【導讀】時期，是全面建設小康社會、加快建設西部經(jīng)濟強省的。進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設社會主義新農(nóng)村，是我省現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。以來，全省上下緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，全。面貫徹落實黨中央?的方針，按照省委、省政。預期目標，為建設社會主義新農(nóng)村奠定了基礎。年均增長%；農(nóng)民人均純收入預計達到2052元，年均增。期間，全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。油料、蔬菜產(chǎn)量分別達。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。創(chuàng)歷史最高水平；果汁加工能力63萬噸，濃縮果汁出口25萬噸，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達130萬噸、50萬。期間，全省完成造林3950萬。公里，森林覆蓋率由%提高到%。2020年全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力368. 全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，并對農(nóng)民種糧、良種、農(nóng)機等實行補貼，農(nóng)民負擔明顯減輕。城市支持農(nóng)村的方針，國家進一步加大對農(nóng)業(yè)的保護和支持力度，溉面積265萬畝，占總灌溉面積的比例由目前的15%提高到50%以上；

　　

【正文】 造一批具有自主創(chuàng)新能力和市場競爭力的大集團大公司，一批?中國名牌?產(chǎn)品、?中國馳名商標?和?國際馳名商標?，一批規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群，使陜西成為特色鮮明的國家重要裝備制造業(yè)基地。 振興原則 堅持市場競爭和政策引導相結(jié)合；堅持對外開放和自主創(chuàng)新相結(jié)合；堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合；堅持重點發(fā)展和全面提升相結(jié)合；堅持?產(chǎn)、學、研?相結(jié)合；堅持軍民結(jié)合和軍工技術民用化；堅持大集團大公司和?專、精、特、新?小企業(yè)群 40 相結(jié)合；堅持關系 國家安危和經(jīng)濟安全的企業(yè)國有控股和競爭性企業(yè)股權多元化相結(jié)合；堅持培養(yǎng)專業(yè)人才和培養(yǎng)戰(zhàn)略型企業(yè)家相結(jié)合；堅持招商引資和鼓勵專業(yè)精英人才領辦、創(chuàng)辦高科技企業(yè)相結(jié)合。 振興目標 全省裝備制造業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達到 2020 億元和 700 億元；發(fā)展一批大型企業(yè)集團，增強具有自主知識產(chǎn)權重大技術裝備的制造能力，基本滿足能源化工、交通、原材料等領域及國防建設的需要；依靠區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，在西安、寶雞、漢中等地打造航空、航天、輸變電、汽車、數(shù)控機床、工程機械、電子通訊設備和專用設備等八個具有特色和知名品 牌的產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造集中地；建設和完善一批具有國際先進水平的國家級重大技術裝備工程中心和企業(yè)技術中心，初步建立以企業(yè)為主體的?產(chǎn)學研?結(jié)合的技術創(chuàng)新體系；逐步形成重大技術裝備、高新技術產(chǎn)業(yè)裝備、基礎裝備、一般機械裝備等專業(yè)化合理分工、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的裝備制造業(yè)格局。 （ 1）經(jīng)濟總量和效益水平顯著提升。 2020年全省裝備制造業(yè)年銷售收入爭取達到 2020億元以上，工業(yè)增加值達到 700億元左右，年均增長速度保持在 20%以上，綜合經(jīng)濟效益達到或高于全國平均水平。 （ 2）體制和機制創(chuàng)新取得明顯突破。基本形成 與國際接軌、投資主體多元、高效運轉(zhuǎn)的市場化管理體制和經(jīng)營機制；重點領域在 41 合作、合資、并購、嫁接、低成本擴張等資本重組上取得重大突破，形成全面改革、開放、發(fā)展的新格局。 （ 3）自主創(chuàng)新能力得到顯著提升，全面推廣信息化制造技術和信息化管理技術，技術進步跨上新臺階；基本建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，龍頭和骨干企業(yè)以創(chuàng)新技術和自主品牌為核心，形成一批?拳頭?產(chǎn)品和具有陜西特色的?中國制造?品牌，在國家重大設備替代進口和出口中發(fā)揮重要作用。 （ 4）產(chǎn)業(yè)布局與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，大公司、大集團戰(zhàn)略進一步強化。 通過抓?拳頭?產(chǎn)品，扶?龍頭?企業(yè)，調(diào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，上經(jīng)濟規(guī)模，打破條塊分割，重點培育壯大飛機、航天設備、汽車、輸配電等重點產(chǎn)業(yè)和西飛、西電、陜汽、法士特、比亞迪、陜鼓、彩虹等 8 個年銷售收入達 100 億元左右的大型企業(yè)集團和航天六院、西航、陜飛、慶安等 10 個年銷售收入 50 億元左右的中型企業(yè)集團及一批年銷售收入 10 億元左右的小型企業(yè)集團，建成具有特色和知名品牌的關中和漢中兩個產(chǎn)業(yè)集群帶。 四、發(fā)展的重點領域 （一）飛機制造業(yè) 以西飛、陜飛、西航等主機生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，以第一飛機設計院、飛行試驗研究院為依 托，自主開發(fā)研制和引進國際技術相結(jié)合，加快新型飛機的研發(fā)和試制。以大型飛機、支線飛機和飛機零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)為重點發(fā)展方向，加大西安閻良國家航空高技術產(chǎn)業(yè)基地建設力度，建成我國最大的民用飛機設計、制造、試驗、試飛基地。 42 以飛機制造為核心，向其上游和下游輻射，形成飛機制造產(chǎn)業(yè)鏈，包括新材料研制，機載設備研制，新工藝應用、新技術推廣和航空服務等四大領域。到 2020年工業(yè)總產(chǎn)值達到 300 億元。 大型飛機的研制，要積極爭取國家支持，加快引進、消化、吸收、創(chuàng)新，以市場、技術、資金為要素，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的研發(fā)生產(chǎn)體 系。積極開展技術交流、技術合作，加快研制步伐，走從軍、民用運輸機到大型客機的發(fā)展路子，實現(xiàn)我國大型飛機國產(chǎn)化戰(zhàn)略目標。 支線飛機的發(fā)展，要按照國家對新支線飛機項目的規(guī)劃，加快ARJ21 新一代支線飛機試制進度，全面展開工藝準備、工裝設計、零部件制造及組件裝配工作， 2020年實現(xiàn)首飛， 2020年投產(chǎn)；不斷改進提高新舟 60 飛機使用性能，努力拓展市場，加強售后服務，逐步擴大生產(chǎn)批量。要進一步開拓航空產(chǎn)品市場，利用現(xiàn)有條件通過國際合作，開發(fā)特種機、公務機，提高我省航空工業(yè)的競爭力。 飛機零部件及轉(zhuǎn)包生產(chǎn)在重點抓 好飛機發(fā)動機、起落架、水平和垂直尾翼、航空儀表等零部件生產(chǎn)的同時，著力解決能力不足和管理不到位等制約轉(zhuǎn)包生產(chǎn)快速發(fā)展的問題，擴大航空產(chǎn)品轉(zhuǎn)包生產(chǎn)能力和領域，推進產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和精益制造工程，建立健全可靠的質(zhì)保體系，鞏固成果，不斷擴大轉(zhuǎn)包生產(chǎn)領域，實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)?；鰪娹D(zhuǎn)包生產(chǎn)出口創(chuàng)匯能力。