【正文】 至少撰寫一篇文章上報(bào)局黨辦和局治庸辦。同時，也要狠抓反面典型。正面引導(dǎo)是必要的，但只從正面引導(dǎo)是不夠的，必須從反面抓典型，從反面鞭策，才能起到震懾作用。前階段，媒體上曝光的庸懶散反面典型，就起到了很好的震懾教育作用。我們也要堅(jiān)決抓一批，查處一批，以儆效尤。下一步，我們要著力做好“五個突出”工作：（一）突出問題導(dǎo)向，公開承諾，分階段、有步驟，切實(shí)解決一批民政重點(diǎn)難點(diǎn)問題民政系統(tǒng)選擇的問題要體現(xiàn)3個方面的原則：即讓廣大群眾受益得實(shí)惠的原則；改變作風(fēng)，提高效能，提高執(zhí)行力的原則；破解長期得不到解決的難題的原則。根據(jù)這3個原則，我們選取了7個方面的問題，分解后由相關(guān)處室公開承諾，重點(diǎn)整改。要通過主動查找問題，超前整改落實(shí)，盡力避免成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。一是關(guān)于著力打造陽光低保問題。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，嚴(yán)格申報(bào)、評議、公示和審批程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)把低保入口關(guān)，堅(jiān)決清退“關(guān)系?！?、“人情?！保Υ蛟礻柟獾捅＃瑢?shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。全力配合市房管部門做好廉租房的低收入認(rèn)定工作，做到“凡申請必受理，凡受理必認(rèn)定”，確保低收入認(rèn)定工作公開公正、陽光透明。責(zé)任處室是局救災(zāi)處。二是關(guān)于縮短社會組織審批時間問題。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，實(shí)現(xiàn)審批職能、審批事項(xiàng)、審批人員“三集中”。在提交材料齊全情況下，社會組織審批時間，由原來30個工作日，縮短到10個工作日，免費(fèi)辦理手續(xù)。并向社會公布，接受社會監(jiān)督。責(zé)任處室是局民間組織管理處。三是關(guān)于規(guī)范優(yōu)撫對象撫恤金、生活補(bǔ)助金發(fā)放問題。簡化發(fā)放程序，全面實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放，公開各類撫恤金、生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)放時限，進(jìn)一步完善撫恤金、生活補(bǔ)助金發(fā)放辦法，使優(yōu)撫對象撫恤金、生活補(bǔ)助金按時足額發(fā)放到位。責(zé)任處室是局優(yōu)撫安置處。四是關(guān)于解決社區(qū)用房不達(dá)標(biāo)問題。進(jìn)一步推動社區(qū)用房建設(shè)工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，采取購買、新建、調(diào)劑、改造等方式，一社區(qū)一對策，重點(diǎn)解決200個社區(qū)用房達(dá)不到300㎡標(biāo)準(zhǔn)的問題。責(zé)任處室是局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處。五是關(guān)于解決道路命名滯后問題。針對我市由于道路命名與規(guī)劃、建設(shè)立項(xiàng)相對脫節(jié)而造成有路無名、一路多名、工程名先入為主等問題，進(jìn)一步主動加強(qiáng)與市規(guī)劃、建設(shè)等部門的溝通、聯(lián)系，將道路命名關(guān)口前置到規(guī)劃或建設(shè)立項(xiàng)階段，從源頭解決道路命名滯后問題。責(zé)任處室是局區(qū)劃地名處。六是關(guān)于規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理問題。我市社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在檔次較低、規(guī)模偏小、服務(wù)不到位、管理欠規(guī)范等問題。依法整治養(yǎng)老服務(wù)市場，制定《武漢市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，全面推行星級評定活動，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營造良好的發(fā)展環(huán)境。責(zé)任處室是局社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處。七是關(guān)于縮短華僑以及居住在港澳臺地區(qū)的中國公民辦理收養(yǎng)登記時間和免收費(fèi)用問題。實(shí)現(xiàn)辦理職能、辦理事項(xiàng)、辦理人員“三集中”。在提交材料齊全的情況下，由原來的30個工作日，縮短到10個工作日，免收手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、登記調(diào)查費(fèi)。責(zé)任處室是局社會事務(wù)處。以上7個方面的問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人本月底前要通過局政務(wù)網(wǎng)作出承諾，什么時間解決，解決到什么水平，接受社會監(jiān)督。