【正文】 民政事業(yè)，要求民政部門必須始終把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作作為基本任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代民政的目標(biāo)是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，強(qiáng)化民政服務(wù)理念；任務(wù)是構(gòu)建起更加健全的社會(huì)救助體系、社會(huì)福利服務(wù)體系、社會(huì)優(yōu)撫體系和社會(huì)管理體系以及基層民主制度，完善民政服務(wù)功能；手段是加快建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的民政法制體系、資金支撐體系、工作隊(duì)伍體系、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升民政服務(wù)效能。發(fā)展現(xiàn)代民政事業(yè)，要求我們必須始終堅(jiān)定不移地把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾特別是困難群眾的基本利益放在首位，始終把加強(qiáng)民政系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一條主線貫穿其中，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中保證全市現(xiàn)代民政事業(yè)的健康發(fā)展。三是建設(shè)服務(wù)型民政隊(duì)伍，要求我們必須始終把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作作為重中之重。民政部門與人民群眾特別是困難群眾的生活權(quán)益密切相關(guān)，掌管著一定的資金，如低保資金、優(yōu)撫安置資金、救災(zāi)救濟(jì)資金等；掌管著一定的審批權(quán)，如評(píng)殘批烈、社會(huì)組織登記、區(qū)劃地名管理等；掌管著一定的項(xiàng)目，如福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。近年來，縣委縣政府高度重視民生問題，民生保障特別是困難群眾基本生活保障資金，在公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中的比重不斷加大，民政資金量也隨之大幅攀升，民政部門保障困難群眾基本生活的能力有了很大的提升。但隨之而來的，民政系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)越來越大，并且已經(jīng)顯現(xiàn)出來，迫切需要我們切實(shí)加強(qiáng)防范工作。二、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)全局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作（一）全面準(zhǔn)確界定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，扎實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)性工作風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理，防范的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作。要做到全面有效防范，就必須從查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，切實(shí)打牢基礎(chǔ)工作。一要在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程中，首先要放下思想包袱，敢于真找、真查，不避重就虛、不遮遮掩掩，做到“三個(gè)下功夫”：即：在找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上下功夫，在找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上下功夫，在找實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上下功夫。只有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的準(zhǔn)確到位、不缺不漏，才能實(shí)現(xiàn)防范管理有的放矢、對(duì)癥下藥。二要在查找方法上，要以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，采取自上而下查找和自下而上逐級(jí)審核的方式，通過“自己找、大家提、組織點(diǎn)、群眾議、集體定”的辦法，全面深入查找可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)。三要突出重點(diǎn)，尤其要抓好資金使用管理、干部任用、物資采購、行政審批等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的梳理查找。四要在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各單位、各股室（局）要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、股室（局）和工作崗位等實(shí)際，對(duì)查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納梳理和審查評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管權(quán)限，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定防范措施，做到崗位職責(zé)明確，廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚，防范措施得力，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的“三道防線”廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，關(guān)鍵在于防范。要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等多種手段，重點(diǎn)建立起以前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)“三道防線”，動(dòng)態(tài)跟蹤廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展的全過程，并實(shí)施有效監(jiān)控和積極處置，從而達(dá)到全面有效防范目的，把風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或者造成的損失盡可能地降到最低限度。一要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取前期預(yù)防措施。主要是綜合運(yùn)用開展廉政教育、加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范工作程序等各種手段，主動(dòng)防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施的關(guān)鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，梳理風(fēng)險(xiǎn)類型，屬于思想道德風(fēng)險(xiǎn)的，要制定開展廉政教育的措施任務(wù)；屬于制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞制度漏洞；屬于崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的，要進(jìn)一步對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行梳理，規(guī)范工作流程?？傊獙⑶捌陬A(yù)防措施與查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)緊密結(jié)合起來，使預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以便組織實(shí)施和監(jiān)督考核。二要把中期監(jiān)控機(jī)制建設(shè)作為開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和工作檢查的動(dòng)態(tài)性措施。主要是通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查和垂直抽查等各種手段，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。落實(shí)中期監(jiān)控機(jī)制的關(guān)鍵在于真正發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，要通過設(shè)立舉報(bào)箱、公開監(jiān)督舉報(bào)電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴專欄、及時(shí)收集干部群眾意見等方式建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。同時(shí)，要發(fā)揮好及時(shí)糾錯(cuò)功能，隨時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)前期預(yù)防措施落實(shí)到位。三要針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施后期處置懲戒性措施辦法。主要是通過約談、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改以及組織處理等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡，對(duì)前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)防范過程中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)的人和事給予一定的組織處理。