【正文】 水平。大力推進農村商務信息服務體系建設，進一步提高網(wǎng)絡購銷對接服務效益。積極組織農超對接、農企對接，幫助解決農產品賣難問題，促進農民增收。四是規(guī)范市場秩序，維護市場公平競爭。認真貫徹落實國務院《生豬定點屠宰管理條例》和《湖南省酒類管理條例》，確保酒類、肉類產品質量和消費安全。理順職責職能，加強和規(guī)范商務行政執(zhí)法，按照商務部要求開展商務綜合執(zhí)法試點工作。加強與有關部門配合，進一步加大處理知識產權糾紛和依法打擊違法行為力度，進一步增強社會對知識產權保護的意識。完善12312商務舉報投訴服務熱線和湖南商務信用網(wǎng)絡平臺，嚴厲打擊制假售假和商業(yè)欺詐等違法行為。完善信用消費管理制度，探索促進信用消費發(fā)展的新舉措。進一步加強對典當、拍賣、租賃、直銷和廢舊汽車回收等特種行業(yè)的監(jiān)管，推進原油、成品油流通市場規(guī)范有序發(fā)展。五是大力爭取國家和商務部對我省流通工作的支持。抓住中央擴大投資、促進消費的機遇，積極準備項目，爭取將大型批發(fā)市場、倉儲物流、公益性服務消費平臺、物資儲備等商業(yè)基礎設施納入到民生工程、基礎設施建設中去，力爭使流通基礎設施建設上一個新臺階。充分利用好湖南作為全國大市場大流通建設試點省份這塊招牌，探索建立部省合作機制，加快推進流通現(xiàn)代化，構建大市場、大流通格局。（四）加快結構調整步伐，保持外貿穩(wěn)定增長全球性金融危機對我國、我省的對外貿易的沖擊影響非常明顯，去年11月、12月以來，我國出口連續(xù)出現(xiàn)下滑，我省外貿增速也明顯放緩。對此，我們必須要有清醒認識，既充分估計外貿面臨的形勢復雜性和嚴峻性，又要看到我省外貿發(fā)展面臨著的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應對，加快結構調整步伐，優(yōu)化企業(yè)主體結構、出口商品結構、出口市場結構、貿易方式結構，努力化解和應對外部沖擊，保持外貿穩(wěn)定增長。一是培育壯大外貿企業(yè)主體。鼓勵和支持大型出口企業(yè)提高管理水平，提升產品技術含量，做大做強。選擇一些有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，著力培育成新的增長點。鼓勵和支持更多民營企業(yè)從事對外貿易經營，引導民營企業(yè)提高出口質量和水平，培育一批大型骨干民營企業(yè)。二是調整優(yōu)化出口商品結構。支持出口企業(yè)加強產品研發(fā)，推進自主創(chuàng)新，發(fā)展自主品牌，提高產品質量和附加值，加快出口商品結構調整。重點推動工程機械、汽車及零部件等重點機電產品的出口，穩(wěn)定花炮、陶瓷、紡織服裝等勞動密集型傳統(tǒng)產品的出口，擴大醫(yī)藥品、IT信息產品、新材料、深加工農副產品等高附加值產品的出口。三是深入實施市場多元化戰(zhàn)略。按照鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場的要求，認真組織各類企業(yè)參加廣交會、高交會、東盟博覽會等境內商品展銷活動，又要加大出國境推銷、參展力度。進一步挖掘歐盟、美國、日本等傳統(tǒng)出口市場的潛力，鞏固傳統(tǒng)市場；深度開發(fā)中東、南亞、東歐、拉美、非洲等出口潛力大的新興市場，提高新興市場出口的比重，降低市場風險。要組織省內企業(yè)積極參加各類跨國采購洽談會，引導企業(yè)按照國際市場規(guī)則和標準來進行生產、提供產品，爭取進入跨國采購網(wǎng)絡和聯(lián)合國等國際機構的采購系統(tǒng)。四是積極促進貿易方式的轉變。大力發(fā)展加工貿易，既要積極承接加工貿易產業(yè)轉移擴大加工貿易增量，又要加大政策宣傳和業(yè)務指導力度，促進加工貿易快速發(fā)展。