【正文】 的精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、蘇區(qū)老區(qū)等各項(xiàng)政策，不斷提高掌握和運(yùn)用政策的能力。　　(二)著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展　　一是支持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善促進(jìn)科技創(chuàng)新平臺、人才培育、高新技術(shù)企業(yè)的政策，發(fā)揮科技銀行、專利權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品在科技創(chuàng)新方面資金支撐作用，繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，積極落實(shí)《市促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》。優(yōu)化資金投入方式，完善《市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，助力科技特派員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用。二是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加大對龍頭企業(yè)及小巨人領(lǐng)軍企業(yè)的培育工作，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，實(shí)施產(chǎn)品升級換代，支持物流、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度作用，“一事一議”支持總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。綜合運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、購買服務(wù)、獎勵等方式，帶動社會資本投資，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。統(tǒng)籌市級商務(wù)發(fā)展資金，通過加大獎勵、補(bǔ)助等方式，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)拓展多元化市場。三是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興。進(jìn)一步支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四好農(nóng)村路”、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障及村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用方式，因地制宜推行一事一議、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息及PPP等模式，積極引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)南臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作，著力打造南臺產(chǎn)業(yè)合作平臺，鼓勵創(chuàng)建臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。四是支持“水美城市”建設(shè)?；I集資金支持《“水美”現(xiàn)代化規(guī)劃》編制、中小河流治理、安全生態(tài)水系建設(shè)等，推動“水美城市”向“水美”、“水美經(jīng)濟(jì)”延伸發(fā)展。積極促進(jìn)“水美城市”建設(shè)與山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目相融合。充分運(yùn)用專項(xiàng)債券及PPP模式，引導(dǎo)社會資本支持“水美城市”建設(shè)。五是支持“生態(tài)銀行”建設(shè)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，安排800萬元用于市生態(tài)公司資本金注入，加快市生態(tài)公司市場化運(yùn)作步伐，推進(jìn)生態(tài)銀行與鄉(xiāng)村振興、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略相結(jié)合，形成整體運(yùn)作機(jī)制。六是支持品牌建設(shè)。設(shè)立“山水”公共品牌建設(shè)專項(xiàng)資金萬元，專項(xiàng)用于“山水”公共品牌策劃、宣傳及市場營銷、日常監(jiān)管檢測、配套設(shè)施投入、培訓(xùn)和服務(wù)等?！　?三)著力深化發(fā)展改革　　一是完善預(yù)算管理制度。推進(jìn)市以下事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步理順市區(qū)體制，完善新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、山組團(tuán)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和土地出讓金收支管理的體制。繼續(xù)完善全口徑預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范國有資本預(yù)算管理，提高國有資本經(jīng)營收益繳交比例。對政策目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)、設(shè)立期限已到期的專項(xiàng)資金進(jìn)行清理，對支持方向和用途相同相近的部門專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，盤活存量資金，集中用于支持高質(zhì)量發(fā)展。二是全面實(shí)施績效管理。加快構(gòu)建廣覆蓋、多層次、全過程的預(yù)算績效管理制度體系，逐步將績效管理覆蓋政府“四本預(yù)算”，并深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。進(jìn)一步優(yōu)化績效目標(biāo)設(shè)置，推進(jìn)績效執(zhí)行監(jiān)控深入開展，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的績效評價力度，建立以結(jié)果導(dǎo)向配置公共資源的績效管理機(jī)制。積極引入第三方參與績效管理，不斷提高績效評價的社會公信力和專業(yè)化水平。及時做好績效信息公開，主動向市人大報告績效評價情況，接受各方監(jiān)督。三是嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險。切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，健全“借、用、還”相統(tǒng)一、公開透明、約束有力的地方政府舉債融資機(jī)制。全面準(zhǔn)確掌握地方政府隱性債務(wù)底數(shù)及相關(guān)資產(chǎn)情況，嚴(yán)格落實(shí)隱性債務(wù)化解實(shí)施方案，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。同時，積極爭取省上新增債券支持，推動新的項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券品種發(fā)行試點(diǎn)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求?！　?四)著力支持“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”　　一是打好重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極對接省廳、部駐專員辦以及審計(jì)署辦，及時了解中央、省上對隱性債務(wù)化解相關(guān)政策動態(tài)。堅(jiān)持民生支出精算平衡，盡力而為、量力而行，合理設(shè)定民生支出標(biāo)準(zhǔn)，確保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況相適應(yīng)。嚴(yán)格規(guī)范政府購買服務(wù)，防止通過政府購買服務(wù)方式舉借隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。規(guī)范開展PPP項(xiàng)目，嚴(yán)把PPP模式的適用范圍和邊界，把好物有所值評價和承受能力論證關(guān)，加強(qiáng)支出責(zé)任監(jiān)測，嚴(yán)守支出的“紅線”。