提案辦理總結(jié)表彰及提案交辦講話與提檔升級推動旅游業(yè)發(fā)展工作意見匯編-資料下載頁
2024-11-23 04:04本頁面
【正文】 管理隊伍建設。加大旅游從業(yè)人員和涉旅人員的培訓，全面推行旅游從業(yè)人員持證上崗制度，不斷提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)、業(yè)務能力和管理水平。將旅游人才培養(yǎng)列入全縣人才振興計劃，支持旅游企業(yè)引進高端經(jīng)營管理人員并納入縣人才專項資金扶持范圍。加強旅游從業(yè)人員社會保障，建立和完善激勵機制。四、保障措施（一）切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的工作機制和縣級領導包抓重點景區(qū)責任制，充分發(fā)揮縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組的作用，定期研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大事項和重點、難點問題，督促各項工作任務落到實處。各有關鎮(zhèn)、部門要把旅游業(yè)放在全局工作的重要位置，納入重要議事日程，主要領導親自掛帥，分管領導靠前指揮，對旅游業(yè)發(fā)展集中謀劃、定期研究、破解難題，確保領導力量到位、職能責任到位、政策措施到位。（二）科學編制旅游規(guī)劃。牢固樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的理念，在嚴格保護的前提下，對旅游資源進行科學開發(fā)、永續(xù)利用，修訂、提升全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重點景區(qū)規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，以科學規(guī)劃引領旅游發(fā)展。旅游規(guī)劃和重點旅游建設項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，文物保護規(guī)劃、城市規(guī)劃、文化規(guī)劃、交通規(guī)劃等相關規(guī)劃要與旅游規(guī)劃有機結(jié)合，大型市政項目應體現(xiàn)旅游功能，努力構建種類完備、定位準確、特色突出、游線完整的旅游產(chǎn)品規(guī)劃體系。（三）深化旅游體制改革。除法律禁止的領域外，旅游業(yè)向社會資本全面開放。堅持景區(qū)所有權、管理權和經(jīng)營權分離的原則，形成資源統(tǒng)一管理、企業(yè)市場化運作的景區(qū)管理運營模式。創(chuàng)新旅游、林業(yè)、風景名勝、宗教等互動機制，建立既能發(fā)揮各自優(yōu)勢、又能融合發(fā)展的工作機構，推動景區(qū)加快發(fā)展。組建市場化開發(fā)主體，成立獨立的景區(qū)開發(fā)運營公司，作為景區(qū)開發(fā)、建設和運營平臺。鼓勵各類資本以兼并、買斷等多種方式進入旅游產(chǎn)業(yè)，積極參與旅游景區(qū)開發(fā)、配套服務設施建設、旅游商品和紀念品開發(fā)等項目的建設經(jīng)營。（四）加大招商引資力度。加強項目前期工作和項目包裝策劃，建立涵蓋生態(tài)觀光、休閑度假和以鄉(xiāng)村旅游為重點的旅游項目庫，以項目為載體，吸引國內(nèi)外客商來我縣投資開發(fā)旅游資源。創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體制，按市場化方式進行資本運作，引導更多的社會資金投資發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵具備條件的各種所有制企業(yè)參與旅游項目的開發(fā)建設。對大型旅游服務項目，在土地利用、稅費繳納等方面，可參照執(zhí)行《縣招商引資優(yōu)惠政策》。（五）加大政府引導性投入和政策支持。縣財政在每年1000萬元旅游發(fā)展專項資金的基礎上逐年增加，到XX年力爭達到XX萬元，保障旅游重點項目、旅游規(guī)劃編制和旅游宣傳促銷等經(jīng)費需求；按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計其功”的原則，對農(nóng)、林、水等方面的綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村公路、以工代賑、小流域治理、移民搬遷、小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設等專項資金和項目集中向重點景區(qū)、旅游重點項目傾斜；將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，優(yōu)先供地。因旅游項目建設確需調(diào)整土地利用規(guī)劃的，依法按程序及時調(diào)整；落實相關優(yōu)惠政策。對以國家規(guī)定的鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，且當年主營業(yè)務收入超過企業(yè)總收入70%的旅游企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎設施建設項目投資經(jīng)營所得，以及符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，可依法享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠；對旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務宣傳費支出，可按稅法規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策；旅游項目優(yōu)先試行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，支持旅游投資開發(fā)與城市土地整理、公共基礎設施建設和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，支持利用荒地、荒山、荒灘開發(fā)旅游項目，支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地興辦旅游企業(yè)；鼓勵金融機構對重點旅游項目建設給予融資授信支持，對涉及旅游產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)和農(nóng)戶，享受相關貸款優(yōu)惠政策；將機關事業(yè)單位經(jīng)審批獲得的公務活動推向市場，通過公開投標委托旅行社代理有關會議、交通、食宿、考察等事項。（六）建立考核激勵機制和旅游發(fā)展績效獎勵制度。將旅游業(yè)發(fā)展目標任務納入全縣年度目標責任考核體系，增大分值，加強考核。將旅游重點工作任務逐項分解，納入縣委、縣政府督查督辦范圍。建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展干部選用機制，對在全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的干部，優(yōu)先向人事部門推薦。對貫徹落實縣委、縣政府“旅游活縣”戰(zhàn)略成績突出的鎮(zhèn)、部門及旅游企業(yè)給予獎勵。對新評定的3A、4A、5A旅游景區(qū)，分別給予一次性30萬元、200萬元、500萬元的獎勵；對評為全國、省級“旅游特色名鎮(zhèn)、旅游景觀名村、農(nóng)業(yè)（工業(yè)）旅游示范點”的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵；對改造升級的四星酒店、新評定為四星以上的農(nóng)家樂、新獲取的省級以上旅游金獎商品和年組團到旅游累計人數(shù)達到5000人（次）以上的旅行社，采取以獎代補形式給予獎勵。
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