【正文】 從防治腐敗的角度講，具有重要而特殊的意義。逐步實現(xiàn)向社會公眾公布包括部門預(yù)算在內(nèi)的各級政府財政預(yù)決算，以及轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況，全面公開財政規(guī)范性文件以及有關(guān)的財政政策、發(fā)展規(guī)劃等；事關(guān)群眾切身利益、“民生工程”和重點支出等專項資金的安排使用情況，要以更加詳盡的方式向社會公開發(fā)布。（九）健全完善公共財政監(jiān)督體系。同時，逐步全面實施非稅收入國庫集中收繳，規(guī)范收繳程序，實施動態(tài)監(jiān)控，將非稅收入全部納入預(yù)算內(nèi)管理，徹底消除財政體制外、預(yù)算外收入。五是增強預(yù)算透明度。加強資金撥付與項目執(zhí)行的協(xié)同，提高預(yù)算執(zhí)行效率；硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。認(rèn)真落實支農(nóng)惠農(nóng)、促進就業(yè)、城鄉(xiāng)低保以及公務(wù)員、企事業(yè)單位職工收入分配政策。黨的十五屆五中全會明確提出了“建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的公共財政的基本框架”的基本目標(biāo)，黨的十七大又明確提出了“圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系”的新要求。深化財政改革的基本目標(biāo)是實現(xiàn)財政管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，使財政資金的管理使用更加公開透明、安全有效，以切實增強財政管理對社會腐敗的制衡力。與此同時，公共財政又強調(diào)在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，政府和財政要更加重視，不能“缺位”，例如公共執(zhí)法、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。政府實現(xiàn)全面的社會管理，需要財政提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。財政部門要保證這個目標(biāo)實現(xiàn)，希望各位局長不要僥幸，要立即進行清理和排查，看財政系統(tǒng)有沒有不穩(wěn)定因素。增支的因素：全市要增加11個億，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，新農(nóng)合補助提標(biāo)，落實農(nóng)村義務(wù)教育保障機制新政策增支，化解“普九”債務(wù)，規(guī)范公務(wù)員津補貼，還有抗震救災(zāi)等等，新增支出壓力特別大。二、關(guān)于當(dāng)前的三項重點工作（一）扎實開展增收節(jié)支活動，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)?？傊?，我們要以赤膽忠心忠誠黨的財政事業(yè)。過去毛主席講“謙虛使人進步，驕傲使人落后”，那是針對知識和能力而講。把思想和行動統(tǒng)一到市委改進工作作風(fēng)、加強行政效能建設(shè)的決策部署上來，從自己做起，從自己問起，從身邊的事抓起，把改進干部作風(fēng)，加強行政效能建設(shè)落到實處。二是敏銳性差。個別干部長期養(yǎng)成了強勢部門心態(tài)，養(yǎng)尊處優(yōu)現(xiàn)象突出，服務(wù)意識淡薄，對來機關(guān)辦事者不熱情，不耐煩，缺乏基本的待人接物禮節(jié)和必要的人情味，對辦事咨詢不耐心，政策解答不到位，更有甚者對來辦事的使性子、耍脾氣，存在著門難進、臉難看的衙門作風(fēng)。如果我們這個系統(tǒng)沒有人去亂作為，就不會有這樣的結(jié)果。新實同志組織大家再次學(xué)習(xí)了仲彬書記6月27日、7月1日兩次重要講話。我們在行政效能建設(shè)過程中出現(xiàn)一些不良反映，說明我們財政系統(tǒng)的行政效能建設(shè)抓得不深入、抓得不扎實，還沒有見到效果，你說該不該警醒。工作研究不深不細(xì)，更談不上有開拓創(chuàng)新精神。三是教育不嚴(yán)。我以為在自查自糾過程中，作為領(lǐng)導(dǎo)班子重點要檢查制度是否健全，有無制度缺失；要檢查責(zé)任是否明確，有無責(zé)任空檔；要檢查管理是否到位，有無放任自流。在法律面前，在生存權(quán)面前，人人都是平等的，何苦要去高高在上，何苦要去擺架式，何苦要去說大話呢？做人要虛心些才好。管理靠制度，在這次作風(fēng)整頓中要對過去的制度進行清理完善，有缺失的要補起來，不完善的要完善，要讓制度去管人管事。其中：稅收收入實現(xiàn)17245萬元，%，%；一般預(yù)算非稅收入實現(xiàn)6734萬元，%，%。全市已到位的抗震救災(zāi)資金（不含平昌）已經(jīng)是2個多億了，是一個不小的數(shù)目。從數(shù)量看，財政資金在政府資源中占有舉足輕重的分量，其配置使用的影響力極大；從性質(zhì)看，財政資金是“取之于民、用之于民”的公共資源，其配置使用具有極高的社會關(guān)注度和法律嚴(yán)肅性；從結(jié)果看，財經(jīng)領(lǐng)域的腐敗將扭曲財政資源配置，損害財政資金效力，破壞政府的公信力。主要包括促進資源節(jié)約、環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展政策；包括社會救助、社會保險、社會福利和社會就業(yè)在內(nèi)的社會穩(wěn)定政策；包括資金客觀分配、激勵約束在內(nèi)的社會公平政策?，F(xiàn)代財政管理在制度、流程、監(jiān)督和評價體系設(shè)計上，始終把目標(biāo)對準(zhǔn)防范和根除浪費、欺詐和腐敗，以期形成有效的社會制度約束力。