原則上，3個月內(nèi)有明顯改觀，年底有根本好轉(zhuǎn)。每個責(zé)任處室都要盡職、盡心、盡責(zé)，確保承諾具體、確保承諾兌現(xiàn)、確保問題解決。對承諾不能兌現(xiàn)的、問題不解決的，堅(jiān)決問責(zé)。第一批7個方面問題解決后，再列出一批問題，再承諾，再整改。（二）突出改善民政發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化再造審批流程優(yōu)化再造審批流程是制度性安排，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是治本之策。各處室、各單位對有審批權(quán)限的項(xiàng)目，要對流程進(jìn)行優(yōu)化再造，減項(xiàng)目、減時限、減費(fèi)用，真正做到審批程序最便捷、收費(fèi)最低、效率最高。要把先進(jìn)城市作為標(biāo)桿，對照其做法、標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)弄清、學(xué)透，只要是比我們做得好的，標(biāo)準(zhǔn)更優(yōu)的，就實(shí)行“拿來主義”，直接借鑒。民政這塊的社團(tuán)審批管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批管理、低保審批管理、婚姻登記、地名管理、社區(qū)建設(shè)、殯葬服務(wù)等，凡是有審批權(quán)限的，不分審批權(quán)限大小，都要對照優(yōu)化再造流程，使我局行政審批項(xiàng)目做到程序最優(yōu)、時限最短、“零收費(fèi)”。（三）突出構(gòu)建責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任全覆蓋構(gòu)建崗位責(zé)任體系是建立治庸問責(zé)長效機(jī)制的基礎(chǔ)。隨著治庸問責(zé)工作的深入，這項(xiàng)工作顯得尤為重要、尤為迫切。我們要在“三定”基礎(chǔ)上，對全民政系統(tǒng)各處室、各單位、各崗位的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，制定層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。重點(diǎn)解決邊界不清、主體不明、出了問題打不到板子的問題。各處室、各單位要對內(nèi)部所有崗位責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、量化，什么事、誰來做、按什么程序做、多長時間做完、完不成該負(fù)什么責(zé)任，都要有明確的規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)職責(zé)法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任追究規(guī)范化。責(zé)任體系構(gòu)建后，要通過績效考核的改革，以及嚴(yán)格的“買單制”，鎖定責(zé)任制的落實(shí)。近期，將按照市里“精簡指標(biāo)、提高標(biāo)準(zhǔn)、拉開距離、獎優(yōu)罰劣”的要求，改革目標(biāo)管理、績效考核、干部科學(xué)評價體系辦法。改革的特點(diǎn)：一是突出中心工作，突出主要職能，突出重點(diǎn)、特色指標(biāo)。二是拉開檔次、拉開差距。市管干部優(yōu)秀面只有15%，良好35%。我們民政系統(tǒng)各處室、各單位的考核，也要參照執(zhí)行。三是落后單位將亮黃牌，連續(xù)兩年黃牌，調(diào)整主要負(fù)責(zé)人崗位。（四）突出抓好評議、測評，勇于接受群眾評價和監(jiān)督開展評議、測評工作，重在表明我們工作的好壞要由服務(wù)對象說了算、由群眾說了算，把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來。這項(xiàng)工作必須抓緊抓細(xì)抓好，通過評議、測評工作把存在的突出問題找出來，把庸班子、庸干部暴露出來。局優(yōu)化辦將做好4個方面的評議：一是評效率，看被評單位是否制定最優(yōu)工作標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，實(shí)現(xiàn)“零障礙、低成本、高效率”；二是評公開，看是否將需要重點(diǎn)解決的問題、整改措施以及整改后新的工作標(biāo)準(zhǔn)向社會公示；三是評服務(wù)，看是否落實(shí)便民服務(wù)設(shè)施和措施）；四是評整改，看是否認(rèn)真查處行政不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象。評議過程、評議結(jié)果都要做到公開透明，及時對外公布。評議結(jié)果作為評定各單位、各部門工作成效的主要依據(jù)。對評議中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位和責(zé)任人必須限期整改，問題嚴(yán)重的要采取組織措施，給予紀(jì)律處分，嚴(yán)格問責(zé)。對局管領(lǐng)導(dǎo)干部庸懶散的測評是治庸問責(zé)的一項(xiàng)重要措施。測評的內(nèi)容、方式、程序、參加測評的人員范圍、測評結(jié)果的運(yùn)用等，待市里明確后，我們再研究參照執(zhí)行。