要特別重視飛機配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在飛機維修、售后服務、機場設備、航材交易等方面有新的突破。 43 （二）航天設備制造業(yè) 以國家載人航天工程和月球探測工程為重點，以航天四院、六院為龍頭，加快西安航天科技產(chǎn)業(yè)基地的建設，加強先進 推進技術的研究，完成液氧 /煤油發(fā)動機系列化研制任務；研制更大推力量級的一級和助推級發(fā)動機；加快衛(wèi)星有效載荷和空間計算機等航天配套產(chǎn)品研制進度；開發(fā)生產(chǎn)新一代運載火箭發(fā)動機和氣象、資源、海洋等對地觀測衛(wèi)星，以及通訊廣播衛(wèi)星、空間科學研究衛(wèi)星、導航定位衛(wèi)星和星載設備。大力發(fā)展衛(wèi)星地面應用設備，促進航天先進技術的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升航天領域的自主創(chuàng)新能力，強化我省作為國家大型火箭發(fā)動機研制中心的地位，建設國內(nèi)最強的空間飛行器有效載荷和衛(wèi)星地面應用產(chǎn)品研制生產(chǎn)基地，使陜西的航天產(chǎn)業(yè)成為我國航天產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新基地、研發(fā)基地和 人才培養(yǎng)基地。到 2020年，航天設備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到 165 億元。 （三）汽車制造業(yè) 依據(jù)國家《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，堅持對外聯(lián)合與自主發(fā)展相結(jié)合，積極拓展國際市場，更好地滿足不斷增長的國內(nèi)市場需求。發(fā)揮比較優(yōu)勢，以重型載貨車和轎車為重點，以零部件為基礎，帶動客車、改裝車發(fā)展，積極跟蹤國際技術發(fā)展趨勢，不斷增強技術創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力，加快產(chǎn)品調(diào)整和升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力，建成以西安為中心，向東西延伸的關中地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群，做強做大。到 2020年工業(yè)總產(chǎn)值達到 500億元，工業(yè)增加值達到 120 億元。 44 重型汽車以陜汽為龍頭，以引進德國 MAN 公司 F2020 型重型汽車制造技術為主導，重點發(fā)展 15噸以上大噸位高檔重型載貨汽車及重型專用汽車底盤，帶動中噸位載貨車生產(chǎn)。抓好陜汽重型商用車新基地建設項目的實施，在 2020年一期工程重卡工廠投產(chǎn)的基礎上，加快建設進度， 2020 年建成具有國際先進技術水平的全國四大重型商用車制造基地，形成以西安重型汽車產(chǎn)業(yè)園、寶雞中型卡車產(chǎn)業(yè)園、蔡家坡重型汽車零部件產(chǎn)業(yè)園為核心的產(chǎn)業(yè)布局，使企業(yè)向集約化、模塊化產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變， 2020 年將陜汽集團建成年產(chǎn)重、中型載貨車等各類汽車 12萬輛，產(chǎn)值超 200億元的特大型企業(yè)集團。 轎車重點發(fā)展達到國內(nèi)先進水平，符合國家安全、節(jié)能、環(huán)保法規(guī)要求的先進的經(jīng)濟型轎車，推動電動、混合動力等新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，加快比亞迪汽車西安高新區(qū)生產(chǎn)基地建設，到 2020年比亞迪汽車發(fā)展為年產(chǎn)轎車 20 萬輛（電動汽車 1～ 2萬輛）規(guī)模，產(chǎn)值 150 億元的大型企業(yè)集團。 積極推進陜西漢江汽車有限責任公司的微型汽車與陜汽集團的合作與生產(chǎn)，完善和發(fā)揮年產(chǎn) 5 萬輛的生產(chǎn)能力， 2020 年工業(yè)總產(chǎn)值達到 30億元。 