積極探索促進服務貿易發(fā)展，制定和完善服務貿易促進政策，支持我省具有較好基礎和優(yōu)勢的軟件、文化、旅游和中醫(yī)藥等領域服務出口。積極推廣電子商務，要以開發(fā)建設“湖南出口商品供貨庫”為基礎，加強宣傳引導，加大對網(wǎng)上貿易基本知識的培訓，加強與“在線廣交會、阿里巴巴、環(huán)球資源”等著名B2B電子商務平臺的合作，鼓勵和引導企業(yè)開展網(wǎng)上貿易。五是大力推進貿易便利化。大力推動“大通關”建設，積極主動參與我省大通關工作機制，逐步建立關貿、檢貿、匯貿、稅貿等協(xié)調聯(lián)系機制。加大對鐵海聯(lián)運、出口物流園區(qū)建設的支持力度，進一步做好長沙至深圳、醴陵至深圳“五定班列”的相關支持工作。積極反映、妥善解決我省出口退稅環(huán)節(jié)中不利于外貿發(fā)展的問題，充分發(fā)揮退稅對出口的促進作用。協(xié)調銀行、信保等金融機構，為中小外貿企業(yè)便捷融資、防范風險提供服務。六是擴大有效進口。注重發(fā)揮進口在解決資源和環(huán)境、促進技術進步、提高經濟運行效率和實現(xiàn)貿易結構均衡等方面的獨特作用，突出以進促出。利用國家下調進口關稅和對資源性產品的進口貼息政策，重點擴大能源資源、先進技術設備、關鍵零部件進口。支持配合政策性銀行開展技術引進政策貸款，支持企業(yè)引進技術和關鍵設備。鼓勵企業(yè)進口先進實用技術和專利，支持企業(yè)技術創(chuàng)新和結構調整。努力爭取在原油和成品油進口上取得突破。七是妥善應對貿易摩擦，維護省內產業(yè)安全。隨著金融危機的深入，國際貿易保護主義抬頭，貿易摩擦將進一步增多。要做好入世后過渡期應對，加強進出口公平貿易知識的培訓、宣傳和普及，著力增強各級政府和企業(yè)世貿規(guī)則意識、貿易摩擦風險意識，盡量規(guī)避或減少貿易摩擦，特別要注意規(guī)避反補貼調查糾紛。進一步推動產業(yè)損害預警和產業(yè)安全數(shù)據(jù)庫建設工作，開展產業(yè)安全狀況評估工作。針對國外產品損害我省產業(yè)的情況，積極運用貿易救濟措施，維護企業(yè)合法權益。（五）深入實施走出去戰(zhàn)略，提高對外經濟合作水平在當前金融危機形勢下，大批農民工返鄉(xiāng)，通過擴大外派勞務規(guī)模促進就業(yè)，對于落實省委提出的“促就業(yè)”要求具有重要現(xiàn)實意義。同時，金融危機也為我省優(yōu)勢企業(yè)開展跨國并購，開拓境外市場、利用境外資源提供了難得的機遇。因此，我們要牢牢把握機遇，以擴大外派勞務規(guī)模和推進境外投資合作為重點，加快走出去步伐，不斷提高我省對外經濟技術合作水平。一是努力擴大外派勞務規(guī)模。加強與境外勞務組織、央企、沿海大勞務公司對接，與工程、投資項目對接，與國際勞務市場對接。要像招商引資一樣，既有大規(guī)模的對接活動，又要有專業(yè)的、小分隊、區(qū)域性的對接專場，全方位拓展勞務輸出渠道。進一步鞏固越南、新加坡、馬來西亞、毛里求斯、澳門等我省外派勞務傳統(tǒng)市場，積極開拓日本、中東、非洲等新興市場，逐步恢復和擴大對德國廚師的外派。針對國外對高技術勞務需求擴大的趨勢和返鄉(xiāng)農民工增多的情況，努力擴大具備較高素質和一定技能的農民工外派規(guī)模，促進我省外派勞務質量的提升。加強對外派勞務培訓基地、基地縣的動態(tài)管理，新增培訓基地逐步向企業(yè)拓展。按照商務部的統(tǒng)一部署要求，規(guī)范全省外派勞務統(tǒng)計工作。在整合、規(guī)范的基礎上，積極為符合條件的企業(yè)申請對外勞務經營資格，爭取今年有23家企業(yè)獲批經營權。二是加快推進境外投資合作。要牢牢把握金融危機導致發(fā)達國家資產貶值、資金短缺，有利于我省企業(yè)實施低成本跨國并購的歷史性機遇，加強政策引導和信息支持，加大對境外資源開發(fā)特別是我省稀缺資源的開發(fā)力度。