（五）突出嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究各項(xiàng)措施能否收到實(shí)效，關(guān)鍵是能否做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶、獎能罰庸。罰、懲、追責(zé)是容易得罪人的事情，這也是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)同志是否切實(shí)履責(zé)的試金石。這是對事業(yè)負(fù)責(zé)，對大局負(fù)責(zé)。因此，既要問責(zé)到“庸懶散”行為、問責(zé)到直接責(zé)任人，也要視具體情況追溯問責(zé)到分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)，“大鬼要為難纏的小鬼‘買單’”。對相關(guān)責(zé)任人，該處理的一律處理、該調(diào)整的一律調(diào)整、該免職的一律免職，決不姑息、決不留情、決不手軟。特別是對新聞媒體曝光、人大代表政協(xié)委員反映、市督辦組明察暗訪發(fā)現(xiàn)、群眾監(jiān)督舉報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，一律嚴(yán)肅處理。三、幾點(diǎn)要求一是在認(rèn)識上要再提高。我們在思想上要與市委保持高度一致，認(rèn)識上千萬不能犯糊涂，堅(jiān)決克服盲目自滿、與己無關(guān)、法不責(zé)眾的錯誤思想。在這方面，我認(rèn)為我們有的同志并沒有完全消除這些錯誤認(rèn)識，特別是對這項(xiàng)工作的長期性、堅(jiān)決性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，對市委治庸問責(zé)的態(tài)度、決心、舉措認(rèn)識不足。阮成發(fā)書記在大會上講得非常嚴(yán)肅，“弓上的箭已經(jīng)發(fā)出，不能回頭，義無反顧、勇往直前、不達(dá)目的不罷休”。有的單位、有的人還在觀望，還在等待，還在當(dāng)耳邊風(fēng)，奉勸這樣的單位和個人，這樣的認(rèn)識和態(tài)度是會出問題的。我感到我們有的同志在認(rèn)識上還有差距，還認(rèn)為是“一陣風(fēng)”、走過場，這是很危險(xiǎn)的。最近一個月的時間，市里就查處109人，先是問責(zé)科一級干部，后來問責(zé)一批處級干部，現(xiàn)在市管局級干部也被戒勉談話了，力度非常大，真刀真槍，后面肯定還會有。所以，我們民政系統(tǒng)各處室、各單位、每一個人，千萬不能松懈，不能大意，不能當(dāng)兒戲，我們不僅要把自己管好，還要把所管的那塊要管好，把人要管好。如果現(xiàn)在不重視、不繃緊弦，只要出問題，必定處理，查實(shí)一個、處理一個，毫不客氣，毫不留情。二是在工作上要再抓緊。在前一階段的工作中，我們完成了規(guī)定動作，取得了一定成效，但這還僅僅是開始，還要進(jìn)一步結(jié)合民政工作，深化創(chuàng)新治庸問責(zé)工作。當(dāng)前各單位事務(wù)很多，但這項(xiàng)工作不抓好，其他工作抓的再好，出了問題，也是白抓。市里工作力度非常大，工作強(qiáng)度也非常大，我們也要按照市里要求，這項(xiàng)工作只能抓緊，不能放松。局黨組決心很大，各處室、各單位負(fù)責(zé)同志都要投入主要精力抓落實(shí)，絕不能應(yīng)付，要下決心，借助治庸問責(zé)的機(jī)會，堅(jiān)決治理本部門、本單位庸懶散現(xiàn)象，讓能者上、庸著下，把想干事、會干事、能干事的干部選上來，把庸干部、庸班子、庸人暴露出來，懲治下去，推動民政事業(yè)更好更快發(fā)展。三是在合力上要再增強(qiáng)。要積極探索工作推進(jìn)機(jī)制和有效辦法，各處室、各單位、各行業(yè)要形成合力，積極推動治庸問責(zé)、優(yōu)化環(huán)境工作深入開展。要調(diào)整充實(shí)工作力量，抽調(diào)人員，加強(qiáng)工作專班。把治庸問責(zé)、優(yōu)化環(huán)境工作作為鍛煉干部隊(duì)伍的新平臺、新場所。要加大監(jiān)督檢查力度，組織力量深入檢查，做到督查全覆蓋，區(qū)里也要納入進(jìn)來，進(jìn)行交叉檢查，對重要部門、窗口單位要重點(diǎn)檢查。要繼續(xù)做好明察暗訪，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、不定期化。對老百姓反映較多的、問題長期得不到解決的，要重點(diǎn)實(shí)施明察暗訪。要適時通報(bào)正面和反面典型，好的要宣傳鼓勁，差的要鞭策處理。同時，要將治庸問責(zé)作為民政各項(xiàng)工作的推進(jìn)劑，特別是要通過治庸問責(zé)抓好今年民政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保高效率、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。同志們，民政系統(tǒng)治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會5月9日阮成發(fā)書記在市委、市政府掀起“責(zé)任風(fēng)暴”實(shí)施“治庸計(jì)劃”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展，以扎實(shí)的工作成果回應(yīng)廣大群眾的期待，努力推動民政事業(yè)再上新臺階。