立村規(guī)民約，使村莊到達(dá)“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。 村莊整體改造：徹底淘汰土窯，建統(tǒng)一模式的住房，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，聯(lián)戶自建。 設(shè)立“養(yǎng)殖小區(qū)”，供農(nóng)戶養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶利益，增加農(nóng)民收入；生態(tài)旅游區(qū)以南溝壩為依托，規(guī)劃包括休閑娛樂（集餐飲、水上游玩、觀賞于一體）、生態(tài)保?。ㄖ嗅t(yī)按摩、衛(wèi)生保健于一體）、文體娛樂（文化藝術(shù)創(chuàng)作、體育健身、民俗活動于一體）等資料的生態(tài)旅游項(xiàng)目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經(jīng)濟(jì)；綠色生態(tài)區(qū)以綠色無公害食品生產(chǎn)為主，選育優(yōu)質(zhì)品種，加強(qiáng)產(chǎn)中管理，施用有機(jī)肥，打造綠色品牌，創(chuàng)造綠色效益。 建設(shè)新村：在做好新型民居工程建設(shè)的同時，將維修學(xué)校、建好村衛(wèi)生所、文化活動室、閱覽室。 ⒊“三改”工作 改水：統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，解決好農(nóng)村的安全用水和方便用水。首先要集中資金解決新村水井水窖問題。和后卜羅寺村民吃咸水的問題，使全村居民全部用上安全飲用水。 改廁：堅(jiān)持“戶廁改造為主，公廁改造為輔”的原則，對露天舊式廁所、糞坑進(jìn)行整治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。全面推廣無害化廁所，戶廁改造資金以農(nóng)戶自籌為主，新建公廁由村里協(xié)調(diào)給予適當(dāng)解決。擬新建公廁3座，無害化廁所普及率到達(dá)100%。 改路：改路要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，先易后難，先近后遠(yuǎn)，先主干道后支道，逐步推進(jìn)。我們將多方籌措資金，加強(qiáng)通村公路建設(shè)。硬化道路共3公里， 農(nóng)村其它配套設(shè)施建設(shè) 服務(wù)中心建設(shè)：堅(jiān)持以建立“為農(nóng)服務(wù)中心”為主要資料，為農(nóng)民帶給公共服務(wù)。服務(wù)中心要按照便民利民、實(shí)用有效的原則發(fā)展。服務(wù)中心一般應(yīng)設(shè)置村民購物、村民教育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、文化娛樂、幼兒教育、計(jì)生醫(yī)療、信息服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。 村莊綠化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以綠化為主，把村莊綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)村莊綠化覆蓋率到達(dá)60%以上，把我村建成為人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的綠色新農(nóng)村。 （二）產(chǎn)業(yè)建設(shè) 蔬菜產(chǎn)業(yè) 我們準(zhǔn)備引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展無公害大田蔬菜生產(chǎn)和日光溫室蔬菜生產(chǎn)，追求蔬菜品種的多標(biāo)準(zhǔn)化，蔬菜品質(zhì)的精細(xì)化，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為我村農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。品種布局上重點(diǎn)黃瓜、西紅柿等蔬菜品種，規(guī)劃發(fā)展種植面積20畝，日光溫室10畝，加強(qiáng)專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)水平，基本到達(dá)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求。 勞務(wù)輸出 抓好信息服務(wù)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高務(wù)工人員技能和素質(zhì)，按照市場化、社會化的要求，把勞動技能、思想道德、法律知識、安全防范等培訓(xùn)資料結(jié)合起來，突出培訓(xùn)的針對性和適用性，以增強(qiáng)外出務(wù)工人員市場競爭潛力，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入300萬元。 養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè) 依據(jù)南溝村自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，我們確定養(yǎng)殖業(yè)以羊、雞和生豬產(chǎn)業(yè)為主. 旅游產(chǎn)業(yè) 一是南溝壩有著良好的自然風(fēng)光，山水秀麗，景色迷人，適宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。今后我們重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，修建水上樂園，開展釣魚、劃船、餐飲、生態(tài)觀賞農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。二是發(fā)揮南溝村所在區(qū)域的優(yōu)勢，依托新農(nóng)村住宅發(fā)展農(nóng)家樂旅游。 （三）加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì) 農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的手段，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要目的。南溝村817人中，有近12%的人口只有小學(xué)以下文化程度，勞動力中，外出務(wù)工的有300人，大多數(shù)勞動力沒有經(jīng)過系統(tǒng)地農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，勞動力素質(zhì)低，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程和勞動力的有序轉(zhuǎn)移。 