【正文】 失地農(nóng)民權(quán)益的保障問(wèn)題，全國(guó)人大正在討論研究這個(gè)問(wèn)題，今后土地征用要經(jīng)過(guò)村里討論，多數(shù)群眾同意。核心是要在土地征用價(jià)格上作調(diào)整，失地農(nóng)民的社保因素要考慮進(jìn)去，要讓利于民。其次，保障城鄉(xiāng)困難群眾的生活。在這點(diǎn)上，是做得好的。在全省率先實(shí)行以五項(xiàng)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，解決少數(shù)困難群眾的生活問(wèn)題。實(shí)際上這就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是保護(hù)人力資源。這項(xiàng)工作今年要繼續(xù)推開(kāi)，這是一項(xiàng)德政工程，要把好事辦好。這里要注意什么呢？就是要注意政府的支付能力，從低起步。在西方國(guó)家社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)也不是越高越好。往往是高福利的地方，背后是高稅收，企業(yè)發(fā)展不起來(lái)，最終成為包袱。所以要保障有度，要考慮支付能力，而且是低進(jìn)低出，高進(jìn)高出，畢竟是有限政府。失地農(nóng)民的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)略高于城市低保，略低于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，道理就在這里。農(nóng)村新型合作醫(yī)療，也要注意這條。要把好事辦好，從低起步，農(nóng)民能夠承受得了，政府也能支付得了。保障城鄉(xiāng)困難群眾的生活，應(yīng)該是各級(jí)政府的應(yīng)盡之責(zé)。（五）要以人力資本開(kāi)發(fā)促進(jìn)物力資本開(kāi)發(fā)。人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，是為了促進(jìn)發(fā)展，也貫穿于發(fā)展之中。從實(shí)際出發(fā)，要做好人力資本和物力資本開(kāi)發(fā)相結(jié)合的文章。抓好生產(chǎn)要素建設(shè)。抓工作既要見(jiàn)物又要見(jiàn)人，人是主體力量。這里的物不是指企業(yè)，而是指生產(chǎn)要素。市委、市政府已經(jīng)根據(jù)工業(yè)翻三番的要求，制定了生產(chǎn)要素配置規(guī)劃，在全省是第一家。這就為十一五規(guī)劃打下了基礎(chǔ)，也為建設(shè)金衢麗產(chǎn)業(yè)帶打下了基礎(chǔ)。規(guī)劃定了，關(guān)鍵要抓好項(xiàng)目的滾動(dòng)實(shí)施。要素供給瓶頸兩大問(wèn)題突出，一是電、二是綜合運(yùn)力。土地、資金、水也有問(wèn)題，但相對(duì)都比較容易解決。工業(yè)是重化工結(jié)構(gòu)，機(jī)械、建材、火電都是大進(jìn)大出。前段時(shí)間到江西、江蘇去考察，感到他們抓電抓得非常超前。相比而言，慢了。從來(lái)講，要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是電源建設(shè)。電源問(wèn)題今年還是比較緊張，明后年會(huì)相對(duì)緩解。一方面是加強(qiáng)調(diào)度，另一方面要加強(qiáng)電源建設(shè)。電力雖然主要靠網(wǎng)供，但加強(qiáng)電源建設(shè)可以為解決電力緊缺提供條件。我們要上龍游火電，這要先解決運(yùn)力問(wèn)題。電網(wǎng)要上2個(gè)500千伏的變電站。二是綜合運(yùn)力。浙贛線改造后運(yùn)力還是不夠，急需開(kāi)辟第二通道，九景衢鐵路要抓緊，到常山的鐵路今年要?jiǎng)庸?。?guī)劃金衢麗產(chǎn)業(yè)帶，最重要的是把生產(chǎn)要素的配套搞好，這個(gè)搞好了不愁企業(yè)不來(lái)。抓好生活環(huán)境建設(shè)。要加快城市化，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供良好的環(huán)境。第一，規(guī)劃一定要高起點(diǎn)。標(biāo)志性建筑的單體設(shè)計(jì)一定要搞好，一定要公開(kāi)招標(biāo)。在這點(diǎn)上有些同志還是想不通，想照顧本地企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)打打招呼，最后專家投票都變味了，對(duì)不起后人啊。行政服務(wù)中心招投標(biāo)中心一定要搞起來(lái)。景德鎮(zhèn)十大標(biāo)志性建筑沒(méi)有一家本地企業(yè)中標(biāo)，都是國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)中標(biāo)。