開展PPP項(xiàng)目績效管理，對無運(yùn)營內(nèi)容、無績效考核機(jī)制、社會資本不實(shí)際承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險的項(xiàng)目不安排資金。　　二是支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，通過直接扶持、貸款貼息等多種方式大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作，培育各具特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。支持貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在繼續(xù)支持市級扶貧重點(diǎn)村、少數(shù)民族村村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。通過扶貧幫扶專項(xiàng)資金投資收益、慈善捐贈、兜底保障、醫(yī)療扶貧和教育扶貧等措施，推進(jìn)農(nóng)村深度貧困家庭穩(wěn)定脫貧。推進(jìn)扶貧資金整合工作，確保整合資金圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目精準(zhǔn)使用，提高扶貧資金使用效率和效益。充分運(yùn)用扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金常態(tài)化監(jiān)管，及時掌握扶貧資金流向、流速和流量，確保扶貧資金使用安全高效?！　∪侵С执蚝梦廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)。加大上級資金爭取力度，繼續(xù)支持實(shí)施小流域綜合治理，支持大氣污染物源排放清單編制和污染源普查工作，推進(jìn)土壤污染防治，繼續(xù)籌措資金支持農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制建設(shè)和農(nóng)村三格化糞池改造。支持環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。　　(五)著力支持民生改善　　一是支持教育事業(yè)改善。進(jìn)一步健全政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，繼續(xù)支持補(bǔ)齊教育發(fā)展短板和基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年翻身仗，實(shí)施校舍安全長效機(jī)制，加快一中新區(qū)高中部和實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校擴(kuò)容建設(shè)。　　二是支持醫(yī)療衛(wèi)生改善。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年元提高到元，大力支持新區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步完善醫(yī)?；鹗屑壗y(tǒng)籌制度，構(gòu)建基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險、精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧慈善救助等多層次醫(yī)療保障體系，充分發(fā)揮醫(yī)療和保險疊加政策效應(yīng)，適時調(diào)整基本醫(yī)療保險住院和門診特殊病種報銷比例，建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，進(jìn)一步減輕參?；颊哓?fù)擔(dān)，增強(qiáng)百姓獲得感?！　∪侵С逐B(yǎng)老服務(wù)提升。認(rèn)真落實(shí)省上養(yǎng)老“雙十條措施”和市政府養(yǎng)老補(bǔ)短板實(shí)施意見，新建一批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和農(nóng)村幸福院，著力提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率和提升養(yǎng)老服務(wù)水平?！　∷氖峭晟粕鐣Ｕ象w系。全面實(shí)施全民參保，健全社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)與物價水平掛鉤、與城鄉(xiāng)居民收入水平相協(xié)調(diào)的聯(lián)動機(jī)制。完善失業(yè)保險待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。用好保障性住房補(bǔ)助資金，引導(dǎo)帶動社會資金和信貸資金投入保障性安居工程建設(shè)?！　∥迨侵С殖青l(xiāng)建設(shè)改善。繼續(xù)籌集資金支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善、城市衛(wèi)生管理、城市市容管理、城市公共交通建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村垃圾治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理以及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，努力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板?！　×侵С謷吆诔龕簩ｍ?xiàng)斗爭。加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭經(jīng)費(fèi)保障，支持公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，重點(diǎn)支持城市“雪亮工程”建設(shè)，提升政法部門辦案業(yè)務(wù)綜合保障水平，推進(jìn)更高水平的“平安”建設(shè)?！　?六)著力推動系統(tǒng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展　　一是突出黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更加堅(jiān)定地樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把講政治的要求落實(shí)到工作的全過程各環(huán)節(jié)，不折不扣地貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署?！　《锹渖盥浼?xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和巡察整改工作的主體責(zé)任，把巡察整改落實(shí)情況將作為局年度全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容，切實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固市委巡察整改成果，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒反對“四風(fēng)”。要抓實(shí)廉政警示教育，推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和防控，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金監(jiān)管、政府采購、工程項(xiàng)目建設(shè)管理等工作，強(qiáng)化源頭預(yù)防，努力消除廉政風(fēng)險問題?！　∪清懺爝^硬的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)干部能力建設(shè)，通過推進(jìn)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新，著力提升干部生財(cái)聚財(cái)理財(cái)、運(yùn)用政策、融資運(yùn)作、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動服務(wù)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面能力建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要嚴(yán)格按照《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》以及市委實(shí)施辦法的精神，緊盯“四風(fēng)”新變化新動向，深化形式主義、官僚主義排查整治。大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。