【正文】 工作的重中之重，各社區(qū)、各村要把村莊集中居住區(qū)建設放在改善民生、全面提高群眾生活水平的政治高度，采取強有力措施，達到XX年每個社區(qū)至少建設一處高標準集中居住區(qū)的目標。一是合理規(guī)劃。按照“有利生產(chǎn)、方便生活、適度集聚、節(jié)約土地”的原則，進一步完善村莊布點規(guī)劃，形成“中心鎮(zhèn)區(qū)——社區(qū)重點村——集中居住區(qū)”的新型農(nóng)村發(fā)展格局。要切實搞好集中居住區(qū)布點規(guī)劃的編制，減少村莊數(shù)量，擴大村莊規(guī)模，小村合并搬遷。在農(nóng)民集中居住區(qū)建設上，必須遵循先規(guī)劃后建設，無規(guī)劃不建設的原則，積極引導農(nóng)戶到規(guī)劃的集中居住區(qū)建房，堅決制止違反規(guī)劃隨意建造住宅。二是有序推進。農(nóng)民集中居住區(qū)的建設應在合理規(guī)劃的前提下，按照“分門別類、梯度推進、逐步到位”的工作思路有序推進。要建設“成排、連片、公寓式”農(nóng)村住房，建造方式以統(tǒng)建、聯(lián)建為主。由村實施統(tǒng)建或代建，按新的居住區(qū)建設方案，實行跨村建房，打破“村自為戰(zhàn)”的傳統(tǒng)格局，由鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設，農(nóng)戶以成本價購買，提高基礎設施配置的共享度。健全農(nóng)村宅基地整理與置換機制。以退宅還耕、宅基地置換，土地整理等方式，大力開展村莊和宅基地整理工作，最大限度地挖掘存量土地，為居住區(qū)建設爭取更大的用地空間。農(nóng)民進行集聚房居住后，原住房要堅決拆除或由村或鎮(zhèn)折價收購，實行資源再利用。三是搞好資金籌集。各社區(qū)、各村要通過爭取在外能人、扶貧單位支持、群眾“一事一議”、挖掘民間資本等多種方式搞好資金籌集。要引入市場機制，吸引社會各方面力量的參與，充分發(fā)揮民間投資的作用，吸納工商資本，通過聯(lián)合開發(fā)，項目包裝，達到共建共享、互惠互利的目的。鎮(zhèn)財政實行“以獎代補”，XX年鎮(zhèn)財政拿出20萬元用于獎勵集中居住區(qū)建設和生態(tài)文明村建設，對新建集中居住區(qū)、新修大街、新建文化辦公場所、新安路燈進行獎勵，獎勵標準全部按照工程量和投入。凡是建設集中居住區(qū)的，鎮(zhèn)上免收配套費，充分調(diào)動各社區(qū)、各村建設集中居住區(qū)的積極性。四是完善社區(qū)服務功能。通過積極開展社企共建、向上級部門爭取等多種形式，爭取社區(qū)建設資金，加快社區(qū)基礎設施建設，搞好黨員活動室、農(nóng)家書屋等文化場所建設，配強社區(qū)服務人員，全面達到“十進社區(qū)”目標要求，將農(nóng)村社區(qū)建設成服務群眾的良好平臺。三、夯實工作基礎，為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障思路已經(jīng)確定，重點已經(jīng)明確，能否確保落到實處，還要落實強有力的措施，夯實各項工作基礎，確保發(fā)展目標實現(xiàn)。（一）狠抓黨的建設和干部隊伍建設，為加快發(fā)展提供組織保障提高加快發(fā)展的能力，根本出路是堅持不懈地抓好黨的建設和干部隊伍建設，要通過抓班子帶隊伍，提高素質，增強能力，取得實效。一是要強化學習意識，提高干部綜合素質。廣大黨員干部，特別是領導干部要進一步增強學習意識、研究意識，領先一步學習新知識、新理論，研究新情況、新問題，增強工作的預見性和針對性，牢牢掌握工作的主動權?，F(xiàn)在有些干部工作能力也有、闖勁也有，缺的就是知識，要不斷加強學習，特別是市、鎮(zhèn)兩級召開的會議，上級的有關政策，都要領會透，干起工作來才能有的放矢。二是轉變工作作風。