【正文】 進，但是我市的中心籌建工作還有一定的不足，仍需不斷地探索和改進。針對目前我市行政服務中存在的問題和不足，借鑒外地經驗，特提出如下建議：一、關于組織機構問題。當前打好籌建服務中心這場攻堅戰(zhàn)，對于市政府轉變行政職能，提高行政效能意義重大。根據(jù)各地市行政服務中心的籌建時的經驗和目前我市的實際情況，建議市委、市政府盡早成立市行政服務中心的管理機構，首先成立行政服務中心管理委員會，進駐單位為委員會成員，市監(jiān)察局主要領導兼任市行政服務中心及要素市場管理辦公室主任，辦公室為政府派出機構，正處級，機關編制。分別負責行政服務中心、市建設工程交易中心、市政府采購中心、市產權交易中心、市土地交易中心、市人力資源開發(fā)管理服務中心的管理，辦公室下設綜合科、業(yè)務科、信息科、監(jiān)督科、法制科，負責日常事務的管理。加大行政服務中心管理、協(xié)調、監(jiān)督的力度，珠海政府的實踐也已經有了充分的證明二、關于中心系統(tǒng)的軟件問題。目前，市里各部門及各區(qū)縣已接入政務辦公網，部分單位已有自己的內部專業(yè)網，有38個部門建立了內外獨立網站，并與政府主網站聯(lián)接，其余未建立網站的部門，市政府主網站也為其提供了上傳信息接口。中心的信息系統(tǒng)可以通過政務辦公網與政府網站、政府各級部門可以安全互聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。根據(jù)這次實地考察的情況來看，我們的想法是博采眾家之所長，避眾家之所短。蘇州市行政服務中心的電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)在全國已成為試點，并在蘇州行政服務中心的應用中起到了良好的效果。鄭州的軟件系統(tǒng)，設計理念先進，硬件過硬，軟件一流，有較強的應用性。福州市鼓樓區(qū)率先在福建省實行區(qū)、街、社區(qū)的三級網管理模式，受到上級和群眾的表楊。鄭州市的網上審批系統(tǒng)與我市的實際情況較為符合。建議結合三家的長處，由市行政服務中心建設推進組提供所需要求，擬定招標方案，再經過專家論證，實行邀請招標。三、關于中心的運行機制問題。一是要形成市、區(qū)、縣、社區(qū)四級行政服務網絡，橫向管理，縱向延伸，讓行政服務涉及到全社會的每個角落，充分體現(xiàn)政府為民服務，以民為本的行政理念。中心要開成一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結的工作機制，對于交通局、房產局等大廳由于特殊原因未進入中心大廳的實行橫向管理，對于涉及到百姓服務的項目實行縱向延伸，快捷、高效便民。二是各部門要充分授權，堅決杜絕兩頭受理。實行“一審一核”制度，實行“窗口”行政審查員、核準員充分授權，刻制“窗口專用章”沒有授權“窗口”實行單位領導帶班制使進入中心的窗口要真正成為辦事機構，不能只起大收發(fā)室的作用，要做到既受又理，即受即理。特別是解決個別單位項目進入上“形”進“神”不進的問題，消除肢解審批項目，進“瘦”留“肥”的現(xiàn)象，做到項目、骨干和授權到位，使接件、審查、簽批、制證、蓋章與發(fā)證均在中心完成，最大限度方便各企事業(yè)單位、社會法人和辦事群眾。并聯(lián)審批事項全部由窗口辦理，特殊事項由原單位在規(guī)定的時間內辦結；重申各職能部門窗口的行政許可章與本部門行政章在審批事項上具有同等效力。凡在本市進行的審批事項，均只蓋單位窗口章，上報省及國家的事項可按原來的渠道辦理，蓋原單位行政章。三是明確行政審批中心是干部培訓的基地，提高進駐駐窗口工作人員的積極性。各單位一定要選派精兵強將進駐中心窗口，要有一名骨干股（科）長或副股（科）長在窗口負責，各單位分管領導要每月定期在窗口蹲點，現(xiàn)場辦公，解決問題。不能讓不做事、不管事、一般閑散人員和臨時工在窗口上崗或頂崗。在中心工作突出的工作人員在職位上給予提拔。四是各進駐單位在中心工作的表現(xiàn)要納入市政府開展的“行風”評議范圍，工作表現(xiàn)作為考核的重要內容，加大考核評分比例，重要的可以實行一票否決。四、關于中心的市場經營問題。這次考察我們對各地中心的如何通過市場化經營解決中心建設資金問題同各地中心負責人進行深入地探討，福州鼓樓區(qū)和珠海分別由區(qū)、市投資建設，珠海市五個市場進行網上招投標，原創(chuàng)：中介機構代理，各市場收取代理費用。蘇州市將行政服務中心的所有收費統(tǒng)一存入中標的銀行，中標銀行一次性投入800多萬，合約為三年。為行政服務中心裝修和填置網絡設備。就目前我市來看，內部的裝修、辦公設備及信息系統(tǒng)等，根據(jù)建設、規(guī)劃、信息局等部門測算，需投資8000萬至1億元。每年我市的行政事業(yè)性收費一般在6億元左右，這里面蘊含著一定的金融利潤，建議我市也采取銀行進入招投標的形式，以彌補經費上的不足。另外，我市還可通過中心電子屏幕廣告，同電信、移動搞短信查詢，短信告知；吸納航空公司售處及建經事務所等一些中介機構入駐，豐富行政服務中心的財政收入來源，彌補中心大廳日常管理的費用。五、為投資企業(yè)服務的問題。建議建立投資企業(yè)快車道。加大為企業(yè)服務的力度，建立招商企業(yè)代辦窗口，為來大慶投資的企業(yè)構建“招商零距離、代辦零接觸、服務零三亂”的三條快車道。同時建立投資軟環(huán)境評議機制、作風建設和工作效率監(jiān)督機制、網上舉報通道三條“保障線”，健全投資軟環(huán)境建設的預警、協(xié)調、獎懲三個長效工作機制，確保“三第快車道”暢通、高速，為大慶的經濟建設提供優(yōu)質環(huán)境