【正文】 ，是全省上下團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果，也是與各級政府法制機構(gòu)扎實有效的工作分不開的。去年以來，各級政府法制機構(gòu)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強市縣政府依法行政的決定》為主線，以貫徹實施省政府《實施意見》為重點，緊緊圍繞省委、省政府的工作部署，認真履行職責(zé)，扎實推進政府法制建設(shè)，依法行政、建設(shè)法治政府工作取得了明顯進展，有力地促進了政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革，依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平不斷提高，公共服務(wù)意識明顯增強，行政執(zhí)行力大大提高。一是政府法制機構(gòu)認真履行“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流”的職能和充分發(fā)揮“參謀、助手、顧問”的作用，按照省政府**年度推進依法行政工作的安排，采取有力措施，大力開展政府法制宣傳，認真開展“兩轉(zhuǎn)兩提”和“企業(yè)服務(wù)年”活動，積極推動行政管理方式創(chuàng)新，將《綱要》和《決定》的貫徹落實不斷引向深入。二是積極探索立法工作新機制，加大政府立法的民主性和科學(xué)性，注重調(diào)查研究和反復(fù)論證，廣泛征求部門和社會各界意見，不斷提高立法的透明度和公眾參與度，政府立法質(zhì)量不斷得到提高；注重立法服務(wù)于中心工作，把投資、安全、土地、規(guī)劃、公路、環(huán)保、體育、節(jié)能、林業(yè)等一批涉及調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、應(yīng)對金融危機、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強環(huán)境與資源保護等方面的立法作為重點，有力推進了政府有關(guān)方面工作的開展。三是以審核、清理涉法文件為突破口，不斷加強規(guī)范性文件譯審備案工作。省政府**年與有關(guān)國家部委和一些大企業(yè)簽訂了一批戰(zhàn)略合作協(xié)議，市縣政府也引進了一批重點建設(shè)項目，政府法制機構(gòu)充分發(fā)揮了參謀助手作用；為積極應(yīng)對金融危機，營造良好消費環(huán)境，認真組織開展了全省清理抑制消費政策工作，對各級政府和有關(guān)部門以往發(fā)布現(xiàn)行有效抑制消費的文件進行了全面的清理；重視對政府重要涉法性文件和重大項目合同的審核把關(guān)，重視對規(guī)范性文件的備案審查，維護了社會主義法制的統(tǒng)一，防止了各級政府和部門超越權(quán)限、違反法定程序；為推進政務(wù)公開，改善投資環(huán)境，組織人員完成了我省第一部法規(guī)、規(guī)章選編英文譯本的出版發(fā)行工作。四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，通過執(zhí)法案卷、行政復(fù)議案卷、規(guī)范性文件評查，向有關(guān)單位發(fā)送行政執(zhí)法整改意見書等，進一步加強了對行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查；加強行政執(zhí)法人員資格管理，通過行政執(zhí)法證件發(fā)放審核、吊銷違法執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法隊伍等，進一步純潔了行政執(zhí)法隊伍；通過規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，積極預(yù)防違法執(zhí)法和不當(dāng)行為發(fā)生，努力做到行政處罰公平公正。五是認真做好行政復(fù)議工作，努力提高辦案質(zhì)量。堅持暢通行政復(fù)議渠道，公正執(zhí)法，文明辦案，注重運用和解、調(diào)解手段，依法有效地解決爭議、化解矛盾；認真開展行政復(fù)議委員會試點工作，把行政復(fù)議委員會試點作為開拓行政復(fù)議工作新局面的有效手段，吃透精神、把握原則，積極穩(wěn)妥地將試點工作向前扎實推進。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省依法行政、建設(shè)法治政府的進程與國務(wù)院的要求相比還有一定的差距，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，公共服務(wù)還不能滿足社會的需要，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題還沒有完全解決，行政責(zé)任追究還不夠有力，全省依法行政和法治政府建設(shè)工作發(fā)展還不很平衡等等。這些問題都應(yīng)當(dāng)引起高度重視，采取切實措施認真加以解決。二、充分認識新形勢對政府法制工作提出的更高要求經(jīng)過多年的努力，我省的政府法制工作已經(jīng)形成了以全面推進依法行政為主線，以建設(shè)法治政府為目標，以政府立法、規(guī)范行政執(zhí)法行為、規(guī)章規(guī)范性文件備案審查和行政復(fù)議為重點，以發(fā)揮政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)在法制方面的參謀、助手和顧問作用為重要職責(zé)的總體格局。當(dāng)前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了新的歷史階段，新形勢對政府法制工作提出了更高的要求，政府法制工作也面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。一是黨的十七大把“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設(shè)取得新成效”作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的重要內(nèi)容，這就要求政府法制工作必須緊緊圍繞《綱要》確定的建設(shè)法治政府的目標，抓住薄弱環(huán)節(jié)和重點任務(wù)，加大工作力度，采取有效措施，確保取得明顯成效。二是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求政府法制工作必須把促進和保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為基本原則和根本任務(wù)，在引導(dǎo)、推進、保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面充分發(fā)揮作用。