【正文】 過兩屆。市和區(qū)、縣級(jí)市黨委、政府、人大、政協(xié)工作部門及工作機(jī)構(gòu)的委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的任期，原則上與同級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)的屆期相應(yīng)，一次任期５年，連任不超過１０年。委任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期滿后，連任的，須重新任命；未獲任命的，原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自然解除，重新安排工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一地區(qū)或系統(tǒng)擔(dān)任縣處級(jí)以上同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，最長(zhǎng)時(shí)間不得超過年。凡因年齡原因不能任滿一屆或一個(gè)任期的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上不再提拔進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。任期制可先從新提拔的委任制領(lǐng)導(dǎo)干部開始實(shí)行，到下次換屆時(shí)，對(duì)委任制領(lǐng)導(dǎo)干部一律實(shí)行任期制。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制。對(duì)新提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委任制干部，逐步實(shí)行試用期制。試用期一般為一年，試用期內(nèi)行使與試任職務(wù)相對(duì)應(yīng)的職權(quán)，享受相應(yīng)待遇。試用期滿后，經(jīng)考核勝任者，正式履行任職手續(xù)；不勝任者解除試任職務(wù)，安排到與試用前職級(jí)相應(yīng)的工作崗位。市選擇若干單位對(duì)新提拔的委任制干部試行試用期制。在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。各單位可在機(jī)構(gòu)改革中，對(duì)新提任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委任制干部實(shí)行試用期制。完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。市委組織部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委組織部《關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作的暫行規(guī)定》，各級(jí)黨委要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位的職務(wù)特點(diǎn)，細(xì)化不稱職或不勝任現(xiàn)職的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；通過民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)、實(shí)績(jī)考核等辦法，確定調(diào)整對(duì)象。對(duì)在年度考核中連續(xù)兩年民意測(cè)驗(yàn)不稱職票占％以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須作出調(diào)整。對(duì)不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，視具體情況，除按規(guī)定免職、降職外，可實(shí)行待崗制或采用改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、下崗學(xué)習(xí)、離職分流等多種辦法予以調(diào)整。進(jìn)一步完善干部降職、免職、撤職等相關(guān)規(guī)定。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。領(lǐng)導(dǎo)干部由于個(gè)人或其他原因，主動(dòng)提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，由本人書面申請(qǐng)，按干部管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核被認(rèn)定不勝任現(xiàn)職的，或通過一定的程序認(rèn)定不適宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)責(zé)令其辭職。領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重過錯(cuò)，造成重大損失和影響的，應(yīng)引咎辭職，拒不辭職的，應(yīng)免去現(xiàn)職。建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部提前退休制度。在嚴(yán)格執(zhí)行退休制度的同時(shí)，實(shí)行和完善提前退休的辦法。工作年限滿３０年或男年滿５５周年、女年滿５０周歲且工作年限滿２０年的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果個(gè)人要求提前退休或因病不能堅(jiān)持正常工作的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可辦理提前退休手續(xù)。完善干部能上能下的配套措施。認(rèn)真研究干部能上能下的配套政策，努力拓寬干部下的渠道，妥善安置下的領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，加快建立黨政機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，為下的干部提供必要的生活保障。對(duì)調(diào)整下來的干部要跟蹤考察，對(duì)做出成績(jī)、得到群眾擁護(hù)的，可以重新提拔使用，真正使人才資源得到合理開發(fā)和優(yōu)化配置。七、實(shí)施新錄公務(wù)員基層鍛煉制度。(一)工作目標(biāo)。通過實(shí)施新錄公務(wù)員基層鍛煉制度，培養(yǎng)新錄用公務(wù)員實(shí)踐能力，鍛煉培養(yǎng)干部。(二)完成時(shí)限。