【正文】 管理隊(duì)伍建設(shè)。加大旅游從業(yè)人員和涉旅人員的培訓(xùn)，全面推行旅游從業(yè)人員持證上崗制度，不斷提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理水平。將旅游人才培養(yǎng)列入全縣人才振興計(jì)劃，支持旅游企業(yè)引進(jìn)高端經(jīng)營(yíng)管理人員并納入縣人才專項(xiàng)資金扶持范圍。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員社會(huì)保障，建立和完善激勵(lì)機(jī)制。四、保障措施（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)景區(qū)責(zé)任制，充分發(fā)揮縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)鎮(zhèn)、部門要把旅游業(yè)放在全局工作的重要位置，納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展集中謀劃、定期研究、破解難題，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、職能責(zé)任到位、政策措施到位。（二）科學(xué)編制旅游規(guī)劃。牢固樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的理念，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用，修訂、提升全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)旅游發(fā)展。旅游規(guī)劃和重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，文物保護(hù)規(guī)劃、城市規(guī)劃、文化規(guī)劃、交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要與旅游規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，大型市政項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)旅游功能，努力構(gòu)建種類完備、定位準(zhǔn)確、特色突出、游線完整的旅游產(chǎn)品規(guī)劃體系。（三）深化旅游體制改革。除法律禁止的領(lǐng)域外，旅游業(yè)向社會(huì)資本全面開放。堅(jiān)持景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，形成資源統(tǒng)一管理、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)模式。創(chuàng)新旅游、林業(yè)、風(fēng)景名勝、宗教等互動(dòng)機(jī)制，建立既能發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、又能融合發(fā)展的工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)景區(qū)加快發(fā)展。組建市場(chǎng)化開發(fā)主體，成立獨(dú)立的景區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)公司，作為景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。鼓勵(lì)各類資本以兼并、買斷等多種方式進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，積極參與旅游景區(qū)開發(fā)、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游商品和紀(jì)念品開發(fā)等項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。（四）加大招商引資力度。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目包裝策劃，建立涵蓋生態(tài)觀光、休閑度假和以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)的旅游項(xiàng)目庫(kù)，以項(xiàng)目為載體，吸引國(guó)內(nèi)外客商來我縣投資開發(fā)旅游資源。創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體制，按市場(chǎng)化方式進(jìn)行資本運(yùn)作，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投資發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵(lì)具備條件的各種所有制企業(yè)參與旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。對(duì)大型旅游服務(wù)項(xiàng)目，在土地利用、稅費(fèi)繳納等方面，可參照?qǐng)?zhí)行《縣招商引資優(yōu)惠政策》。（五）加大政府引導(dǎo)性投入和政策支持?？h財(cái)政在每年1000萬(wàn)元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上逐年增加，到XX年力爭(zhēng)達(dá)到XX萬(wàn)元，保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游規(guī)劃編制和旅游宣傳促銷等經(jīng)費(fèi)需求；按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計(jì)其功”的原則，對(duì)農(nóng)、林、水等方面的綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村公路、以工代賑、小流域治理、移民搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)資金和項(xiàng)目集中向重點(diǎn)景區(qū)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜；將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，優(yōu)先供地。因旅游項(xiàng)目建設(shè)確需調(diào)整土地利用規(guī)劃的，依法按程序及時(shí)調(diào)整；落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)以國(guó)家規(guī)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70%的旅游企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)所得，以及符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，可依法享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠；對(duì)旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，可按稅法規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策；旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先試行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持旅游投資開發(fā)與城市土地整理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，支持利用荒地、荒山、荒灘開發(fā)旅游項(xiàng)目，支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地興辦旅游企業(yè)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)給予融資授信支持，對(duì)涉及旅游產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)和農(nóng)戶，享受相關(guān)貸款優(yōu)惠政策；將機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)審批獲得的公務(wù)活動(dòng)推向市場(chǎng)，通過公開投標(biāo)委托旅行社代理有關(guān)會(huì)議、交通、食宿、考察等事項(xiàng)。（六）建立考核激勵(lì)機(jī)制和旅游發(fā)展績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度。將旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，增大分值，加強(qiáng)考核。將旅游重點(diǎn)工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，納入縣委、縣政府督查督辦范圍。建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展干部選用機(jī)制，對(duì)在全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的干部，優(yōu)先向人事部門推薦。對(duì)貫徹落實(shí)縣委、縣政府“旅游活縣”戰(zhàn)略成績(jī)突出的鎮(zhèn)、部門及旅游企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)定的3A、4A、5A旅游景區(qū)，分別給予一次性30萬(wàn)元、200萬(wàn)元、500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)為全國(guó)、省級(jí)“旅游特色名鎮(zhèn)、旅游景觀名村、農(nóng)業(yè)（工業(yè)）旅游示范點(diǎn)”的，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)改造升級(jí)的四星酒店、新評(píng)定為四星以上的農(nóng)家樂、新獲取的省級(jí)以上旅游金獎(jiǎng)商品和年組團(tuán)到旅游累計(jì)人數(shù)達(dá)到5000人（次）以上的旅行社，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。