【正文】 利用效率。要加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其在抗旱減災(zāi)中的作用。二、保障措施（一）落實責(zé)任。全市各級政府（管委會）和防汛抗旱指揮部要按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，進一步落實防汛抗旱工作行政首長負責(zé)制，逐級、逐部門分解任務(wù)，全面落實工作責(zé)任，將責(zé)任落實到單位和個人。要進一步完善主要河道、中小型水庫、大中型水閘、險工險段等防洪工程的防汛責(zé)任制。市防汛抗旱指揮部《關(guān)于印發(fā)xx年市委市政府領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱責(zé)任分工及防汛抗旱工作職責(zé)的通知》（x防指〔xx〕x號）和《關(guān)于印發(fā)市防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)的通知》（x防指〔xx〕x號）已對市領(lǐng)導(dǎo)和市防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱責(zé)任分工進行了明確，全市各級防汛抗旱指揮部也要明確職責(zé)、責(zé)任到人，責(zé)任單位要切實履行職責(zé)。要繼續(xù)實行小型水庫責(zé)任卡制度，負責(zé)每座小型水庫的行政責(zé)任人、技術(shù)負責(zé)人和管護人員要在責(zé)任卡上簽后報市防汛抗旱指揮部辦公室備案。（二）保障資金。全市各級要按照“分級管理，分級負責(zé)”的原則，將防汛抗旱經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證防汛抗旱工作所需。要多渠道籌措資金，加快河道治理、水庫和水閘除險加固和抗旱水源等防洪抗旱工程建設(shè)，提高抗御災(zāi)害能力。（三）完善預(yù)案。要抓緊修訂完善各類防汛抗旱方案和搶險應(yīng)急預(yù)案，按程序報批后實施。要提高預(yù)案的針對性、實效性和可操作性，按照預(yù)案落實各項措施，尤其要做好重大險情搶護、下游群眾安全避洪和安全轉(zhuǎn)移各項工作。（四）確保在建工程安全度汛。對正在治理、除險加固和需跨汛期建設(shè)的中小河流、水庫、水閘等各類水利工程，建設(shè)管理單位要落實度汛措施，確保安全度汛。已具備竣工驗收條件的工程要加快進度，盡早驗收投入使用，充分發(fā)揮工程綜合效益。對已經(jīng)安排的應(yīng)急度汛工程項目，要優(yōu)先落實資金，確保按計劃完成。要強化項目建設(shè)管理，加強施工質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。（五）清除障礙。任何單位和個人在河道、水庫管理范圍內(nèi)進行開發(fā)和修建各種設(shè)施，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，報水行政主管部門審查同意，未經(jīng)許可的項目要立即停止施工。對未按水行政主管部門審批方案施工的工程，全市各級政府（管委會）和防汛抗旱指揮部要按照“誰設(shè)障、誰清除”原則，對各類阻水障礙明確清障責(zé)任人，限期清除。要加大打擊非法采砂力度，堅決遏制河道內(nèi)亂采砂、亂棄渣、破堤種植、行洪灘地植樹等行為，確保河道行洪暢通和工程安全。（六）充實隊伍。各縣（區(qū)）政府（管委會）要針對市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村青壯年勞力外出打工多、防汛隊伍有生力量不足的實際情況，研究制定有效的機制和辦法，組織農(nóng)村青壯年勞力參加抗洪搶險，落實以民兵為骨干的群眾防汛搶險隊伍，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員，針對可能發(fā)生的險情種類和出險地段對搶險隊伍進行抗洪搶險技術(shù)培訓(xùn)和演練，不斷提高搶險水平。要加強和完善防汛機動搶險專業(yè)隊的組建和管理，充實搶險機具，進行專業(yè)訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練，使防汛機動搶險隊真正成為熟悉情況、掌握技術(shù)、裝備優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、反應(yīng)快捷和遇險時拉得出、搶得上、守得住的隊伍。（七）備足料物。