【正文】 累經(jīng)驗(yàn)，為編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。二是要抓緊研究編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要加強(qiáng)對“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展趨勢的研究和定位分析，在科學(xué)分析和充分論證的基礎(chǔ)上，確立“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基本任務(wù)、重大工程和保障措施，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)新性和可行性。要做好編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，力爭將民政工作的重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃；加強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃與民政專項(xiàng)規(guī)劃的配套，在編制民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的同時(shí)，注重研究制定民政業(yè)務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃；加強(qiáng)全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與各縣區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，使地方規(guī)劃既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又與全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)；加強(qiáng)兩個五年規(guī)劃的有效對接，對“十一五”期間確因各方面原因難以按期完成的任務(wù)，要爭取納入“十二五”規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施。要擴(kuò)大“十二五”規(guī)劃編制工作的社會參與度，多方聽取社會公眾的意見和建議，組織專家充分論證，使規(guī)劃編制的過程成為凝聚民智、反映民意和科學(xué)決策的過程。（六）明確責(zé)任，狠抓抗旱救災(zāi)。當(dāng)前，我省正在遭受歷史罕見的嚴(yán)重旱災(zāi)，我市部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的秋冬春三季連旱，農(nóng)作物大面積受災(zāi)，群眾飲水困難，抗旱救災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。全市各級民政部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好楊副市長的講話精神，堅(jiān)持把抗旱救災(zāi)工作作為當(dāng)前壓倒一切的首要工作來抓。各級民政部門要高度重視旱災(zāi)災(zāi)區(qū)群眾生活安排工作，千方百計(jì)安排好群眾生活，確保困難群眾生活不出問題，努力將干旱造成的損失降低到最低限度。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制，及時(shí)派出工作組深入災(zāi)區(qū)，逐村逐戶核查旱情及群眾生活情況，將受災(zāi)戶以及低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象等困難群體作為核查重點(diǎn)，把因旱造成生活困難的災(zāi)民及時(shí)納入春夏荒救助范圍，及時(shí)下?lián)苜Y金，同時(shí)制定切實(shí)可行的生活救助方案，實(shí)施分類救助，切實(shí)保障受災(zāi)群眾有水喝、有飯吃、有病能及時(shí)醫(yī)治，確保救助工作不漏一戶、不掉一人。市局將對抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行一次專項(xiàng)督查，各縣區(qū)民政部門也要組織開展相應(yīng)的督查，直至旱情解除。目前，我市已進(jìn)入極端氣候事件高發(fā)期，各類災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和難以預(yù)見性日益凸顯，這對民政部門的綜合減災(zāi)救災(zāi)能力和災(zāi)害管理水平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一是要認(rèn)真做好救災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作。要依托災(zāi)害管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和評估制度，提高災(zāi)情信息管理水平。要建立健全各級救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)軟件及災(zāi)情通訊傳輸?shù)呐嘤?xùn)和使用工作，確保災(zāi)情軟件正常使用。要加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)、氣象、統(tǒng)計(jì)、地震等災(zāi)情統(tǒng)計(jì)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，建立定期會商制度，努力做到部門間向上級報(bào)告的災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)一。二是要加強(qiáng)災(zāi)害緊急救援能力建設(shè)。要進(jìn)一步做好防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)和災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村全覆蓋，各縣區(qū)要多想辦法，多尋途徑，加快救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，爭取年內(nèi)永勝縣救災(zāi)物資倉庫開工建設(shè)和各縣區(qū)救災(zāi)物資儲備點(diǎn)的規(guī)劃上報(bào)工作，市局今年為基層配備數(shù)碼像機(jī)，幫助基層提升應(yīng)急能力。要按照《民政部關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，加大災(zāi)害信息員的教育培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)水平和操作能力。三是要完善救災(zāi)工作管理機(jī)制。災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建是檢驗(yàn)救災(zāi)工作效果的重要方面，也是各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)。各地要認(rèn)真總結(jié)近年來民房恢復(fù)重建工作中好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管，明確職責(zé)，嚴(yán)格災(zāi)評，科學(xué)定標(biāo)，公開公示，確保重建任務(wù)的順利完成。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物管理使用辦法，把好資金使用關(guān)，把好程序操作關(guān)，杜絕截留、挪用、平均分配、優(yōu)親厚友、有償使用等現(xiàn)象發(fā)生。四是要強(qiáng)化救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能。各縣區(qū)民政部門要充分發(fā)揮救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能，大膽牽頭，積極協(xié)調(diào)，主動會商，與各相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)與部隊(duì)的協(xié)調(diào)溝通，建立高效的自然災(zāi)害軍地救災(zāi)聯(lián)動機(jī)制，群策群力，共同做好救災(zāi)減災(zāi)工作。同志們，今年我市民政事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇很多，各項(xiàng)工作任務(wù)仍然十分繁重，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，充分發(fā)揮民政部門維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要職能，努力完成今年民政工作的各項(xiàng)任務(wù)，為保障民生、改善民生、構(gòu)建和諧做出新的貢獻(xiàn)！