三是建設(shè)服務(wù)性政府和構(gòu)建社會主義和諧社會，要求政府法制工作必須著眼于促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，強化政府的公共服務(wù)職能，規(guī)范政府公共服務(wù)行為，加強社會管理職責(zé)，建立健全有效防范與化解社會矛盾和糾紛的制度、機制，更好地發(fā)揮政府法制在保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定方面的作用。四是人民群眾民主法制意識的不斷增強，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，對行政機關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平提出了更高的標準。政府法制工作必須善于運用現(xiàn)代科技手段，廣泛聽取公眾意見，充分體現(xiàn)公眾意愿，切實維護公眾利益。五是為了應(yīng)對形勢的不斷變化，要求政府法制工作必須增強防范意識，高度關(guān)注市場準入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全、土地、房產(chǎn)、資源、環(huán)境和氣候等領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，及時應(yīng)對、有效化解經(jīng)濟社會中的矛盾和沖突，筑牢經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的制度防線。為此，各級政府法制機構(gòu)一定要充分認識做好新形勢下政府法制工作的重要意義，進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以落實《綱要》和《決定》為主線，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的奮斗目標，進一步加強和改進政府立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、備案譯審等方面工作，大力推進行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，不斷提高行政執(zhí)法效能，切實維護法制統(tǒng)一和政令暢通，通過積極主動的開展工作，充分發(fā)揮政府法制工作在推進依法行政、建設(shè)法治政府中的綜合協(xié)調(diào)作用，為全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。三、努力提升做好政府法制工作的水平和能力隨著依法行政、建設(shè)法治政府進程的不斷推進，政府法制工作面臨的任務(wù)越來越重，各級政府法制機構(gòu)一定要適應(yīng)新形勢提出的新任務(wù)、新要求，切實加強組織建設(shè)、思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力，努力打造一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制機構(gòu)隊伍，更加出色的完成所肩負的各項任務(wù)。一是加強理想信念教育，大力提高政府法制工作人員的政治素質(zhì)和思想理論水平，使政府法制工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺的高舉旗幟、實踐宗旨，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，在事關(guān)方向、原則的問題上立場堅定，在大是大非和關(guān)鍵時刻旗幟鮮明，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實做到對黨忠誠、對民盡責(zé)、為民奉獻。二是加強作風(fēng)建設(shè)，不斷增強大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和愛崗敬業(yè)意識。要從增強大局意識入手，使政府法制工作自覺服從、服務(wù)于全局工作的需要，與政府的中心工作緊密結(jié)合起來，充分當(dāng)好各級政府和部門的高級參謀、得力助手和合格顧問，在具體工作中不僅要堅持和維護國家法制統(tǒng)一，更要為本地的發(fā)展和部門的工作出謀劃策、排憂解難；要從增強責(zé)任意識入手，加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，不斷適應(yīng)新時期新任務(wù)的要求，切實履行好自己的職責(zé)；要從增強服務(wù)意識入手，不斷創(chuàng)新服務(wù)方法，充實服務(wù)內(nèi)容，開辟服務(wù)領(lǐng)域，讓各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓人民群眾滿意；要從增強愛崗敬業(yè)意識入手，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，守住清苦，耐住寂寞，不圖名利，扎實工作，甘當(dāng)無名英雄，繼續(xù)為政府法制工作的發(fā)展而努力。三是加強機構(gòu)建設(shè)，不斷適應(yīng)新形勢下政府法制工作的需要。隨著依法行政、建設(shè)法治政府進程的深入推進，各級、各部門的法制觀念不斷增強，越來越多涉及法律的事務(wù)交由法制機構(gòu)辦理或者最后審查把關(guān)，如政府和部門制發(fā)文件、簽訂合同、開展重大活動，甚至是企業(yè)兼并改制、房屋拆遷、信訪復(fù)核等等，都要求政府法制機構(gòu)參與，政府法制機構(gòu)的任務(wù)越來越重，責(zé)任越來越大。因此，各級政府要不斷加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。當(dāng)前，全省市縣政府機構(gòu)改革正在進行，各地要按照國務(wù)院和省委、省政府的要求，加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，確保機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。積極為政府法制機構(gòu)開展工作提供必要的辦公條件和經(jīng)費，確保各項業(yè)務(wù)正常開展。同時，各級政府要在思想上政治上等方面關(guān)心政府法制工作戰(zhàn)線的同志們，激發(fā)他們做好政府法制工作的積極性。同志們，推進依法行政、建設(shè)法治政府工作意義深遠、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我省政府法制工作的新局面，為推進我省跨越式發(fā)展，實現(xiàn)中原崛起作出新的貢獻！謝謝大家！