第二，注重城市特色。我們城市的品牌，一是文化名城，這是祖宗飯；二是生態(tài)園林城市，要好好抓一抓，今后要做到市民出行300米要見(jiàn)綠，搞城市森林。三是城市產(chǎn)業(yè)。城市名片最終要靠企業(yè)打出來(lái)。青島的城市品牌就是靠海爾、青啤等企業(yè)打造出來(lái)的。第三，加快城市化進(jìn)程。城市化有一個(gè)投入與產(chǎn)出的關(guān)系，投得多產(chǎn)出自然就大。這就要妥善解決政府土地收益最大化問(wèn)題，要加大經(jīng)營(yíng)城市力度。還要充分考慮農(nóng)民利益，在發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注民生。抓好生態(tài)資源開(kāi)發(fā)。生態(tài)是最大的賣點(diǎn)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展都要靠生態(tài)，搞生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游。做好生態(tài)文章，首先要從思想上認(rèn)清生態(tài)和經(jīng)濟(jì)能夠雙贏。辦法就是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走文明發(fā)展之路。工業(yè)存量搞達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)，工業(yè)增量是兩個(gè)嚴(yán)格控制，環(huán)境破壞大的、污染嚴(yán)重的，堅(jiān)決不能進(jìn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)就是做綠色農(nóng)產(chǎn)品文章。生態(tài)旅游是我們的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)城市也不言而喻。還要解決好生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民生存發(fā)展的關(guān)系，同時(shí)考慮發(fā)展問(wèn)題和群眾利益問(wèn)題。退耕還林要先還林后退耕，生態(tài)公益林要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等等。生態(tài)建設(shè)要與農(nóng)村千村整治、百村示范工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從點(diǎn)上抓起，這樣才能抓實(shí)，要抓好100個(gè)生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)。自然資源一定要合理開(kāi)發(fā)，有序開(kāi)采。三、關(guān)于機(jī)關(guān)干部素質(zhì)工程黨政機(jī)關(guān)自身的人力資源開(kāi)發(fā)應(yīng)該怎么搞？我們?cè)谵r(nóng)村推出了農(nóng)民素質(zhì)工程，企業(yè)推出了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，科技人員推出了人才工程，黨政干部也有一個(gè)培訓(xùn)提高的問(wèn)題，要實(shí)施機(jī)關(guān)干部素質(zhì)工程。第一，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。市委提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)應(yīng)該打頭陣。學(xué)習(xí)型城市也不是開(kāi)個(gè)會(huì)布置一下就推出去了，實(shí)際上之前已經(jīng)抓了一年多，就是從學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型社區(qū)開(kāi)始抓。學(xué)習(xí)型城市我們提出了三句話：一是學(xué)習(xí)就是進(jìn)步，二是讓學(xué)習(xí)成為一種時(shí)尚，三是打造人人學(xué)習(xí)之城。這不是趕時(shí)髦，不是說(shuō)大話、空話，確實(shí)要把學(xué)習(xí)作為對(duì)每一位同志的基本要求。考察干部首先要看善不善于學(xué)習(xí)。經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，考察表一拿上來(lái)，說(shuō)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不錯(cuò)，但是思考問(wèn)題層次不夠。