第一，從系統(tǒng)性方面看：由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，各項管理改革偏重于解決自身的或單方面的問題，忽視了各項管理制度之間的關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性，存在單兵突進、缺乏整體協(xié)同的問題，也存在工作機制、業(yè)務(wù)流程銜接不夠緊密，管理整體效益不高的問題。第一，完善省以下財政體制。第一,加大公共投入。二、深化改革，健全懲治和預(yù)防腐敗的公共財政管理制度建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一項長期的工作。推行部門預(yù)算改革，關(guān)鍵在于實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外收入統(tǒng)一管理，明確劃分基本支出與項目支出的界限，編制和審批程序嚴(yán)密公開，從而增強機制約束，防止財政資金分配使用的隨意性，抑制濫收費、濫罰款行為，從源頭上預(yù)防腐敗。（六）穩(wěn)步推進規(guī)范津補貼工作。三是加強對關(guān)系社會穩(wěn)定、事關(guān)群眾切身利益的重點支出的監(jiān)督檢查。支出績效考核評價是指按照統(tǒng)一的量化指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，對財政支出的最終使用效果進行考核與評價，目的是建立以績效為導(dǎo)向的財政資金分配管理責(zé)任制度。要通過系統(tǒng)支持，滿足財政收支情況的匯總統(tǒng)計、實時反饋和監(jiān)督檢查的需要，詳細(xì)記錄每個用款單位的每一筆財政資金的收支運行狀態(tài)；實現(xiàn)對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等財政資金運行的全過程進行實時監(jiān)控；確保對資金運行中出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象進行實時、實地調(diào)查和風(fēng)險控制。同時，力爭在應(yīng)用考評結(jié)果上取得突破，將考評結(jié)果作為以后年度預(yù)算編制和專項項目預(yù)算安排的重要依據(jù)，并逐步將績效考評結(jié)果向社會公開，提高績效考評的透明度。在抗震救災(zāi)期間，我廳在省政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“抗震救災(zāi)資金接受使用公示”和“財政民生政策”專欄，通過新聞發(fā)布會、“陽光政務(wù)”熱線、四川日報、四川衛(wèi)視、四川人民廣播電臺等主流媒體，及時、動態(tài)、全面地公布群眾關(guān)心的抗震救災(zāi)資金籌集、撥付和監(jiān)管工作情況，以及相關(guān)的財稅政策措施，主動接受社會監(jiān)督。但是，由于職務(wù)消費的模糊性、隨意性較大，成為當(dāng)前建設(shè)節(jié)約型政府、預(yù)防腐敗的重點和難點，群眾十分關(guān)注。（四）深化“收支兩條線”管理改革。加強財政法制建設(shè)，切實解決預(yù)算調(diào)整多、執(zhí)行進度慢、資金大量結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、使用效率不高等問題。四是完善財政管理體系，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范高效運行。二是完善財政調(diào)控體系，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。例如，個別單位故意采取“化整為零”的辦法來逃避政府采購法的監(jiān)督。財政支出管理具體又包括：財政資金的分配管理，解決的是“做什么”的問題，反映的是政府為政理財?shù)幕救∠蚝突菊撸钦毮芎凸舱哌x擇的直觀體現(xiàn)；包括財政資金的運行監(jiān)督，解決的是“如何做”的問題，反映的是從預(yù)算編制、資金支付、監(jiān)督檢查以及績效評價等全過程的監(jiān)管。建國以來我國財政運行模式大體上經(jīng)歷了三個階段：第一階段是1949—1978年的生產(chǎn)建設(shè)型財政；第二階段是1979—1997年的過渡時期財政；第三階段是1998年至今的社會主義公共財政。財政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段，財政管理反映的是政府對經(jīng)濟社會的綜合治理能力。要主動出擊，做到監(jiān)管有力、監(jiān)管到位。自然災(zāi)害也要造成減收。三是完善各項資金管理制度和工作流程，建立健全財政資金分配、使用和監(jiān)督規(guī)程，保障財政資金安全有效。一方面對服務(wù)對象要以誠相待，熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，該辦結(jié)的按時辦結(jié)，不能辦的解釋明白。（三）嚴(yán)格自律，嚴(yán)格管理。要落實好市委確定的“實施‘四大戰(zhàn)略’、推進‘五個突破’，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”必須抓行政效能建設(shè)。個別同志上班在微機上玩游戲，串科室談天說地，無所事事。一些同志對待工作缺乏激情，工作作風(fēng)拖拉；領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作不是久拖不辦，就是久辦不決，領(lǐng)導(dǎo)不催就沒有結(jié)果；還有個別人，辦事不講程序，不講規(guī)矩，違規(guī)辦事時有發(fā)生；同時，協(xié)作精神缺乏，科室之間相互推諉扯皮現(xiàn)象存在，嚴(yán)重影響了辦事效率。然而，我們的一些同志驕傲了，沾沾自喜了，放松自己了，一些不良現(xiàn)象出現(xiàn)了，人民群眾開始有意見了。*全市財政戰(zhàn)線通過這些年大家的艱苦努力，財政工作取得了輝煌的成就，財政隊伍建設(shè)也取得了明顯的成果?，F(xiàn)象之二：辦事拖拉，效率低下。個別同志工作紀(jì)律松散，不嚴(yán)格遵守機關(guān)工作作息時間，上班遲到早退或中途溜崗辦私事。關(guān)于高度重視，