各領導干部要以身作則，帶頭抓工作落實，對鎮(zhèn)黨委、政府確定的工作，要鋪下身子，真抓實干，一鼓作氣干到底，不達目的誓不罷休。對全年的奮斗目標和工作任務，要明確責任、職責、時限和標準，跟上督查、抓好落實、嚴格獎懲。廣大黨員干部要深入走訪，摸透村情民意，找準群眾關心的熱點、難點問題，切實為群眾排憂解難。三是強化黨建指導。鎮(zhèn)領導干部要經(jīng)常到所包靠的企業(yè)和村指導黨建工作，每月開展一次黨員民主活動日，經(jīng)常組織黨的活動，讓黨員擰成一股繩，增強加快發(fā)展的合力。四是搞好“村兩委”換屆。嚴格工作程序，打擊邪惡勢力，通過公開、公平、公正的操作，把能帶領群眾致富的人、能為群眾辦實事的人選出來，讓不為群眾辦事、只顧個人利益的人下臺，確保廣大群眾享受到發(fā)展帶來的好處。（二）抓社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，夯實加快發(fā)展基礎沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么也干不成，既要抓好加快發(fā)展的第一要務，又要履行維護穩(wěn)定的第一責任。一是抓好信訪穩(wěn)定。實行社區(qū)抓穩(wěn)定責任制，按照“屬地管理”的原則，搞好信訪工作，控制上訪老戶，對新的苗頭性問題要及時介入，及時化解，做到“小事不出村、中事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)”，保持社會和諧穩(wěn)定。二是強力打霸治邪。對各種邪惡勢力要進行堅決打擊，特別是各種非法聚集上訪，要嚴肅追究有關人員的責任，對非法組織者，追究有關法律責任。加強社會治安綜合治理，實行群防群治，加大嚴打整治力度，創(chuàng)造安定環(huán)境。三是抓好安全生產(chǎn)。層層落實安全生產(chǎn)責任制，清除煙花爆竹、危險化學品等安全隱患，搞好安全生產(chǎn)大檢查，清理各種小煉油、小化工、小加油點，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（三）嚴格各項工作紀律，為加快發(fā)展提供制度保障。建立健全各項工作制度，加強對機關干部、規(guī)模以上企業(yè)、村支部書記和鎮(zhèn)直單位負責人的管理。實行季度評議制度，每季度評議一次鎮(zhèn)直部門、機關站室和村，評議結果作為文明單位評選、干部選拔考核的重要依據(jù)，連續(xù)三次評議不合格的一票否決，取消評優(yōu)樹先和干部晉升的資格；健全會議考勤制度，機關干部、村支部書記、鎮(zhèn)直部門負責人和規(guī)模以上企業(yè)負責人要按時參加黨委政府組織的活動和會議，出發(fā)到以外一天以上要向鎮(zhèn)主要領導請假，擅自離青或不參加鎮(zhèn)黨委政府組織的活動、會議，將取消年底評先樹優(yōu)的資格，在全鎮(zhèn)大會上進行通報，村支部書記扣發(fā)全年工資。（四）加大督查與考核獎懲，確保取得工作實效。對剛才所講的三項重點工作，鎮(zhèn)黨委、政府成立專門的督查考核小組，實行一季度一調(diào)度、半年一考核、年底總排名的工作措施，嚴格考核獎懲，對招商引資、鎮(zhèn)村建設工作要獎罰分明，搞的好的年底除給予資金獎勵外，還要在年底的總結表彰大會上進行大張旗鼓的表彰；對沒有行動、不見效果的社區(qū)、村，支部書記和村主任要停職反省，所在社區(qū)總支書記向黨委寫出書面檢查。工作中，要實行部門聯(lián)動，公安、執(zhí)法、社區(qū)要通力合作，嚴厲打擊各種歪風邪氣和影響全鎮(zhèn)發(fā)展的不正之風，強力推進各重點項目，確保全鎮(zhèn)跨越式發(fā)展目標實現(xiàn)。同志們，做好今年的各項工作，任務非常艱巨，大家要有吃大苦、受大累的心理準備。鎮(zhèn)黨委、政府相信，只要大家銳意進取，開拓創(chuàng)新，團結一心，全力以赴，就一定能克服困難，新一定會以嶄新的面貌呈現(xiàn)在大家面前。