這個(gè)層次不在于你在哪個(gè)位置，而在于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)多了，新東西多了，新知識(shí)多了，自然層次就高了，當(dāng)然還要善于思考，善于鉆研。學(xué)習(xí)不是抱一本書就是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是為了應(yīng)用，關(guān)鍵是從工作中反映出你的學(xué)習(xí)。學(xué)什么？學(xué)三個(gè)代表，學(xué)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)新知識(shí)、新科學(xué)，學(xué)習(xí)一切對(duì)我們工作和思想進(jìn)步有益的東西。第二，抓好集中輪訓(xùn)，加大干部輪訓(xùn)力度?，F(xiàn)在已經(jīng)明確，五年之內(nèi)干部輪訓(xùn)一遍，我覺(jué)得這個(gè)力度還要加大?，F(xiàn)在農(nóng)民一年都要培訓(xùn)一兩次，我們的干部五年才培訓(xùn)一次，行嗎？現(xiàn)在知識(shí)幾年就要更新一遍，何況我們學(xué)的還少得很，所以千萬(wàn)不要把輪訓(xùn)作為負(fù)擔(dān)。第三，要辦好黨校。黨校是黨的重要陣地，從培訓(xùn)干部來(lái)講，是第一陣地。市委黨校近年來(lái)工作很有成效，包括辦學(xué)條件、辦班質(zhì)量和規(guī)模都擴(kuò)大了。我建議加強(qiáng)一些互動(dòng)式、討論式、開(kāi)放式的教學(xué)活動(dòng)。辦黨校的主體是學(xué)員，能夠把學(xué)員的積極性，內(nèi)在的思想火花激發(fā)出來(lái)，這個(gè)就是成果。希望大家能夠把平時(shí)不敢想，來(lái)不及想的東西想起來(lái)，也就是說(shuō)，在外頭我們思維一定要快，在黨校大家思維一定要放慢，把一個(gè)事情、一個(gè)過(guò)程考慮細(xì)，研究透，這就是一種思維方法。這是一。其二，在黨校學(xué)習(xí)要脫掉外套，你到這里來(lái)就是學(xué)員了，不再是書記、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)了。要講真話，平時(shí)在崗位上對(duì)下面不好講的，到這里來(lái)大家都是同學(xué)啊，什么話都能講的，但不是說(shuō)亂講，而是說(shuō)在學(xué)習(xí)過(guò)程中要知無(wú)不言，言無(wú)不盡，這樣火花就容易出來(lái)。其三，學(xué)員們要珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這個(gè)機(jī)會(huì)很難得。市委對(duì)黨校每一次的學(xué)習(xí)都報(bào)以很大希望。黨校應(yīng)當(dāng)作為黨的重要論壇，今后市委有什么新想法、新部署，應(yīng)該到黨校來(lái)講講。在黨校講，可以放開(kāi)一些，今后也可以考慮有什么問(wèn)題讓大家提問(wèn)，互動(dòng)式的。第四，機(jī)關(guān)干部素質(zhì)工程要與機(jī)關(guān)自身改革結(jié)合。比如怎么樣在人才成長(zhǎng)方面有所創(chuàng)新，從而有利于人才脫穎而出?，F(xiàn)在民推競(jìng)選就是這樣一種方式。換句話說(shuō)，現(xiàn)在是人才多崗位少，如何讓最優(yōu)秀的干部脫穎而出是我們下一步要考慮的。這就要有一個(gè)退出機(jī)制?，F(xiàn)在有一條，不合格票達(dá)到30%就要調(diào)整，這個(gè)力度還太小，要加大力度。還有考察干部，都只有一個(gè)人選，今后要考慮提出兩個(gè)人選，進(jìn)行比較、討論，再來(lái)票決。今后提交市委全會(huì)討論干部進(jìn)行票決都要有兩個(gè)人選，使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入組織視野。借這個(gè)機(jī)會(huì)我就講這么多。人力資源開(kāi)發(fā)是我們?cè)诠ぷ髦幸恢彼伎嫉膯?wèn)題，最早提出的是換個(gè)思路奔小康，調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)比調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更重要，只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。其實(shí)不只這一塊，還有企業(yè)這一塊。我們一直關(guān)注著激活主體、培育主體，也就是說(shuō)要抓住主體做文章，把主體壯大了，把人力資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化為人力資本，就大有希望。