【正文】 全鎮(zhèn)開展一次“人情?！薄板e保”專項整治活動，并推進(jìn)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。一、工作目標(biāo)以貫徹實施《社會救助暫行辦法》為主題，以回應(yīng)群眾關(guān)切、維護(hù)群眾利益為出發(fā)點和落腳點，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會救助能力和服務(wù)水平全面提升。通過開展專項整治工作，推動最低生活保障等社會救助政策規(guī)范實施，切實做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，更好實現(xiàn)“陽光低?！?。二、重點任務(wù)（一）以解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”、“錯保”、“漏?！眴栴}和推行“陽光低?！睘橹攸c，以核查家庭收入和財產(chǎn)為主要手段，對最低生活保障對象開展全面排查，堅決清退不符合條件的對象，有效促進(jìn)低保政策公平公正實施。（二）以建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制為重點，創(chuàng)新社會救助工作方式，完善社會救助窗口服務(wù)功能，全面提升基層為民服務(wù)水平。三、具體內(nèi)容（一）集中開展“人情?！薄ⅰ板e?！睂ｍ椪位顒?。根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實施意見》和《社會救助暫行辦法》要求，對本鎮(zhèn)低保對象進(jìn)行集中復(fù)核，切實做到“應(yīng)退盡退”。對現(xiàn)有低保對象全面核查收入和財產(chǎn)狀況，重新履行申請審批程序，填寫《縣城鄉(xiāng)低保對象復(fù)核認(rèn)定情況登記表》。對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的低保家庭，要進(jìn)行重點核查。在開展低保對象復(fù)核的工作中，要一并對鎮(zhèn)困難群眾全面調(diào)查摸底，及時把符合條件的困難群眾納入低保，防止“漏保”，切實做到“應(yīng)保盡?！?。在復(fù)核低保對象的過程中，要對照《省最低生活保障操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行低保審批程序，尤其要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁不經(jīng)過調(diào)查核實將任何群體或者個人直接審批為低保對象。在申請環(huán)節(jié)，做到全部由鎮(zhèn)民政所受理；在審核環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)村兩級必須100%入戶調(diào)查，并全面組織實施公開透明的城鄉(xiāng)低保聽證；在審批環(huán)節(jié)，縣民政局按照不低于30%的比例入戶抽查，對備案登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調(diào)查的低保申請，縣民政局將全部入戶調(diào)查。嚴(yán)格執(zhí)行低?！皟砂窆炯娱L期公示”的規(guī)定，在審核審批過程中，堅持在申請人所在村（居）委會兩榜公示，未經(jīng)公示的不得審批為低保對象，審批結(jié)果確定后，做到所有低保對象都向社會長期公示，并通過各種渠道向社會公布舉報電話，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。堅決杜絕選擇性公示行為或把“人情保、關(guān)系?！睂ο箅[瞞不予公示的行為?？h民政局會加強(qiáng)對“公示欄”的檢查核對，看是否與發(fā)放臺賬一致，如發(fā)現(xiàn)公示弄虛作假的，要堅決查處，追究責(zé)任。同時也應(yīng)該注意保護(hù)個人隱私，公示內(nèi)容不宜超出保障對象、保障資金兩項內(nèi)容。“人情?！?。進(jìn)一步健全低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬享受最低生活保障備案制度，規(guī)范備案的范圍、內(nèi)容、程序，并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理。要聯(lián)合有關(guān)部門重點對本地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄瓣P(guān)系?！币约懊襟w曝光的案件進(jìn)行集中查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。對群眾反映和媒體披露的問題，做到件件有核實，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起?！板e?！?。加快推進(jìn)社會救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)狀況核查手段。在城鄉(xiāng)低保審核審批中，加強(qiáng)核對機(jī)制的運用，重點核查擁有私家車輛人員、已辦理工商營業(yè)執(zhí)照人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老金人員、已從大中專院校畢業(yè)一年以上或畢業(yè)后已就業(yè)人員、在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的人員、以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定的其他人員收入和財產(chǎn)狀況，切實把不符合條件的對象清退出低保范圍，有效解決“錯?！眴栴}。（二）加快建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。1．統(tǒng)一規(guī)范社會救助窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以方便服務(wù)群眾為根本點，結(jié)合本鎮(zhèn)實際制訂統(tǒng)一規(guī)范的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一窗口標(biāo)識基礎(chǔ)上（窗口標(biāo)識將由民政部統(tǒng)一發(fā)布），進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等，做到“一明顯三上墻”，即窗口標(biāo)識明顯，救助政策上墻、工作職責(zé)上墻、監(jiān)督投訴電話上墻。2．積極開展救助對象主動發(fā)現(xiàn)工作。統(tǒng)籌各類資源，拓展生活無著流浪乞討救助管理機(jī)構(gòu)在困難對象主動發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)等方面的服務(wù)功能和作用，充分發(fā)揮村（居）委會、駐村干部、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員、社會工作者、志愿者等貼近群眾、熟悉民情的特點，協(xié)助開展困難排查、信息報送、公示監(jiān)督等工作，對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。通過“一門受理”和“主動發(fā)現(xiàn)”，力求救助無盲區(qū)。四、實施步驟專項整治活動和建立完善機(jī)制分四個階段進(jìn)行：第一階段：動員部署階段（20**年6月30日前）。針對我鎮(zhèn)特點，圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治方案。召開會議做好動員部署，組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報電話，發(fā)動群眾監(jiān)督。第二階段：全面排查階段（20**年7月1日至8月20日）。開展自查自糾，自查面必須達(dá)到100%，務(wù)必取得實效，對自查問題“零報告”的村，將重點督查。對自查出來或群眾反映的問題進(jìn)行分類，拿出解決問題的對策措施。對“人情保”“錯?！眴栴}要堅決糾正，對“漏?！钡膶ο笠皶r納入低保，對查實的騙保行為，要按照《社會救助暫行辦法》規(guī)定，予以追回低保金和罰款處理，對過去按人群統(tǒng)一納入低保的對象，要嚴(yán)格按照家庭收入和財產(chǎn)重新核定。對操作不規(guī)范問題，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制、完善管理措施、形成長效機(jī)制，做到重點核查與完善制度相結(jié)合。第三階段：檢查督導(dǎo)階段（20**年8月21日至9月10日）。及時掌握各村工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問題，對工作流于形式、走過場的，將責(zé)令整改并嚴(yán)肅處理；對于低保重大信訪事項或社會影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件，將派專人現(xiàn)場督辦解決。第四階段：總結(jié)整改階段（20**年9月11日至9月22日）。對專項整治工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié)，對自查和重點督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責(zé)任，限時整改，確保到位。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，精心安排，周密部署，強(qiáng)化工作責(zé)任落實。采取鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部、村干部包戶的原則把專項治理工作抓實抓好。（二）重點突破，敢于碰硬。各村（居）民委員會，對于人民群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄瓣P(guān)系?！?，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，下決心整改本鎮(zhèn)在社會救助領(lǐng)域長期存在的突出問題；要抓緊建立健全社會救助服務(wù)窗口，提升服務(wù)困難群眾的功能和水平，保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。（三）強(qiáng)化整改，力求實效。對于專項整治和完善機(jī)制工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真梳理，限期整改。對政策規(guī)定不切合實際的，要及時調(diào)整；對政策落實不到位的，要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確?！瓣柟獾捅！比嫱菩校鶎臃?wù)窗口普遍達(dá)標(biāo)，整改成效讓群眾看得到、感受得到、享受得到。