【導(dǎo)讀】§測繪成果的概念與特征????動提供了基本準(zhǔn)則。

　　

【正文】 甲級的，不受前款規(guī)定限制。 測繪單位在領(lǐng)取新的《測繪資質(zhì)證書》的同時，須將原《測繪資質(zhì)證書》交回測繪資質(zhì)審批機關(guān)。 測繪單位遺失《測繪資質(zhì)證書》，應(yīng)當(dāng)及時在公眾媒體上刊登遺失聲明，持補證申請等其他證明材料到測繪資質(zhì)審批機關(guān)辦理補證手續(xù)。測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在 5日內(nèi)辦理完畢。 測繪資質(zhì)年度注冊 測繪資質(zhì)年度注冊時間為每年的 3月 1日至 31日。測繪單位應(yīng)當(dāng)于每年的 1月 20日至 2 月 28 日按照本規(guī)定的要求向省級測繪行政主管部門或其委托設(shè)區(qū)的市 (州 )級測繪行政主管部門報送年度注冊的相關(guān)材料。 取得測繪資質(zhì)未滿 6個月的單位，可以不參加年度注冊。 (1)測繪單位按照規(guī)定填寫《測繪資質(zhì)年度注冊報告書》，并在規(guī)定期限內(nèi)報送相應(yīng)測繪行政主管部門。 (2)測繪行政主管部門受理、核查有關(guān)材料。 (3)測繪行政主管部門對符合年度注冊條件的，予以注冊；對緩期注冊的，應(yīng)當(dāng)向測繪單位書面說明理由。 (4)省級測繪行政主管部門向社會公布年度注冊結(jié)果。 測繪資質(zhì)年度注冊專用標(biāo)識式樣由國家測繪局統(tǒng)一規(guī)定。 (1)單位性質(zhì)、名稱、住所、法定代表人及專業(yè)技術(shù)人員變更情況。 (2)測繪單位的從業(yè)人員總數(shù)、注冊資金及出資人的變化情況和上年度測繪服務(wù)總值。 (3)測繪儀器設(shè)備檢定及變更情況。 21 (4)完成的主要測繪項目、測繪成果質(zhì)量以及測繪項目備案和測繪成果匯交情況。 (5)測繪生產(chǎn)和成果的保密管理情況。 (6)單位信用情況。 (7)違反測繪行為被依法處罰情況。 (8)測繪行政主管部門需要核查的其他情況。 有下列行為之一的，予以緩期注冊： (1)未按時報送年度 注冊材料或者年度注冊材料不符合規(guī)定要求的。 (2)《測繪資質(zhì)證書》記載事項應(yīng)當(dāng)變更而未申請變更的。 (3)測繪儀器來按期檢定的。 (4)未按照規(guī)定備案登記測繪項目的。 (5)經(jīng)監(jiān)督檢驗發(fā)現(xiàn)有測繪成果質(zhì)量批次不合格的。 (未按照規(guī)定匯交測繪成果的。 (7)測繪單位無正當(dāng)理由未參加年度注冊的。 (8)單位信用不良經(jīng)核查屬實的。 緩期注冊的期限為 60 日。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知測繪單位限期整改，整改后符合規(guī)定的，予以注冊。 測繪資質(zhì)監(jiān) 督檢查 各級測繪行政主管部門履行測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查職責(zé)，可以要求測繪單位提供專業(yè)技術(shù)人員名冊及工資表、勞動保險證明、測繪儀器的購買發(fā)票及檢定證書、測繪項目合同、測繪成果驗收 (檢驗 )報告等有關(guān)材料，并可以對測繪單位的技術(shù)質(zhì)量保證制度、保密管理制度、測繪資料檔案管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。 各級測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強測繪市場信用體系建設(shè)，將測繪單位的信用信息納入測繪資質(zhì)監(jiān)督管理范圍。取得測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)向測繪資質(zhì)審批機關(guān)提供 真實、準(zhǔn)確、完整的單位信用信息。 測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對測繪單位違法從事測繪活動進(jìn)行依法查處。測繪單位違法從事測繪活動被查處的，查處違法行為的測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)將違法事實、處理結(jié)果告知上級測繪行政主管部門和測繪資質(zhì)審批機關(guān)。 各級測繪行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，不得索取或者收受測繪單位的財物，不得謀取其他利益。 測繪資質(zhì)注銷、降低等級及核減業(yè)務(wù)范圍 22 有下列情形之一的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)、降低資質(zhì)等級或者核減相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍： (1)測繪資質(zhì)有效期滿未延續(xù)的。 (2)測繪單位依法終止的。 (3)測繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷、撤回的。 (4)《測繪資質(zhì)證書》依法被吊銷的。 (5)測繪單位在 2年內(nèi)未承擔(dān)相應(yīng)測繪項目的。 (6)甲、乙級測繪單位在 3年內(nèi)未承擔(dān)單項合同額分別為 100萬元以上和 50萬元以上測繪項目的。 (7)測繪單位年度注冊材料弄虛作假的。 (8)測繪單位不符合相應(yīng)測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的。 (9)緩期注冊期間逾期未整改或者整改后仍不符合規(guī)定的。 (10)測繪單位連續(xù) 2次被緩期注冊的。 此外，《測繪資質(zhì)管理 規(guī)定》規(guī)定：測繪單位在從事測繪活動中，因泄露國家秘密被國家安全機關(guān)查處的，測繪資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其《測繪資質(zhì)證書》。 不予批準(zhǔn)升級和變更業(yè)務(wù)范圍的幾種情況 測繪單位在申請之日前 2年內(nèi)有下列行為之一的，不予批準(zhǔn)測繪資質(zhì)升級和變更業(yè)務(wù)范圍： (1)采用不正當(dāng)手段承接測繪項目的。 (2)將承接的測繪項目轉(zhuǎn)包或者違規(guī)分包的。 (3)經(jīng)監(jiān)督檢驗發(fā)現(xiàn)有測繪成果質(zhì)量批次不合格的。 (4)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《測繪資質(zhì)證書》的。 (5)允許其他單位 、個人以本單位名義承攬測繪項目的。 (6)有其他違法違規(guī)行為的。 有關(guān)測繪資質(zhì)的具體規(guī)定閱讀《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》。 167。 測繪執(zhí)業(yè)資格與注冊測繪師 《測繪法》第二十五條規(guī)定：從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定?！稖y繪法》的這一條款確定了我國實行對測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格管理制度。 為了實施《測繪法》的這項規(guī)定，國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門制定了《注冊測繪師制度 暫行規(guī)定》，將測繪執(zhí)業(yè)資格確定為注冊測繪師。 23 測繪執(zhí)業(yè)資格的概念 執(zhí)業(yè)資格是指政府對某些責(zé)任較大、社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)實行準(zhǔn)入控制，是依法從事某一特定專業(yè)所具備的學(xué)識、技術(shù)和能力的標(biāo)準(zhǔn)。 從這個概念上講，包含以下幾個特征： (1)執(zhí)業(yè)資格是一種專業(yè)準(zhǔn)入控制，不是任何人都可以具有的。 (2)執(zhí)業(yè)資格是行政許可，也就是說執(zhí)業(yè)資格是要經(jīng)過政府有關(guān)部門審批的，不經(jīng)過審批是不能取得執(zhí)業(yè)資格的。 (3)執(zhí)業(yè)資格具有特定對象，不是所有的專業(yè)都有執(zhí)業(yè)資格的限制，只是對某些責(zé)任較大、社 會通用性強、關(guān)系公共利益的專業(yè)設(shè)定執(zhí)業(yè)資格。 (4)取得執(zhí)業(yè)資格的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的學(xué)識、技術(shù)和能力，且符合一定的標(biāo)準(zhǔn)。 《測繪法》第三條規(guī)定：測繪事業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。測繪廣泛服務(wù)于經(jīng)濟、國防、科學(xué)研究、文化教育、行政管理和人民生活等諸多領(lǐng)域，屬于責(zé)任較大、社會通用性強、專業(yè)技術(shù)性強、關(guān)系公共利益的技術(shù)工作。測繪成果對國家版圖、疆域的反映，體現(xiàn)了國家的主權(quán)和政府的意志。測繪成果的質(zhì)量與國家經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾日常生活密切相關(guān)，地籍測繪、房產(chǎn)測繪及其他一些測繪成果的質(zhì)量 更是直接與人民群眾的生活息息相關(guān)。所以，測繪執(zhí)業(yè)資格也就理所當(dāng)然地成為我國執(zhí)業(yè)資格體系中的一個成員。 一般的說，測繪執(zhí)業(yè)資格是指自然人 (公民、個人 )從事測繪專業(yè)技術(shù)活動應(yīng)當(dāng)具備的知識、技術(shù)水平和能力等。包括幾方面：一是具有測繪理論知識；二是具有基本的測繪專業(yè)技術(shù)水平；三是具有所從事的專業(yè)技術(shù)工作的能力；四是具備一定的運用法律知識和管理知識處理事務(wù)的能力。 測繪執(zhí)業(yè)資格管理制度 測繪執(zhí)業(yè)資格管理是指國家對測繪執(zhí)業(yè)資格作出具體規(guī)定，對從事測繪活動的 測繪專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行測繪執(zhí)業(yè)資格考試、發(fā)放測繪執(zhí)業(yè)資格證書、進(jìn)行審驗注冊、依法查處非法從事測繪活動等。 1)測繪執(zhí)業(yè)資格管理是一項法定的制度 《測繪法》規(guī)定，從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。這項規(guī)定包括了以下涵義：一是國家實行測繪執(zhí)業(yè)資格管理制度，二是從事測繪活動的測繪專業(yè)技術(shù)人員必須具備執(zhí)業(yè)資格條件，三是國家要制定測繪執(zhí)業(yè)資格的管理辦法，四是國務(wù)院人事行政主管 24 部門和國務(wù) 院測繪行政主管部門承擔(dān)相應(yīng)測繪執(zhí)業(yè)資格管理責(zé)任。 2)測繪執(zhí)業(yè)資格管理制度是一種行政許可制度 從事測繪活動的個人只有按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過法定的程序，才能獲得從事測繪活動的權(quán)利和資格。根據(jù)我國現(xiàn)行的行政管理體制，全國各行業(yè)的執(zhí)，業(yè)資格是在國務(wù)院人事行政部門的指導(dǎo)下，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理本行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格。 《測繪法》規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格管理制度包括以下內(nèi)容： 1)在法律上確定測繪執(zhí)業(yè)資格制度 從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。 這項法律制度包括以下幾個特點：一是規(guī)范的主體是從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員；二是規(guī)范的內(nèi)容是執(zhí)業(yè)資格；三是從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員必須具備所從事的測繪活動的條件。 2)在法律上確定測繪執(zhí)業(yè)資格的管理制度 執(zhí)業(yè)資格管理的具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。 這項法律規(guī)定的特點：一是要求制定執(zhí)業(yè)資格的具體管理的具體辦法，二是授權(quán)國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門制定測繪執(zhí)業(yè)資格具體管理辦法。 3)規(guī)范測繪執(zhí)業(yè)資格證書的式樣 測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書的式樣由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。 