【正文】 進津補貼規(guī)范工作，確保政策落實；要按照中央部署，建立我省公務(wù)員薪酬調(diào)查制度、平衡比較機制和地區(qū)附加津貼制度；要建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，形成較完善的收入水平?jīng)Q定機制、動態(tài)調(diào)整機制和有效激勵機制；要研究完善我省國有企業(yè)工資總額和經(jīng)濟效益掛鉤辦法，加強對國有企業(yè)工資收入分配的監(jiān)督管理。（七）推進領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費改革。領(lǐng)導(dǎo)干部正常、合理的職務(wù)消費是保證行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的必要條件。但是，由于職務(wù)消費的模糊性、隨意性較大，成為當前建設(shè)節(jié)約型政府、預(yù)防腐敗的重點和難點，群眾十分關(guān)注。通過推進領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費的規(guī)范化和制度化改革，建立起有效控制成本的制度體系和管理辦法，可以從根本上消除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費不合理的問題。當前，要進一步嚴格會議費管理，實行分類管理和綜合定額制度，控制會議數(shù)量和規(guī)模，全面推行定點辦會制度；要嚴格公務(wù)接待范圍，合理制定接待費開支范圍和標準，實行定點接待，試行公務(wù)接待公示制度；要嚴格公務(wù)用車配備標準，完善公務(wù)用車統(tǒng)一保險、定點加油、定點維修等制度；要建立“職務(wù)消費”報批制度，對于會議、考察、培訓(xùn)等公共職務(wù)消費或不易區(qū)分的職業(yè)消費項目實施授權(quán)限制等；要建立以紀檢、監(jiān)察、審計、財政等外部監(jiān)督為主的監(jiān)督制度，加強對資金、票據(jù)以及財務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堵住財務(wù)漏洞。（八）繼續(xù)探索建立防治“小金庫”工作機制。“小金庫”和賬外賬的存在，不但造成國家公有資金大量流失，擾亂經(jīng)濟秩序，而且極易誘發(fā)和滋生各種腐敗問題，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，群眾非常不滿當前，要繼續(xù)加大工作力度，對單位的資產(chǎn)進行徹底清查，加強對收費項目、范圍、標準進行核查，保證各項收入及時足額入庫，防止“隱性收入”流入“小金庫”；要強化票據(jù)管理，逐步實現(xiàn)票據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)化，防止收費不入賬形成“小金庫”；要做實做細部門預(yù)算，減少財政資金在預(yù)算單位的沉淀，防止執(zhí)收單位截留和套取財政資金；要擴大國庫集中收付范圍，減少財政支出中間環(huán)節(jié)，減少“小金庫”形成的可能；要全面實現(xiàn)財政資金會計集中核算，使資金的管理權(quán)和使用權(quán)分離，確保財政性資金的安全。（九）健全完善公共財政監(jiān)督體系。財政監(jiān)督是財政部門的重要職責(zé)之一，也是反腐懲防體系建設(shè)中的一支重要的監(jiān)督制約力量。從財政監(jiān)督的對象看，包括財政資金的使用單位和財政部門內(nèi)部具有資金管理、分配職能的業(yè)務(wù)機構(gòu)；從財政監(jiān)督的環(huán)節(jié)和內(nèi)容看，包括財政資金使用的合規(guī)性、安全性和有效性，也包括財政資金分配、管理活動本身的規(guī)范性和有效性。圍繞懲防體系建設(shè)要求，當前和今后一個時期完善財政監(jiān)督體系的重點：一是建立中央和地方各級財政部門之間，財政部門和紀檢監(jiān)察、審計部門之間的縱橫聯(lián)動的監(jiān)督機制，加強工作協(xié)同，形成監(jiān)督合力。二是強化事前核查把關(guān)、事中動態(tài)監(jiān)控與事后及時查處，建立預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和資金撥付的動態(tài)監(jiān)督平臺，對財政資金運行全過程進行實時、動態(tài)監(jiān)督。三是加強對關(guān)系社會穩(wěn)定、事關(guān)群眾切身利益的重點支出的監(jiān)督檢查。四是積極探索和創(chuàng)新財政監(jiān)督機制模式，促進財政監(jiān)督從過程監(jiān)督向結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)“一對一”監(jiān)督向程序監(jiān)督、決策監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變，從處罰、糾正問題向完善管理、查補漏洞轉(zhuǎn)變。三、拓展視野，夯實懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程為切實保證財政體制機制制度運行，有效發(fā)揮公共財政從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的重要作用，需要我們進一步開拓視野，全面夯實懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。（一）加大政務(wù)公開。財政政策及其具體收支信息的公開透明，對執(zhí)行部門、立法監(jiān)督機關(guān)、公共部門以及社會大眾而言都是必須的。加大財政政務(wù)公開是建立服務(wù)型政府、建設(shè)懲防腐敗體系的重要舉措，也是實現(xiàn)財政管理公開透明、打造“陽光財政”的根本途徑。在抗震救災(zāi)期間，我廳在省政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“抗震救災(zāi)資金接受使用公示”和“財政民生政策”專欄，通過新聞發(fā)布會、“陽光政務(wù)”熱線、四川日報、四川衛(wèi)視、四川人民廣播電臺等主流媒體，及時、動態(tài)、全面地公布群眾關(guān)心的抗震救災(zāi)資金籌集、撥付和監(jiān)管工作情況，以及相關(guān)的財稅政策措施，主動接受社會監(jiān)督。