【正文】 過兩屆。市和區(qū)、縣級市黨委、政府、人大、政協(xié)工作部門及工作機構的委任制領導干部的任期，原則上與同級黨委、政府、人大、政協(xié)的屆期相應，一次任期５年，連任不超過１０年。委任制領導干部任期滿后，連任的，須重新任命；未獲任命的，原領導職務自然解除，重新安排工作。黨政領導干部在同一地區(qū)或系統(tǒng)擔任縣處級以上同一職級領導職務的，最長時間不得超過年。凡因年齡原因不能任滿一屆或一個任期的領導干部，原則上不再提拔進入領導班子。任期制可先從新提拔的委任制領導干部開始實行，到下次換屆時，對委任制領導干部一律實行任期制。實行黨政領導干部試用期制。對新提拔擔任黨政領導職務的委任制干部，逐步實行試用期制。試用期一般為一年，試用期內(nèi)行使與試任職務相對應的職權，享受相應待遇。試用期滿后，經(jīng)考核勝任者，正式履行任職手續(xù)；不勝任者解除試任職務，安排到與試用前職級相應的工作崗位。市選擇若干單位對新提拔的委任制干部試行試用期制。在試點取得經(jīng)驗的基礎上逐步推開。各單位可在機構改革中，對新提任黨政領導職務的委任制干部實行試用期制。完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領導干部的制度。市委組織部要認真貫徹執(zhí)行省委組織部《關于調(diào)整不勝任現(xiàn)職領導干部工作的暫行規(guī)定》，各級黨委要結合實際，制定具體的實施辦法。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位的職務特點，細化不稱職或不勝任現(xiàn)職的具體認定標準；通過民主評議、民意測驗、實績考核等辦法，確定調(diào)整對象。對在年度考核中連續(xù)兩年民意測驗不稱職票占％以上的領導干部，必須作出調(diào)整。對不勝任現(xiàn)職的領導干部，視具體情況，除按規(guī)定免職、降職外，可實行待崗制或采用改任非領導職務、下崗學習、離職分流等多種辦法予以調(diào)整。進一步完善干部降職、免職、撤職等相關規(guī)定。實行黨政領導干部辭職制度。領導干部由于個人或其他原因，主動提出辭去領導職務的，由本人書面申請，按干部管理權限報任免機關審批。領導干部經(jīng)考核被認定不勝任現(xiàn)職的，或通過一定的程序認定不適宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職的，應責令其辭職。領導干部因嚴重過錯，造成重大損失和影響的，應引咎辭職，拒不辭職的，應免去現(xiàn)職。建立和實行領導干部提前退休制度。在嚴格執(zhí)行退休制度的同時，實行和完善提前退休的辦法。工作年限滿３０年或男年滿５５周年、女年滿５０周歲且工作年限滿２０年的領導干部，如果個人要求提前退休或因病不能堅持正常工作的，經(jīng)任免機關批準可辦理提前退休手續(xù)。完善干部能上能下的配套措施。認真研究干部能上能下的配套政策，努力拓寬干部下的渠道，妥善安置下的領導干部。進一步完善社會保險體系，加快建立黨政機關工作人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，為下的干部提供必要的生活保障。對調(diào)整下來的干部要跟蹤考察，對做出成績、得到群眾擁護的，可以重新提拔使用，真正使人才資源得到合理開發(fā)和優(yōu)化配置。七、實施新錄公務員基層鍛煉制度。(一)工作目標。通過實施新錄公務員基層鍛煉制度，培養(yǎng)新錄用公務員實踐能力，鍛煉培養(yǎng)干部。(二)完成時限。制定《關于做好全市新錄用公務員到基層鍛煉工作的實施意見》，從今年起，凡是沒有兩年以上基層工作經(jīng)歷的新錄用公務員，都必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會以及企事業(yè)單位等基層實習基地的社區(qū)黨建、社區(qū)服務、信訪接待、住房動遷、注冊登記、執(zhí)法檢查、勞動生產(chǎn)、教學科研等一線工作崗位上實習鍛煉年。