實(shí)施后期處置辦法的關(guān)鍵在于對(duì)可能發(fā)生的腐敗問題實(shí)施超前處置，及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。（三）建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作落到實(shí)處推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作是一項(xiàng)長期性的工作，也是一項(xiàng)引入現(xiàn)代管理理念的工作。因此，要注意學(xué)習(xí)并運(yùn)用質(zhì)量管理的方法，重點(diǎn)抓好計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正“四大環(huán)節(jié)”工作，建立長效機(jī)制，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。一是抓好計(jì)劃環(huán)節(jié)。主要任務(wù)是全面準(zhǔn)確地查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要從本單位、本股室的工作實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，組織發(fā)動(dòng)和督促指導(dǎo)廣大黨員干部從自身思想道德、單位工作職能和具體崗位職責(zé)等不同角度，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)，要根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率和危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定實(shí)施前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置的具體辦法，并最終形成《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作實(shí)施細(xì)則》，做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機(jī)制健全。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)節(jié)。主要任務(wù)是認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。本環(huán)節(jié)時(shí)間跨度大、任務(wù)繁重，是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作的關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，要針對(duì)查找的各類“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，綜合運(yùn)用各種行之有效、操作性強(qiáng)的方式方法，把前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法等各項(xiàng)監(jiān)控措施有機(jī)地融入和貫穿到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展的全過程，充分發(fā)揮“三道防線”對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范作用，防止腐敗行為的發(fā)生。三是強(qiáng)化考核環(huán)節(jié)。主要任務(wù)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行質(zhì)量考核。要按照單位定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，由風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，采取月評(píng)比、季通報(bào)、年終考核的形式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查和綜合評(píng)價(jià)，并將年終評(píng)價(jià)結(jié)果與年度績(jī)效考核、目標(biāo)考核相掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。四是加強(qiáng)修正環(huán)節(jié)。主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要根據(jù)階段性檢查情況和全年綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)在推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作中存在和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，優(yōu)化措施，改進(jìn)方法，完善制度，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作取得實(shí)效此次全市第二批試點(diǎn)單位開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作時(shí)間為一年，時(shí)間緊、任務(wù)重。直屬各單位、機(jī)關(guān)各股室（局）要按照局黨組的統(tǒng)一部署，采取有力的措施，創(chuàng)造性地抓好風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作的貫徹落實(shí)。一要高度重視、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。局機(jī)關(guān)及直屬各單位要把推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作作為今年反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，按照規(guī)定的時(shí)間和步驟精心組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和直屬單位負(fù)責(zé)人要按照貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，把落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理納入日常工作，在抓好本單位、本部門風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作的基礎(chǔ)上，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理。同時(shí)對(duì)分管股室（局）和局屬事業(yè)單位開展這項(xiàng)工作要親自過問，督查指導(dǎo)，確保按時(shí)到位地完成。局黨組將把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作納入今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，對(duì)不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理措施不力的單位和個(gè)人，將依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和單位、部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二要注重學(xué)習(xí)，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)。開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理是一項(xiàng)全新的工作，這項(xiàng)工作中的很多內(nèi)容和概念，對(duì)于我們大家來說都比較陌生。因此，順利開展這項(xiàng)工作，必須首先要抓好學(xué)習(xí)，真正吃透弄懂風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理的基本概念、主要任務(wù)、方法步驟，還要理解掌握質(zhì)量管理的理念和方法，決不能囫圇吞棗、生搬硬套、不懂裝懂，影響工作的開展和質(zhì)量。同時(shí)，在推動(dòng)工作過程中，要積極開動(dòng)腦筋，敢于創(chuàng)新，在制定防范措施、建立預(yù)警機(jī)制、開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面，凡是有利于發(fā)揮積極作用的思路和辦法都可大膽探索和嘗試，真正使這項(xiàng)新工作能在我們系統(tǒng)賦予新的內(nèi)涵，形成新的經(jīng)驗(yàn)，取得好的效果。三要強(qiáng)化監(jiān)督、定期檢查、注重實(shí)效。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作要緊貼業(yè)務(wù)工作這個(gè)中心，緊扣各單位、股室（局）和崗位工作實(shí)際，突出工作實(shí)效，切忌一陣風(fēng)、走過場(chǎng)、兩張皮。要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，善于借鑒學(xué)習(xí)外單位好的做法，取長補(bǔ)短；對(duì)于本系統(tǒng)內(nèi)好的做法要及時(shí)進(jìn)行推廣，不斷把全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作引向深入。局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的日常監(jiān)督檢查，工作落實(shí)情況與單位、股室（局）和黨員干部年度考核相掛鉤，確保此項(xiàng)工作順利開展。同志們，風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作是一項(xiàng)全新的課題，也是一項(xiàng)長期的工作。我們要認(rèn)真落實(shí)局黨組關(guān)于開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作的安排部署，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理工作，不斷提升反腐倡廉工作水平，為全面完成民政各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。