農(nóng)民教育培訓(xùn)的工作目標(biāo)。 三年內(nèi)，使80%的農(nóng)村勞動力理解培訓(xùn)，透過培訓(xùn)使務(wù)農(nóng)農(nóng)民基本掌握一門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，外出務(wù)工農(nóng)民基本掌握一門實(shí)用職業(yè)技能。 主要工作措施： 提高農(nóng)民素質(zhì)，要以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)技能培訓(xùn)為主要資料，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務(wù)者為基本目標(biāo)，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技致富潛力、市場競爭潛力和自主發(fā)展?jié)摿Α? (四）塑造新風(fēng)貌 加強(qiáng)農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)構(gòu)建和諧社會，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，我們堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持重在建設(shè)、注重實(shí)際、多辦實(shí)事，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，改變農(nóng)村面貌、提升農(nóng)村社會禮貌程度，促進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。 塑造新風(fēng)貌的工作目標(biāo)： 建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德建設(shè)體系，打造誠信農(nóng)村，整治農(nóng)村各種陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)成健康、禮貌、進(jìn)步的社會風(fēng)尚； 加強(qiáng)教育事業(yè)建設(shè)。到20XX年末，小學(xué)入學(xué)率到達(dá)100%，在校生鞏固率到達(dá)100%，初中入學(xué)率達(dá)100%. 到20XX年末，南溝村將建設(shè)完成500平方米的多功能文化室、2000平方米的體育休閑活動廣場建設(shè)，安裝健身器材. 加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)，村衛(wèi)生所醫(yī)生要到達(dá)中專以上學(xué)歷，農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)小病不出村。到20XX年全面實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療，合作醫(yī)療率到達(dá)100%以上。建立農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，對患大病的給予必須的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。 塑造新風(fēng)貌的工作重點(diǎn) 深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和胡錦濤同志提出的“八榮八恥”為具體資料的榮辱觀。大力倡導(dǎo)禮貌新風(fēng)，樹立正確的消費(fèi)觀念，反對鋪張浪費(fèi)，革除賭博等陋習(xí)；堅(jiān)決反對和有效抵制邪惡勢力和各種邪教迷信等丑惡現(xiàn)象，培養(yǎng)科學(xué)禮貌健康的生活方式。 大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。要抓好村務(wù)和政務(wù)公開，村委會設(shè)立政務(wù)、村務(wù)公開欄，對村里的各項(xiàng)重大決策、財務(wù)開支、征用土地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)、村干部工作目標(biāo)等重大村務(wù)問題，做到定期公布。加強(qiáng)民主管理，建立健全村民會議或村民代表會議制度、村民議事制度、年終總結(jié)報告制度、評議黨員干部制度、財務(wù)管理公開監(jiān)督制度等，完善村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)民主管理。加強(qiáng)民主法制教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識、誠信意識。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)社會治安綜合治理職責(zé)制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，制訂和完善村民公約，廣泛開展愛國主義、群眾主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。 大力開展“建設(shè)平安南溝”主題教育活動。要圍繞主題，緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，開展建立“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”活動，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。 加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)。以滿足農(nóng)民群眾精神文化生活需求為核心，用心發(fā)展群眾文化，建設(shè)村服務(wù)中心、活動室，要充分發(fā)揮農(nóng)村精神禮貌活動中心主陣地的作用. 加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。建立完善農(nóng)村社會保障體系，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，要用心推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療合作制度、農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村特困群眾社會救助制度、農(nóng)民社會養(yǎng)