新時(shí)代的護(hù)士演講稿與新時(shí)期工商行政執(zhí)法問(wèn)題調(diào)研報(bào)告匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-23 03:17本頁(yè)面
【正文】 理法》，以確定其管理地位、管理職能、責(zé)任權(quán)限和禁止行為等法律規(guī)范；在體制上，從工商體制改革統(tǒng)一到省局垂直領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高檔次，實(shí)行執(zhí)法獨(dú)立，人員政治、經(jīng)濟(jì)方面統(tǒng)一管理，明確與地方政府和上下級(jí)工商局的業(yè)務(wù)具體關(guān)系和工作程序，改變“一個(gè)文件，分別理解，各行其是，報(bào)表管理”的局面；在人員素質(zhì)上，加強(qiáng)培訓(xùn)，確立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。重點(diǎn)應(yīng)做好幾個(gè)方面的工作：(一) 改變工商行政管理經(jīng)費(fèi)體制。要將工商行政管理經(jīng)費(fèi)體制改為財(cái)政全供，加強(qiáng)基層硬件建設(shè)以利于提高人員素質(zhì)，適應(yīng)工作需要，并使工商部門從繁重的“籌餉”工作中解脫出來(lái)，專司執(zhí)法，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展。(二) 建立科學(xué)合理的崗位培訓(xùn)制度。按照《公務(wù)員法》的要求，從嚴(yán)把握，正確運(yùn)用對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)資金。要建立科學(xué)合理的崗位培訓(xùn)制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，讓大家掌握現(xiàn)代辦公技術(shù)，提高全員素質(zhì)，保證執(zhí)法質(zhì)量。重點(diǎn)是相關(guān)法律的培訓(xùn)、如《民法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《公司法》等，使每個(gè)公務(wù)員明確行政行為的規(guī)范和行為法律后果，加強(qiáng)自身行為的能力。(三)完善工商部門的強(qiáng)制措施。我國(guó)已經(jīng)有比較完善的保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的法律體系，但經(jīng)濟(jì)秩序混亂引發(fā)了社會(huì)治安進(jìn)一步惡化，如近期打擊的一些黑惡勢(shì)力，他們靠非法經(jīng)營(yíng)取得收入，在經(jīng)營(yíng)中采用黑惡手段，暴富后更有恃無(wú)恐，個(gè)人壟斷市場(chǎng)、傳銷、欺行霸市等。公安機(jī)關(guān)對(duì)這些違法犯罪不太熟悉，又無(wú)暇顧及，建議將工商行政管理機(jī)關(guān)改組為經(jīng)濟(jì)警察機(jī)構(gòu)，由其專司經(jīng)濟(jì)違法犯罪管理，既可充分發(fā)揮其日常監(jiān)管職能，強(qiáng)化其打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪的力度，防黑惡于未然，又可以防止公安機(jī)關(guān)權(quán)力過(guò)分集中；如果建立經(jīng)濟(jì)警察隊(duì)伍難度太大，可考慮模仿海關(guān)走私犯罪偵察體制或鐵路公安體制建立工商、公安雙重領(lǐng)導(dǎo)，以工商領(lǐng)導(dǎo)為主的公安機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)查處拒絕、阻礙工商部門執(zhí)行公務(wù)及構(gòu)成犯罪的經(jīng)濟(jì)案件的初期偵查工作，以減輕工商行政執(zhí)法對(duì)地方政府及有關(guān)部門依賴程度，使自己的超脫性充分發(fā)揮。同時(shí)還要明確工商機(jī)關(guān)要加大對(duì)稅收工作的支持力度，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)助要求盡力滿足，無(wú)正當(dāng)理由不得不為，促進(jìn)稅收工作。要賦予工商行政管理機(jī)關(guān)查封、扣押物品(扣押物品難度較大或損失較大時(shí)，可扣押相應(yīng)保證金)、查詢、凍結(jié)、劃撥銀行存款及要求鐵路、郵電等部門配合的執(zhí)法權(quán)，以充分保證工商行政管理機(jī)關(guān)行使職能之需要。（四）強(qiáng)化工商行政管理機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)垂直領(lǐng)導(dǎo)。在明確工商各級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)職責(zé)的基礎(chǔ)上，定崗定位，明確每個(gè)人業(yè)務(wù)分工和職責(zé)權(quán)限，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)工作安排的統(tǒng)一，工作程序的統(tǒng)一，管理結(jié)果的統(tǒng)一和績(jī)效的考核統(tǒng)一，使垂直管理在業(yè)務(wù)上達(dá)到垂直統(tǒng)一。(五)加強(qiáng)工商部門內(nèi)部制約機(jī)制。要加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，選配德才兼?zhèn)?、敢于工作的紀(jì)檢監(jiān)察干部，并實(shí)行下派一級(jí)，超越駐在單位，配置獨(dú)立的辦案裝備，以法的形式固定紀(jì)檢監(jiān)察提前介入業(yè)務(wù)辦案過(guò)程，對(duì)其實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)，地方各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)對(duì)工商部門的監(jiān)督不放松，形成對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的立體監(jiān)督，著重查處失職、瀆職、瞞案不報(bào)、枉法裁決等違法違紀(jì)案件，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。
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