【正文】 和高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用提供有力支撐。全面實(shí)施*新區(qū)趙家溝、南匯大蘆線等航道整治工程，構(gòu)建連通外高橋和洋山港區(qū)的集疏運(yùn)通道，提升*國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)外高橋、吳涇、石洞口、寶鋼等燃煤電廠進(jìn)行脫硫改造，在建脫硫改造規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)千瓦，為削減電廠二氧化硫和粉塵排放創(chuàng)造條件。抓緊洋山港區(qū)三期工程前期工作，為開工建設(shè)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)世博園區(qū)內(nèi)外交通聯(lián)系，建設(shè)連接園區(qū)的軌道交通7號(hào)線、8號(hào)線一期工程，加快形成大容量、快速便捷的公共交通體系。年內(nèi)新開工項(xiàng)目15項(xiàng)，基本建成項(xiàng)目13項(xiàng)。同時(shí)，進(jìn)一步完善分層次、多渠道的住房保障體系，放寬廉租對(duì)象收入線認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房受益面，加快建立住房租賃新機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊區(qū)改造，著力改善困難群眾的居住條件。為此，今年本市將按照“嚴(yán)控總量、用好增量、盤活存量”的原則，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，進(jìn)一步提高土地綜合利用效率。為此，本市將堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，圍繞“做好減量、管好存量、把住增量”的總體工作思路（，進(jìn)一步完善節(jié)能降耗的長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能降耗目標(biāo)。加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是本市“*”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，是提升城市功能的客觀要求，也是促進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)、加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。政府直接或間接干預(yù)企業(yè)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況依然存在，政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能需要著力強(qiáng)化；對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)，行政效率和透明度需要進(jìn)一步提高。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不夠快，輻射能力不夠強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步鞏固；制造業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高，部分國(guó)有企業(yè)缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌。市場(chǎng)和社會(huì)領(lǐng)域改革不斷深入，要素市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，全市行業(yè)協(xié)會(huì)總數(shù)達(dá)到205家。*新區(qū)經(jīng)過四輪行政審批制度改革，縮減行政審批事項(xiàng)近70%。軌道交通運(yùn)營(yíng)里程信息化建設(shè)和應(yīng)用不斷深入。（九）全面推進(jìn)世博會(huì)籌辦工作，城市建設(shè)和管理不斷加強(qiáng)世博會(huì)籌辦工作全面推進(jìn)。文化、體育和養(yǎng)老福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全部免除。推進(jìn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向郊區(qū)輻射，繼續(xù)加大對(duì)遠(yuǎn)郊農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。科技興農(nóng)十大攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展順利。*1新增就業(yè)崗位和安置“雙困”人員就業(yè)情況城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。%%。*港國(guó)際集裝箱吞吐量（五）提升自主創(chuàng)新能力，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高科技創(chuàng)新體系建設(shè)深入推進(jìn)?，F(xiàn)代金融市場(chǎng)體系正在形成，金融市場(chǎng)交易總額（不含外匯、保險(xiǎn)市場(chǎng)），%。%，%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。（一）注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與結(jié)構(gòu)、效益相協(xié)調(diào)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。按照“*”期間加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，%；金融、交通運(yùn)輸、%、%、%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到67%。餐飲、家居、汽車和通訊消費(fèi)繼續(xù)成為消費(fèi)熱點(diǎn)。全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)達(dá)到410億美元，增長(zhǎng)25%以上。主要污染物總量削減目標(biāo)和責(zé)任得到分解落實(shí)，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量開始得到有效控制，%，%。*本市現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系發(fā)展情況國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)加快推進(jìn)。