大客車重點發(fā)展 Volvo 豪華型大客車、普通型大中型客 車及底盤，并以此為基礎，加快開發(fā)生產(chǎn)城市綠色環(huán)保低底板公用交通車的步伐， 2020 年全省形成年產(chǎn)大中型客車 1 萬輛的生產(chǎn)能力。 專用汽車重點發(fā)展城市環(huán)衛(wèi)車、市政作業(yè)車、施工工程車、機場專用車、油田專用車、醫(yī)療救護車、消防專用車等具有高技術含 45 量、高附加值的產(chǎn)品， 2020 年全省形成年產(chǎn)各類專用車 1 萬輛的生產(chǎn)能力。 汽車零部件方面要大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展康明斯（合作生產(chǎn)）重型車用大功率柴油發(fā)動機，法士特大馬力、高檔次系列重型汽車變速器，離合器和車橋；開發(fā)生產(chǎn)轎車發(fā)動機、電控燃油噴射裝置、 ABS防抱死裝置、三元 催化轉(zhuǎn)換器、三周節(jié)變傳動比限差速器、轎車制動器、自動變速器、安全氣囊，排氣凈化裝置等產(chǎn)品，培育一批具有系統(tǒng)開發(fā)和供貨能力、面向國內(nèi)外市場、按經(jīng)濟規(guī)模組織生產(chǎn)的零部件企業(yè)，形成能適應整車企業(yè)先進采購方式、專業(yè)化分工、層次明確、具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的集群化生產(chǎn)格局。 2020 年形成年產(chǎn)重型汽車變速器 40 萬臺、車橋 20 萬臺套，大功率柴油發(fā)動機 5 萬臺，轎車發(fā)動機 2 萬臺的生產(chǎn)能力，工業(yè)總產(chǎn)值達到 150 億元。 （四）輸配電設備制造業(yè) 圍繞?一個基地、兩個創(chuàng)新?帶動一片的思路，緊緊抓住國家啟動大煤電和百萬伏級特高壓電 網(wǎng)架構(gòu)方案論證工作的機遇，通過?一個基地?，即把西電公司建設成為具有較強競爭實力、國際知名的中國最大高壓交、直流輸變電成套設備生產(chǎn)研制基地；?兩個創(chuàng)新?，一是創(chuàng)新企業(yè)體制、機制，通過股改上市、對外合資合作等途徑，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理體制，形成適應市場經(jīng)濟的經(jīng)營機制，增強企業(yè)活力和市場競爭力；二是創(chuàng)新產(chǎn)品技術，采取技術引進與自主開發(fā)相結(jié)合的方式，在產(chǎn)品市場占有率等方面居國 46 內(nèi)領先的基礎上，盡快使產(chǎn)品技術達到國際先進水平；形成以西安電力機械制造公司為主的高壓輸變電設備制造基地，帶動全省輸配電設備制造企業(yè) 共同發(fā)展的生產(chǎn)格局。到 2020年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200 億元，工業(yè)增加值 45 億元，其中西電公司業(yè)總產(chǎn)值達到 150 億元。 根據(jù)我國輸電系統(tǒng)向超高壓（ 330~500kV ）和特高壓（ 750kV~1100kV）發(fā)展的趨勢，以西電公司生產(chǎn)的 500kV 級的大型變壓器、高壓開關、高壓電瓷、電力電容器、平波電抗器、換流閥、換流變壓器和西安電力電子研究所的晶閘管等關鍵產(chǎn)品為重點，迅速提升自主開發(fā)和產(chǎn)品試驗能力，研制生產(chǎn) 750kV 級的交流輸變電產(chǎn)品，掌握百萬伏電壓等級交流輸變電技術、177。 800kV直流輸變電技術、緊湊型輸 變電技術、電網(wǎng)穩(wěn)定控制技術，鞏固 500kV 級及以下輸變電設備市場，發(fā)展小型化、智能化產(chǎn)品，滿足國家電力工業(yè)發(fā)展的需要，確保國產(chǎn)電力設備在電力建設中的主導地位。 抓住國家電力工業(yè)發(fā)展的機遇，充分利用西電公司及行業(yè)歸口單位的技術力量，帶動我省配電設備企業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮陜西銀河科技集團生產(chǎn)的 330kV 電站自動控制設備，寶光集團真空滅弧室等企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，促進省內(nèi)大批中小配電設備制造企業(yè)上規(guī)模、上批量。