全市各級政府（管委會）要根據(jù)“分級負責(zé)，分級管理”的原則，落實防汛物資經(jīng)費，備全備足防汛搶險救護物資，做到存放有序，調(diào)度靈活。市和各縣（區(qū)）儲備的防汛物資要按規(guī)定登記造冊，實行專庫、專人管理，明確調(diào)運管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運程序。有關(guān)部門儲備物資，發(fā)生汛情時要服從同級防汛抗旱指揮部指令調(diào)用。群眾性儲備的梢秸料、編織袋等由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會）采取“號料登記、備而不集”的辦法儲備，并向群眾講明調(diào)用、結(jié)算辦法，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險物資。（八）軍民聯(lián)防。解放軍、武警和民兵預(yù)備役部隊防汛布防由xx軍分區(qū)統(tǒng)籌安排部署。全市各級防汛抗旱指揮部要主動加強與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，出現(xiàn)重大險情確需解放軍或武警部隊支援的，要及時請示，并做好后勤服務(wù)工作。（九）預(yù)報測報。氣象、水文部門要做好氣象、水情預(yù)報、測報，尤其要做好較大范圍內(nèi)降雨的短期預(yù)報和中型水庫、主要防洪河道的洪水預(yù)報、測報工作，充分利用現(xiàn)有科技手段，努力提高預(yù)報、測報速度和精度。通信管理部門要確保市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)在抗洪搶險時的通信需要，確保市防汛抗旱指揮部與各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部及中型水庫、主要防洪河道、大中型水閘管理單位的通信暢通。小型水庫、其他河道和防洪工程所需通信報汛設(shè)施，按照“分級管理、分級負責(zé)”的原則，由當(dāng)?shù)卣ü芪瘯┙鉀Q。防汛抗旱指揮部要與通信管理、公安、電力、新聞出版廣電等部門加強銜接，通力合作，保證通信暢通，及時準(zhǔn)確傳遞汛情旱情信息，必要時利用電視、廣播發(fā)布汛情旱情通報和調(diào)度命令。（十）抗旱應(yīng)急。要加強對水源和抗旱設(shè)施的管理保護，加大抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對已安排的抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程要加快建設(shè)進度，盡早發(fā)揮作用。要科學(xué)調(diào)度水庫、閘壩等水利工程，合理利用雨洪資源，在保證度汛安全的前提下盡可能多攔多蓄，增加抗旱用水。進一步完善抗旱服務(wù)組織體系，整合資源，統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮防汛抗旱服務(wù)隊的作用，做到遇旱抗旱、遇澇排澇、遇險搶險。三、督查機制和責(zé)任追究（一）加強工作督查。市領(lǐng)導(dǎo)和市防汛抗旱指揮部成員單位按照分工對有關(guān)縣（區(qū)）的防汛抗旱工作進行全面督查，按照市防汛抗旱指揮部下發(fā)的《xx年xx市防汛工作督查事項》要求，逐項督查檢查。對防汛抗旱工作不力的單位和個人要提出批評，工作不符合要求的責(zé)令其限期整改，查處和糾正違反防汛抗旱法律、法規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時向市委、市政府和市防汛抗旱指揮部報告。（二）強化責(zé)任追究。全市各級、各部門必須強化大局意識，服從命令，聽從指揮，依法依規(guī)防汛抗旱。凡因工作不力、責(zé)任不落實造成重大損失的，要堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對違抗、拖延執(zhí)行調(diào)度命令，聚眾鬧事干擾工程管理和防汛抗旱救災(zāi)工作，拒不清障或設(shè)新障，擅自在險工河段挖砂取土，破壞或盜竊防汛工程設(shè)施、防汛物資和通信、水文測報設(shè)施，貪污、挪用防汛抗旱、救災(zāi)經(jīng)費，濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對在防汛抗洪、搶險救災(zāi)和抗旱工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。