從社會反饋的情況看，廣大群眾在第一時間獲取和了解到了抗震救災(zāi)的財政政策及資金收支信息，為確保抗震救災(zāi)資金及時撥付、?？顚Ｓ茫龅健傲葹?zāi)”創(chuàng)造了良好的社會監(jiān)督環(huán)境，效果十分明顯。實踐證明，政務(wù)公開是最直接、最有效的監(jiān)督，也是成本最低的監(jiān)督。當前，財政部門將按照《政府信息公開工作條例》的要求，在現(xiàn)階段探索、試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，把財政政務(wù)公開工作逐步納入規(guī)范化、制度化、程序化的管理軌道，切實發(fā)揮政務(wù)公開的監(jiān)督作用。一方面，要擴大財政政務(wù)公開的范圍和程度。逐步實現(xiàn)向社會公眾公布包括部門預(yù)算在內(nèi)的各級政府財政預(yù)決算，以及轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況，全面公開財政規(guī)范性文件以及有關(guān)的財政政策、發(fā)展規(guī)劃等；事關(guān)群眾切身利益、“民生工程”和重點支出等專項資金的安排使用情況，要以更加詳盡的方式向社會公開發(fā)布。另一方面，要完善財政政務(wù)公開制度。要根據(jù)財政工作的實際，明確和規(guī)定政務(wù)公開的范圍和責(zé)任，以及公開的內(nèi)容、形式、對象、程序和公開的平臺等，特別要保證所公開的信息能夠被公眾理解。（二）推進績效評價。隨著財政支出規(guī)模不斷擴大和管理要求不斷提高，深化財政支出管理，尤其是加強對支出的績效考核評價顯得十分必要而緊迫。支出績效考核評價是指按照統(tǒng)一的量化指標和評價標準，對財政支出的最終使用效果進行考核與評價，目的是建立以績效為導(dǎo)向的財政資金分配管理責(zé)任制度。通過建立經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)保障和行政運行等不同財政支出的分類考核體系，對資金使用的安全性、規(guī)范性、經(jīng)濟性和有效性實施全面考評，考評結(jié)果與部門單位和下級財政的工作績效、管理責(zé)任掛鉤，通過激勵約束辦法來實施獎懲，形成“正向激勵、逆向約束”的機制導(dǎo)向作用。推行支出績效考評，有利于強化有關(guān)政府部門的責(zé)任，推動按照績效原則優(yōu)化配置財政資源，減少浪費，也有利于公眾對政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量和成本進行監(jiān)督；有助于部門單位建立權(quán)力制約機制和自我約束機制，縮小權(quán)力尋租空間，預(yù)防腐敗的產(chǎn)生?？梢哉f，財政支出績效考評本身就屬于現(xiàn)代財政監(jiān)督體系的范疇，是一種重要的財政監(jiān)督工具。近年來，我省各級財政積極探索支出績效考評工作，初步建立了以六大類基礎(chǔ)性指標和二級考評指標為主體的績效考評指標體系。今后，我們將在完善考評辦法、健全指標體系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大考核評價的范圍，逐步將重點項目、民生項目以及容易出問題的項目納入考評范圍。同時，力爭在應(yīng)用考評結(jié)果上取得突破，將考評結(jié)果作為以后年度預(yù)算編制和專項項目預(yù)算安排的重要依據(jù)，并逐步將績效考評結(jié)果向社會公開，提高績效考評的透明度。（三）加快財政信息化建設(shè)。信息化管理對任何一個單位、系統(tǒng)來說都具有十分重要的意義，是實現(xiàn)實現(xiàn)科學(xué)決策、提高管理的智能化水平，以及實現(xiàn)管理創(chuàng)新、提升管理效能的重要途徑。對財政部門而言，實現(xiàn)信息化管理還有一項特殊要求，就是要讓每一筆財政資金的運行過程都在信息管理系統(tǒng)中“留下痕跡”。這既有利于促進財政的科學(xué)化、精細化管理，也有利于實現(xiàn)對財政資金運行的全過程監(jiān)督。從防治腐敗的角度講，具有重要而特殊的意義。目前，我省財政業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺（簡稱“大平臺”）正在省級全面應(yīng)用，并已在部分市縣進行試點，力爭XX年在全省推廣?！按笃脚_”的應(yīng)用為財政管理創(chuàng)新和實現(xiàn)“在線”監(jiān)督提供了基礎(chǔ)條件?；凇按笃脚_”開發(fā)的“四川財政管理信息系統(tǒng)”將成為一個融合了預(yù)算編制系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、非稅收入征管系統(tǒng)等多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)。當前，我們將加快“大平臺”的開發(fā)應(yīng)用和系統(tǒng)融合進程，盡快建成各環(huán)節(jié)暢通、業(yè)務(wù)技術(shù)標準統(tǒng)一、操作功能完善、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、覆蓋所有財政資金、輻射各級財政部門和預(yù)算單位的財政管理信息系統(tǒng)。要通過系統(tǒng)支持，滿足財政收支情況的匯總統(tǒng)計、實時反饋和監(jiān)督檢查的需要，詳細記錄每個用款單位的每一筆財政資金的收支運行狀態(tài)；實現(xiàn)對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等財政資金運行的全過程進行實時監(jiān)控；確保對資金運行中出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象進行實時、實地調(diào)查和風(fēng)險控制。總之，要通過完善的信息管理系統(tǒng)，保證監(jiān)督質(zhì)量，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率，防止暗箱操作和人為干擾，促進財政資金規(guī)范、安全運行。以上不妥之處，請予指正。謝謝大家！