【正文】 體決策的落實在一些具體工作中操作難度增大，如計劃工作、重點工程政策處理、村級選舉特別是村委會選舉工作等，工作總結(jié)《改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究》。 二、對策與建議按照十六大的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐步走向有限政府，從管理型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，強化公共管理和公共服務(wù)的職能。改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力，應(yīng)堅持“有所為、有所不為”的原則，著眼于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理職能、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，健全法規(guī)制度，完善運行機制，加強自身建設(shè)，實現(xiàn)“小政府，大社會、大服務(wù)、大保障“的目標(biāo)。（一）提高執(zhí)政能力１、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子合力。一是適當(dāng)擴大交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。二是合理搭配。選用干部要注重知識的互補性、專業(yè)的配套性和性格的相容性。２、明晰職責(zé)分工，規(guī)范議、決、行程序。一是科學(xué)界定黨政職責(zé)。堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制度，擴大黨內(nèi)民主，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是強化人大監(jiān)督職能。通過發(fā)揮人大對政府工作的監(jiān)督，促進政府工作的規(guī)范運作，從而有效緩解黨政不合形成的緊張壓力。三是進一步完善和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府議事規(guī)則。３、加強干部隊伍建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)能力。一是強化教育培訓(xùn)。二是強化監(jiān)督管理。三是健全完善干部激勵機制。（二）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能１、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置原則。一是實事求是的原則。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有能力去行使的職能，應(yīng)予剔除。二是責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。要充分行使職能，必須擁有相應(yīng)的事權(quán)和財權(quán)。三是分類設(shè)置的原則。２、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能內(nèi)容。根據(jù)上述原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能確定為基本性職能和附加性職能兩大類。就永嘉縣而言，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確保履行基本職能，工業(yè)發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、旅游資源相對豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視情況賦予附加性職能。３、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能行使到位。一是做到不“錯位”。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際承受能力，切忌在工作落實中動輒使用“一票否決”。要尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相對自主獨立，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動性和積極性，最終實現(xiàn)“務(wù)實、高效”的目的。二是做到不“缺位”。徹底改革“唯上不唯下”的行政管理體制，做到既“唯上”，更要“唯下”。（三）理順條塊關(guān)系１、合理設(shè)置站所機構(gòu)。一是調(diào)整放權(quán)。二是精簡撤并。三是有序分流。２、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所的監(jiān)督管理。一是建立黨代表、人大代表定期評議工作制度。二是建立人事任免征詢制度。３、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所的溝通協(xié)調(diào)機制。一是建立健全重大工作事項通報制度。二是探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所的協(xié)調(diào)會議制度。（四）改善鄉(xiāng)村關(guān)系１、堅持黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，建立良性運行、充滿活力的村級組織工作機制。一是加強村黨支部建設(shè)，提升黨在農(nóng)村的影響力、凝聚力和號召力。二是支持、幫助村委會依法履行職責(zé)，切實提高村委會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。三是進一步規(guī)范村級組織工作規(guī)則。２、堅持領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)并舉，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序、運行順暢的鄉(xiāng)村聯(lián)動格局。一是正確認(rèn)識和把握領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的聯(lián)系和不同，統(tǒng)一思想，形成合力。二是積極培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織和各種社會中介服務(wù)組織。三是探索建立鄉(xiāng)村應(yīng)對突發(fā)事件、災(zāi)難性事件預(yù)警機制。四是建立健全村干部激勵機制。五是建立健全聯(lián)系群眾，便民利民的長效服務(wù)機制。３、結(jié)合實際，做好鄉(xiāng)村撤并工作。（五）健全財政體制１、分類建立科學(xué)規(guī)范的財政利益分配模式，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的可用財力。２、建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險防范機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的平穩(wěn)運行。３、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和監(jiān)督?！陡倪M和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究》第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)電調(diào)控方案今年是“十一五”節(jié)能考核“收官”之年，為順利完成國務(wù)院制定的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，全國上下都在轟轟烈烈地開展節(jié)能減排活動，當(dāng)前，國家考核各地節(jié)能工作的主要指標(biāo)由過去的綜合能源消費的控制改為綜合能源消費和電力消費雙控制，由于目前經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，強勁的電力消費對完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，市政府要求將節(jié)電工作作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)來完成，對我鎮(zhèn)下達了強制性用電額度，實行用電負(fù)荷和總量雙調(diào)控。為能將全鎮(zhèn)用電控制在市政府規(guī)定的紅線之內(nèi)，盡最大努力避免上級緊急用電調(diào)控給全社會造成的不穩(wěn)定因素和必然產(chǎn)生的更大損失，將制定如下調(diào)控方案。 一、調(diào)控時間總體調(diào)控時間到12月底結(jié)束，首期調(diào)控時段為10月1日至11月10日，11月10日以后視上級要求再行安排。二、調(diào)控目標(biāo)從10月19日起。三、調(diào)控措施根據(jù)市里方案要求，節(jié)電工作由屬地人民政府負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一調(diào)控，包括本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)、商戶、單位、居民生產(chǎn)生活用電。（一）大幅削減工業(yè)企業(yè)的電力消費量對全鎮(zhèn)境內(nèi)8家電力消費較大的企業(yè)（企業(yè)名單、供電計劃附后）實施錯時供電，榮生公司造紙廠正常生產(chǎn)日，其它7家企業(yè)停止供電；造紙廠停電日，其它7家企業(yè)正常供電生產(chǎn)。鑒于盛達機電公司的生產(chǎn)工藝特殊性，考慮其實際情況，對該企業(yè)實施每日限電生產(chǎn)，在不超出用電額度的前提下對其不采取拉閘停電措施。對用電量不大的一般企業(yè)，實施總量控制。按照十月份用電量比九月份實際用電量下降20%的額度進行控制，堅決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)用電，由各企業(yè)根據(jù)自身實際安排好生產(chǎn)計劃。對鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的加工點和私人作坊，實施強制性輪休，對照工業(yè)企業(yè)用電控制額度，每周安排不少于兩天的員工休息日。由企業(yè)自行安排好輪休計劃，告知鎮(zhèn)政府督查人員。鎮(zhèn)政府將對以上工業(yè)用電控制措施的落實情況進行每日督查抽查，一旦發(fā)現(xiàn)有拒不執(zhí)行和超出總量控制的，立即實施一停到底，從發(fā)現(xiàn)之日起停止供電到調(diào)控期結(jié)束，以鐵的紀(jì)律確保節(jié)電任務(wù)完成，望所有工業(yè)企業(yè)積極主動配合，避免造成企業(yè)更大的不必要的損失。（二）倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民節(jié)約用電宣傳引導(dǎo)培養(yǎng)居民的節(jié)電意識，自覺養(yǎng)成節(jié)電的好習(xí)慣，珍惜能源，愛惜用電。倡導(dǎo)居民使用節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)電節(jié)能，利國利民。開展居民能源緊缺體驗。在非居民用電高峰時段，組織開展城鄉(xiāng)居民能源緊缺體驗活動，原則上每周安排一天，具體時間安排由鎮(zhèn)政府根據(jù)調(diào)控進展情況確定。本方案從下發(fā)之日起施行。