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心和國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到27家、15家和32家。本市發(fā)明專利授權(quán)量占全國(guó)比重（六）從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，完善民生政策的力度進(jìn)一步加大社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。食品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。新改建農(nóng)村公路1291公里，完成125座公路危橋改造，33條郊區(qū)農(nóng)村公交線路投入試運(yùn)營(yíng)。社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)成效明顯。復(fù)旦大學(xué)、*交通大學(xué)率先試行自主選拔錄取改革試驗(yàn)，10所高校順利通過“十五”期間“211工程”國(guó)家驗(yàn)收。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)不斷加強(qiáng)。世博會(huì)規(guī)劃區(qū)動(dòng)遷騰地率達(dá)到50%，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。城市管理網(wǎng)格化覆蓋中心城區(qū)。第三步財(cái)稅體制改革全面完成?？偛拷?jīng)濟(jì)外資項(xiàng)目進(jìn)一步增多（）。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力機(jī)制需要進(jìn)一步完善。為落實(shí)市委八屆十次全會(huì)的部署，我們?cè)诮衲瓯臼薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)安排中，簡(jiǎn)化了預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化了質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和民生方面的指標(biāo)，突出速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益放在更加突出的位置；突出約束性指標(biāo)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地；突出民生問題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要措施在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面，建議科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右，%左右，%左右。為此，今年本市一方面將繼續(xù)積極實(shí)施第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)電廠燃煤機(jī)組脫硫和污水處理廠升級(jí)改造等工程，確保污染物減排目標(biāo)的完成。為此，今年本市將繼續(xù)深化積極的就業(yè)政策，確保全年繼續(xù)新增50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)。今年本市將更加注重低收入群眾的利益問題，繼續(xù)深化收入分配制度改革，適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的比例，通過合理確定工資指導(dǎo)線、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度等措施，形成職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。現(xiàn)說(shuō)明如下：（一）全力推進(jìn)世博會(huì)項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)世博園區(qū)場(chǎng)館項(xiàng)目。（二）繼續(xù)推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)城市交通便捷化。推進(jìn)京滬高速鐵路*段等項(xiàng)目前期工作，加快形成鐵路、軌道交通、公交出租、長(zhǎng)途客運(yùn)等多種交通方式緊密銜接的大型綜合交通樞紐，提升*服務(wù)全國(guó)的能力。實(shí)施500千伏靜安輸變電工程，進(jìn)一步提高城市供電可靠性。繼續(xù)推進(jìn)崇明生態(tài)島建設(shè)。抓緊推進(jìn)*汽車工程研究院自主品牌研發(fā)中心擴(kuò)建項(xiàng)目，提升自主開發(fā)的試制、試驗(yàn)?zāi)芰?。加快形成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通服務(wù)體系。加強(qiáng)人口管理。改善郊區(qū)和新建住宅區(qū)的幼托條件，在松江、嘉定、南匯、寶山、閔行等新城、新市鎮(zhèn)人口導(dǎo)入?yún)^(qū)新建一批幼托設(shè)施。結(jié)合*城市發(fā)展，推進(jìn)30個(gè)消防站、點(diǎn)建設(shè)，逐步構(gòu)建站點(diǎn)布置合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、技術(shù)裝備先進(jìn)的消防安全保障體系。三、具體內(nèi)容（一）集中開展“人情?！?、“錯(cuò)?！睂ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。在申請(qǐng)環(huán)節(jié)，做到全部由鎮(zhèn)民政所受理；在審核環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)村兩級(jí)必須100%入戶調(diào)查，并全面組織實(shí)施公開透明的城鄉(xiāng)低保聽證；在審批環(huán)節(jié)，縣民政局按照不低于30%的比例入戶抽查，對(duì)備案登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng)，縣民政局將全部入戶調(diào)查。要聯(lián)合有關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)本地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄瓣P(guān)系?！币约懊襟w曝光的案件進(jìn)行集中查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。2．積極開展救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作。對(duì)自查出來(lái)或群眾反映的問題進(jìn)行分類，拿出解決問題的對(duì)策措施。各村要高度重視，精心安排，周密部署，強(qiáng)化工作責(zé)