【正文】 利用效率。要加強抗旱服務組織建設和管理，充分發(fā)揮其在抗旱減災中的作用。二、保障措施（一）落實責任。全市各級政府（管委會）和防汛抗旱指揮部要按照有關法律、法規(guī)的要求，進一步落實防汛抗旱工作行政首長負責制，逐級、逐部門分解任務，全面落實工作責任，將責任落實到單位和個人。要進一步完善主要河道、中小型水庫、大中型水閘、險工險段等防洪工程的防汛責任制。市防汛抗旱指揮部《關于印發(fā)xx年市委市政府領導防汛抗旱責任分工及防汛抗旱工作職責的通知》（x防指〔xx〕x號）和《關于印發(fā)市防汛抗旱指揮部成員單位職責的通知》（x防指〔xx〕x號）已對市領導和市防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱責任分工進行了明確，全市各級防汛抗旱指揮部也要明確職責、責任到人，責任單位要切實履行職責。要繼續(xù)實行小型水庫責任卡制度，負責每座小型水庫的行政責任人、技術負責人和管護人員要在責任卡上簽后報市防汛抗旱指揮部辦公室備案。（二）保障資金。全市各級要按照“分級管理，分級負責”的原則，將防汛抗旱經(jīng)費納入財政預算，保證防汛抗旱工作所需。要多渠道籌措資金，加快河道治理、水庫和水閘除險加固和抗旱水源等防洪抗旱工程建設，提高抗御災害能力。（三）完善預案。要抓緊修訂完善各類防汛抗旱方案和搶險應急預案，按程序報批后實施。要提高預案的針對性、實效性和可操作性，按照預案落實各項措施，尤其要做好重大險情搶護、下游群眾安全避洪和安全轉移各項工作。（四）確保在建工程安全度汛。對正在治理、除險加固和需跨汛期建設的中小河流、水庫、水閘等各類水利工程，建設管理單位要落實度汛措施，確保安全度汛。已具備竣工驗收條件的工程要加快進度，盡早驗收投入使用，充分發(fā)揮工程綜合效益。對已經(jīng)安排的應急度汛工程項目，要優(yōu)先落實資金，確保按計劃完成。要強化項目建設管理，加強施工質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。（五）清除障礙。任何單位和個人在河道、水庫管理范圍內(nèi)進行開發(fā)和修建各種設施，必須按照有關法律、法規(guī)要求，報水行政主管部門審查同意，未經(jīng)許可的項目要立即停止施工。對未按水行政主管部門審批方案施工的工程，全市各級政府（管委會）和防汛抗旱指揮部要按照“誰設障、誰清除”原則，對各類阻水障礙明確清障責任人，限期清除。要加大打擊非法采砂力度，堅決遏制河道內(nèi)亂采砂、亂棄渣、破堤種植、行洪灘地植樹等行為，確保河道行洪暢通和工程安全。（六）充實隊伍。各縣（區(qū)）政府（管委會）要針對市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村青壯年勞力外出打工多、防汛隊伍有生力量不足的實際情況，研究制定有效的機制和辦法，組織農(nóng)村青壯年勞力參加抗洪搶險，落實以民兵為骨干的群眾防汛搶險隊伍，做到定領導、定任務、定人員，針對可能發(fā)生的險情種類和出險地段對搶險隊伍進行抗洪搶險技術培訓和演練，不斷提高搶險水平。要加強和完善防汛機動搶險專業(yè)隊的組建和管理，充實搶險機具，進行專業(yè)訓練和實戰(zhàn)演練，使防汛機動搶險隊真正成為熟悉情況、掌握技術、裝備優(yōu)良、紀律嚴明、反應快捷和遇險時拉得出、搶得上、守得住的隊伍。（七）備足料物。全市各級政府（管委會）要根據(jù)“分級負責，分級管理”的原則，落實防汛物資經(jīng)費，備全備足防汛搶險救護物資，做到存放有序，調(diào)度靈活。市和各縣（區(qū)）儲備的防汛物資要按規(guī)定登記造冊，實行專庫、專人管理，明確調(diào)運管理辦法，嚴格調(diào)運程序。有關部門儲備物資，發(fā)生汛情時要服從同級防汛抗旱指揮部指令調(diào)用。群眾性儲備的梢秸料、編織袋等由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會）采取“號料登記、備而不集”的辦法儲備，并向群眾講明調(diào)用、結算辦法，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險物資。（八）軍民聯(lián)防。解放軍、武警和民兵預備役部隊防汛布防由xx軍分區(qū)統(tǒng)籌安排部署。全市各級防汛抗旱指揮部要主動加強與當?shù)伛v軍的聯(lián)系，出現(xiàn)重大險情確需解放軍或武警部隊支援的，要及時請示，并做好后勤服務工作。（九）預報測報。氣象、水文部門要做好氣象、水情預報、測報，尤其要做好較大范圍內(nèi)降雨的短期預報和中型水庫、主要防洪河道的洪水預報、測報工作，充分利用現(xiàn)有科技手段，努力提高預報、測報速度和精度。通信管理部門要確保市防汛抗旱指揮部領導在抗洪搶險時的通信需要，確保市防汛抗旱指揮部與各縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部及中型水庫、主要防洪河道、大中型水閘管理單位的通信暢通。小型水庫、其他河道和防洪工程所需通信報汛設施，按照“分級管理、分級負責”的原則，由當?shù)卣ü芪瘯┙鉀Q。防汛抗旱指揮部要與通信管理、公安、電力、新聞出版廣電等部門加強銜接，通力合作，保證通信暢通，及時準確傳遞汛情旱情信息，必要時利用電視、廣播發(fā)布汛情旱情通報和調(diào)度命令。（十）抗旱應急。要加強對水源和抗旱設施的管理保護，加大抗旱基礎設施建設力度，對已安排的抗旱應急引調(diào)提水工程要加快建設進度，盡早發(fā)揮作用。要科學調(diào)度水庫、閘壩等水利工程，合理利用雨洪資源，在保證度汛安全的前提下盡可能多攔多蓄，增加抗旱用水。進一步完善抗旱服務組織體系，整合資源，統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮防汛抗旱服務隊的作用，做到遇旱抗旱、遇澇排澇、遇險搶險。三、督查機制和責任追究（一）加強工作督查。市領導和市防汛抗旱指揮部成員單位按照分工對有關縣（區(qū)）的防汛抗旱工作進行全面督查，按照市防汛抗旱指揮部下發(fā)的《xx年xx市防汛工作督查事項》要求，逐項督查檢查。對防汛抗旱工作不力的單位和個人要提出批評，工作不符合要求的責令其限期整改，查處和糾正違反防汛抗旱法律、法規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時向市委、市政府和市防汛抗旱指揮部報告。（二）強化責任追究。全市各級、各部門必須強化大局意識，服從命令，聽從指揮，依法依規(guī)防汛抗旱。凡因工作不力、責任不落實造成重大損失的，要堅決追究有關責任人的責任。對違抗、拖延執(zhí)行調(diào)度命令，聚眾鬧事干擾工程管理和防汛抗旱救災工作，拒不清障或設新障，擅自在險工河段挖砂取土，破壞或盜竊防汛工程設施、防汛物資和通信、水文測報設施，貪污、挪用防汛抗旱、救災經(jīng)費，濫用職權、玩忽職守等行為，要嚴肅追究有關當事人責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，要依法追究刑事責任。對在防汛抗洪、搶險救災和抗旱工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。