(三)推進措施和辦法。新錄用公務員必須在基層接受鍛煉。新錄用公務員本著對口鍛煉的原則，凡主管局在鎮(zhèn)、辦事處有對口下屬單位的，可以到其基層隊、站、所＂窗口＂部門以及下屬企事業(yè)單位等一線工作崗位鍛煉；其他人員到縣(市)區(qū)鎮(zhèn)基層黨政機關鍛煉，也可以到縣(市)區(qū)鎮(zhèn)的重點工程、幫扶工程、農(nóng)村扶貧點鍛煉，重點在村級鍛煉。鍛煉期間行政關系、工資關系不轉，享受派出單位的工資福利待遇，每月補助生活費元。鍛煉期滿后，派出單位與鍛煉單位共同對新錄用公務員進行考核，提出考核意見，確定考核等次，考核等次分合格、不合格兩個等次?？己私Y果作為新錄用公務員任職、定級、晉職的主要依據(jù)。無故不參加基層鍛煉和經(jīng)基層鍛煉不合格者，不予任職、定級、晉職，直至取消錄用資格?；鶎庸ぷ鹘?jīng)歷不足的公務員要下基層鍛煉。近三年來，經(jīng)市公務員主管部門錄用在市級和縣(市)區(qū)級機關(含參照公務員法管理的單位)工作，基層工作經(jīng)歷不足1年，或錄用前在基層工作(含支農(nóng)、支醫(yī)、支教等志愿服務)經(jīng)歷不足2年的公務員，都必須在錄用后的3年內(nèi)到基層鍛煉，鍛煉時間一般為12年。加強公務員要下基層鍛煉的管理。在鍛煉期間，各用人單位和基層單位將建立上下聯(lián)系和跟蹤考察機制，共同負責新錄用公務員在基層鍛煉期間的日常管理。鍛煉期滿后，考察與綜合評定情況要作為新錄用公務員任職定級、職務晉升或原單位進行年度考核的重要依據(jù)。八、進一步健全和完善公務員轉任、調(diào)任制度，探索建立從基層和生產(chǎn)一線逐級遴選公務員制度。(一)工作目標。深入貫徹落實《公務員法》，通過健全和完善公務員轉任、調(diào)任制度，建立從基層和生產(chǎn)一線逐級遴選公務員制度，提高公務員管理的科學化、民主化和法制化水平，推動公務員隊伍素質(zhì)提升、結構優(yōu)化和管理創(chuàng)新。(二)完成時限。到20**年，建立起體現(xiàn)上述工作目標要求的管理制度和管理辦法，全面加強相關管理。(三)推進措施和辦法。加強對公務員調(diào)任的管理。嚴格程序和審批權限，不經(jīng)市級公務員主管部門批準，做出的調(diào)任決定無效。對調(diào)任人選要嚴格把關，擬調(diào)任人選必須符合公務員登記的基本條件，具備調(diào)任職位要求的任職資格和任職經(jīng)歷，除公開選拔外，不得超越本級黨委管理權限跨系統(tǒng)、跨地區(qū)調(diào)任。原則上不從企事業(yè)單位調(diào)任機關內(nèi)設機構科級領導職務公務員，如果本機關內(nèi)部晉升或交流確有困難，應通過競爭上崗方式選拔擬調(diào)任人選，必要時可進行考試。規(guī)范公務員的轉任管理。除轉任領導成員公務員外，從下級機關到上級機關、外地機關到本市機關或參照公務員單位到公務員管理機關的，要通過考試考核相結合的方式擇優(yōu)選拔。嚴格控制從同一地區(qū)、同一系統(tǒng)轉任到同一機關的人數(shù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關中按聘用制干部身份登記的公務員，原則上在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關之間流動，參照管理單位中已登記的原聘用制干部不能流動到實施公務員法的機關。建立從基層和生產(chǎn)一線逐級遴選公務員制度。積極探索建立上級黨政機關從基層一線逐級遴選干部的制度，完善公務員制度，逐步提高從農(nóng)村、企業(yè)和其他基層單位招錄比例，考試中側重實踐經(jīng)驗和實際能力，將基層一線工作經(jīng)歷作為干部提拔任用的一個重要條件，引導鼓勵年輕干部到基層一線鍛煉，建功立業(yè)。