這項法律規(guī)定的特點：一是測繪執(zhí)業(yè)資格證書的式樣要全國統(tǒng)一，并在全國通行使用，不允許存在多種式樣的測繪執(zhí)業(yè)資格證書。二是進(jìn)一步確定了測繪行政主管部門的測繪執(zhí)業(yè)資格的管理權(quán)限，將規(guī)定全國統(tǒng)一的測繪執(zhí)業(yè)資格證書的式樣授權(quán)給國務(wù)院院測繪行政主管部門。進(jìn)一步引申法律的含義，測繪執(zhí)業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院測繪行政主管部門組織發(fā)放。 4)規(guī)定對未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的法律責(zé)任 對未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，由測繪 行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得 2倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 注冊測繪師 《測繪法》規(guī)定測繪專業(yè)技術(shù)人員要具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。所謂的執(zhí)業(yè)資格是一個抽象的概念，是一種通用的稱謂，適用于各個行業(yè)。但是，每個行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格都有各自的特征，例如，建筑行業(yè)具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員稱為注冊建筑師，會計行業(yè)具有法定執(zhí)業(yè)資格的人員稱為注冊會計師。那么，測繪行業(yè)具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員確定什么名稱呢 ?在國家測繪局、原人事部共同 發(fā)布的《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》 25 中，將具有法定執(zhí)業(yè)資格的測繪專業(yè)技術(shù)人員稱為注冊測繪師。也就是說，取得注冊測繪師資格的人員具有法定的測繪執(zhí)業(yè)資格。所以，法定的測繪執(zhí)業(yè)資格制度在具體實施中定義為注冊測繪師制度。 《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》第四條規(guī)定：本規(guī)定所稱注冊測繪師，是指經(jīng)考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法注冊后，從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員。注冊測繪師英文譯為： Registered Surveyor。 注冊測繪師的定義具有以下幾個特征： (1)注冊測繪師資格的法定證 件是《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，只有取得該證書的人員，才具有注冊測繪師資格；未取得該證書的人員，不具有注冊測繪師資格。 (2)取得注冊測繪師資格必須經(jīng)過考試，未經(jīng)考試或者考試不合格的，不能取得注冊測繪師資格，也就不能獲得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》。 (3)取得注冊測繪師資格的人員，必須經(jīng)過注冊后，才能以注冊測繪師的名義執(zhí)業(yè)。 (4)注冊測繪師是從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員。 1)政治條件 中華人民共和 國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德。 2)業(yè)務(wù)條件 測繪類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿 6年；或者測繪類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿 4年；或者含測繪類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者測繪類專業(yè)研究生班畢業(yè)，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿 3年；或者測繪類專業(yè)碩士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿 2年；或者測繪類專業(yè)博士學(xué)位，從事測繪業(yè)務(wù)工作滿 1年；其他理學(xué)類或者工學(xué)類專業(yè)學(xué)歷或者學(xué)位的人員，其從事測繪業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加 2年。 3)考試合格 參加依照《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》組織的注冊測 繪師資格考試，并在一個考試年度內(nèi)考試科目全部合格。 注冊測繪師資格考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的制度，原則上每年舉行一次。國家測繪局負(fù)責(zé)擬定考試科目、考試大綱、考試試題，研究建立并管理考試題庫，提出考試合格標(biāo)準(zhǔn)建議。人事部組織專家審定考試科目、考試大綱和考試試題，會同國家測繪局確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)和對考試工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。 注冊測繪師資格考試設(shè) 3個科目，分別為《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規(guī)》和《測繪案例分析》。 符合注冊測繪師資格基本條件者可以取得注冊測繪師資格，由‘國家頒發(fā)《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，該證書是持有人測繪專業(yè)水平能力的證明。在全國范圍內(nèi)有效。 26 《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》由原人事部統(tǒng)一印制，原人事部、國家測繪局共同用印。對以不正當(dāng)手段取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》的，由