積極拓展 110kV及以下配電設備產(chǎn)品的市場，扶持一批成長性較好、市場競爭力較強、產(chǎn)值過億元的?專 、精、特、新??小巨人?企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。 按照走新型工業(yè)化道路的要求，著眼于長期發(fā)展戰(zhàn)略，以國際 47 一流公司為對象，積極吸引戰(zhàn)略投資者。在已開展變壓器、高壓開關等主導產(chǎn)品技術合作的基礎上，尋求同世界著名輸變電企業(yè)的合資合作，重點在系統(tǒng)成套設計及二次設備等配套產(chǎn)品領域，逐步擴大資本整合范圍，優(yōu)勢互補，迅速增強實力。 （五）工程機械制造業(yè) 以陜西建設機械股份有限公司、西安筑路機械有限公司、陜西新黃工機械有限責任公司、寶雞合力叉車廠等現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)品為基礎，以市場為導向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組力 度，優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；跟蹤國際先進技術，加快企業(yè)技術創(chuàng)新步伐，努力提高產(chǎn)品技術水平和質(zhì)量，擴大產(chǎn)品種類，重點發(fā)展一批市場急需的大型、成套和專用特色產(chǎn)品，使建設工程機械行業(yè)的發(fā)展邁上一個新臺階。到 2020 年，爭取實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 50 億元，增加值15 億元。 液壓挖掘機重點發(fā)展智能化、大噸位機電一體化產(chǎn)品，達到節(jié)能、高效、操作簡單、符合人機原理、工作舒適的先進水平。推土機在不斷完善 320馬力以下系列產(chǎn)品生產(chǎn)和擴大市場容量的基礎上，開發(fā)生產(chǎn)適應沼澤地、沙漠、熱帶及高寒等特殊環(huán)境的變型產(chǎn)品和410馬力以 上的履帶、輪式推土機以及小型工業(yè)用推土機，智能化履帶式裝載機，有色、冶金工業(yè)用的專用拆爐機、清渣設備及配套產(chǎn)品。路面施工機械重點發(fā)展 160~400t/h 瀝青混凝土強式攪拌設備、滑模式水泥攤鋪機、瀝青混凝土攤鋪機、瀝青路面就地熱再生設備、160~280 馬力自行式平地機和大型壓路機等。機動工業(yè)車輛著重發(fā)展 48 電液控制的內(nèi)燃叉車、電動平板車、電動叉車。積極開發(fā)簡易多功能工程機械主機產(chǎn)品和關鍵零部件，如簡易液壓挖掘機、挖掘推土機、挖溝機、林場抓木機械、多功能打樁機、換檔變速器、液力變矩器、液壓錘等，培育一批具有自主開發(fā) 能力、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、滿足整車技術性能的零配件企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。 （六）數(shù)控機床制造業(yè) 依托現(xiàn)有基礎，以整合有效資源、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)整體的科研實力、生產(chǎn)能力和市場競爭力，形成集團化發(fā)展模式，努力打造西部最大的數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化基地。以西安為中心，發(fā)揮高等院校和科研機構(gòu)的技術優(yōu)勢，引進資金，建設數(shù)控機床研發(fā)基地；以寶雞為中心，以秦川機床集團公司、寶雞機床廠為龍頭，建設數(shù)控磨床及數(shù)控車床產(chǎn)品配套產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；以漢中為中心，以漢川機床有限責任公司、漢江機床有限公司和漢江工具有限責任 公司、陜西硬質(zhì)合金廠等企業(yè)為龍頭，建設數(shù)控鏜銑床、數(shù)控電加工機床、加工中心、數(shù)控機床功能部件及數(shù)控刀具配套產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。以產(chǎn)品為紐帶，有效整合現(xiàn)有生產(chǎn)