引導和鼓勵我省工程機械、有色冶金、文化傳媒等湖南優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)走出國門，加大跨國并購，利用境外資源，開拓境外市場，實現(xiàn)全球產業(yè)布局，增強國際競爭力。繼續(xù)鼓勵以邵東企業(yè)為代表的我省中小民營企業(yè)到東盟等周邊國家投資辦廠，形成園區(qū)，穩(wěn)步發(fā)展。三是繼續(xù)壯大境外工程湘軍的實力。為應對金融危機，刺激經濟增長，各國紛紛加大公共開支，加快基礎設施建設。要抓住這一契機，積極拓展對外承包工程方式和領域，引導我省優(yōu)勢工程企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展聯(lián)合投標、聯(lián)合經營，爭取承攬更多的國際工程項目。鼓勵和扶持環(huán)達路橋、建工集團、交通國合、二十三冶、水電八局、中南勘察設計院等我省工程承包企業(yè)進一步做大做強，到國外建立網(wǎng)絡基地，穩(wěn)定開拓新市場。四是加快我省農業(yè)“走出去”步伐。要充分發(fā)揮雜交水稻技術品牌優(yōu)勢，通過擴大農業(yè)投資和農業(yè)技術援助，推動我省農業(yè)“走出去”，承辦好由商務部和省政府共同主辦的中國雜交水稻技術援外與合作部長級論壇。五是增強“走出去”風險防范意識和能力。針對全球金融危機加劇的非常形勢，引導企業(yè)加強風險防范意識，建立走出去風險防范機制和境外突發(fā)事件應急處理機制。加強與項目駐在國經商處等機構的聯(lián)系合作，及時溝通交流信息，防范經營風險。加強對走出去企業(yè)法律咨詢和援助服務，保護走出去企業(yè)和人員的合法利益。（六）加強商務系統(tǒng)隊伍建設，創(chuàng)新完善商務發(fā)展體制機制全省商務系統(tǒng)要以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，推進商務發(fā)展體制機制創(chuàng)新，加強隊伍建設，加快職能轉變，把學習實踐科學發(fā)展觀的成果運用到實現(xiàn)商務事業(yè)科學跨越的偉大實踐當中去。一是建立促進商務事業(yè)科學發(fā)展的創(chuàng)新機制。樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，培養(yǎng)全局觀念，針對商務運行中的新情況、新問題，及時研究提出新思路，探索新機制。要善于總結和把握商務發(fā)展規(guī)律，借鑒學習國內外經驗，積極探索符合湖南省情實際的商務發(fā)展道路，逐步建立起一套符合科學發(fā)展觀的商務調控政策體系。各級商務部門要大膽探索，勇于實踐，積極主動地為各級黨委和政府建言獻策，當好參謀和助手。二是積極轉變職能，切實加強商務系統(tǒng)隊伍建設。通過轉變職能，建章立制、規(guī)范管理，充分調動商務系統(tǒng)干部隊伍的積極性和創(chuàng)造性，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，塑造商務部門良好的對外形象。深入貫徹落實《建立和健全懲治和預防腐敗體系XX－XX年工作規(guī)劃》，加強黨風廉政建設。進一步推進依法行政和政務公開，深化行政審批制度改革。加強機關效能建設，完善首問責任制、限時辦結制、責任追究制，促進作風轉變，推進文明機關創(chuàng)建工作。采取體驗式、案例式、實戰(zhàn)式等多種培訓方式，加強全省商務系統(tǒng)的干部培訓和業(yè)務交流。完善商務干部評價、選拔任用和考核激勵機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。