制定《關(guān)于做好全市新錄用公務(wù)員到基層鍛煉工作的實(shí)施意見》，從今年起，凡是沒有兩年以上基層工作經(jīng)歷的新錄用公務(wù)員，都必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會(huì)、村委會(huì)以及企事業(yè)單位等基層實(shí)習(xí)基地的社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、信訪接待、住房動(dòng)遷、注冊(cè)登記、執(zhí)法檢查、勞動(dòng)生產(chǎn)、教學(xué)科研等一線工作崗位上實(shí)習(xí)鍛煉年。(三)推進(jìn)措施和辦法。新錄用公務(wù)員必須在基層接受鍛煉。新錄用公務(wù)員本著對(duì)口鍛煉的原則，凡主管局在鎮(zhèn)、辦事處有對(duì)口下屬單位的，可以到其基層隊(duì)、站、所＂窗口＂部門以及下屬企事業(yè)單位等一線工作崗位鍛煉；其他人員到縣(市)區(qū)鎮(zhèn)基層黨政機(jī)關(guān)鍛煉，也可以到縣(市)區(qū)鎮(zhèn)的重點(diǎn)工程、幫扶工程、農(nóng)村扶貧點(diǎn)鍛煉，重點(diǎn)在村級(jí)鍛煉。鍛煉期間行政關(guān)系、工資關(guān)系不轉(zhuǎn)，享受派出單位的工資福利待遇，每月補(bǔ)助生活費(fèi)元。鍛煉期滿后，派出單位與鍛煉單位共同對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行考核，提出考核意見，確定考核等次，考核等次分合格、不合格兩個(gè)等次。考核結(jié)果作為新錄用公務(wù)員任職、定級(jí)、晉職的主要依據(jù)。無故不參加基層鍛煉和經(jīng)基層鍛煉不合格者，不予任職、定級(jí)、晉職，直至取消錄用資格。基層工作經(jīng)歷不足的公務(wù)員要下基層鍛煉。近三年來，經(jīng)市公務(wù)員主管部門錄用在市級(jí)和縣(市)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)(含參照公務(wù)員法管理的單位)工作，基層工作經(jīng)歷不足1年，或錄用前在基層工作(含支農(nóng)、支醫(yī)、支教等志愿服務(wù))經(jīng)歷不足2年的公務(wù)員，都必須在錄用后的3年內(nèi)到基層鍛煉，鍛煉時(shí)間一般為12年。加強(qiáng)公務(wù)員要下基層鍛煉的管理。在鍛煉期間，各用人單位和基層單位將建立上下聯(lián)系和跟蹤考察機(jī)制，共同負(fù)責(zé)新錄用公務(wù)員在基層鍛煉期間的日常管理。鍛煉期滿后，考察與綜合評(píng)定情況要作為新錄用公務(wù)員任職定級(jí)、職務(wù)晉升或原單位進(jìn)行年度考核的重要依據(jù)。八、進(jìn)一步健全和完善公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任制度，探索建立從基層和生產(chǎn)一線逐級(jí)遴選公務(wù)員制度。(一)工作目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，通過健全和完善公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任制度，建立從基層和生產(chǎn)一線逐級(jí)遴選公務(wù)員制度，提高公務(wù)員管理的科學(xué)化、民主化和法制化水平，推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和管理創(chuàng)新。(二)完成時(shí)限。到20**年，建立起體現(xiàn)上述工作目標(biāo)要求的管理制度和管理辦法，全面加強(qiáng)相關(guān)管理。(三)推進(jìn)措施和辦法。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員調(diào)任的管理。嚴(yán)格程序和審批權(quán)限，不經(jīng)市級(jí)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，做出的調(diào)任決定無效。對(duì)調(diào)任人選要嚴(yán)格把關(guān)，擬調(diào)任人選必須符合公務(wù)員登記的基本條件，具備調(diào)任職位要求的任職資格和任職經(jīng)歷，除公開選拔外，不得超越本級(jí)黨委管理權(quán)限跨系統(tǒng)、跨地區(qū)調(diào)任。原則上不從企事業(yè)單位調(diào)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，如果本機(jī)關(guān)內(nèi)部晉升或交流確有困難，應(yīng)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗方式選拔擬調(diào)任人選，必要時(shí)可進(jìn)行考試。規(guī)范公務(wù)員的轉(zhuǎn)任管理。除轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員外，從下級(jí)機(jī)關(guān)到上級(jí)機(jī)關(guān)、外地機(jī)關(guān)到本市機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員單位到公務(wù)員管理機(jī)關(guān)的，要通過考試考核相結(jié)合的方式擇優(yōu)選拔。嚴(yán)格控制從同一地區(qū)、同一系統(tǒng)轉(zhuǎn)任到同一機(jī)關(guān)的人數(shù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)中按聘用制干部身份登記的公務(wù)員，原則上在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)之間流動(dòng)，參照管理單位中已登記的原聘用制干部不能流動(dòng)到實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)。建立從基層和生產(chǎn)一線逐級(jí)遴選公務(wù)員制度。積極探索建立上級(jí)黨政機(jī)關(guān)從基層一線逐級(jí)遴選干部的制度，完善公務(wù)員制度，逐步提高從農(nóng)村、企業(yè)和其他基層單位招錄比例，考試中側(cè)重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際能力，將基層一線工作經(jīng)歷作為干部提拔任用的一個(gè)重要條件，引導(dǎo)鼓勵(lì)年輕干部到基層一線鍛煉，建功立業(yè)。