【正文】 房和人才限價商品房保障政策的落實。制定人才公寓建設計劃，通過政府投資建、支持鼓勵企業(yè)和民間資本投資建等形式，在城區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設一批以大學生人才公寓為主的人才公寓，創(chuàng)造良好的安居環(huán)境。針對人才的訴求，研究制定人才戶籍遷移、子女就學等具體政策，逐步解決各類人才的后顧之憂。優(yōu)化促進人才發(fā)展的服務環(huán)境。健全社會保險代理、企業(yè)用工登記、人事檔案管理、人才引進手續(xù)辦理、高校畢業(yè)生就業(yè)等公共服務平臺，開展人才網絡在線服務，滿足人才多樣化的公共服務需求。建立政府購買公共服務制度，加快開發(fā)人才測評、人才管理咨詢、人才薪酬設計、人才培訓引進等公共服務產品。加大公共技術服務平臺建設，為人才發(fā)展提供儀器設備、圖書資料、信息查詢等公共資源服務。成立高層次人才聯誼會，加強高層次人才的溝通、交流。營造重才愛才的社會環(huán)境。支持和鼓勵高層次人才參選黨代表、人大代表和政協委員，不斷提高他們的社會政治地位。積極宣傳各類人才在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐中的貢獻，形成重才愛才、識才用才的社會環(huán)境。讓各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才政治上有榮譽、經濟上得實惠、社會上受尊重。（三）創(chuàng)新人才工作機制創(chuàng)新人才評價發(fā)現機制。建立以注重品德、能力和業(yè)績?yōu)閷颉⒚嫦蛏鐣目茖W人才評價發(fā)現機制。不斷完善人才評價標準，改革人才評價方式，拓寬人才評價渠道，對不同行業(yè)特點、不同職位和職業(yè)要求的人才建立分類分層、科學合理的評價體系。建立健全促進科學發(fā)展的領導干部考核評價機制，完善干部德才考察標準和考察辦法。建立以崗位績效考核為基礎的事業(yè)單位人員考核評價制度。完善重在業(yè)內和社會認可的專業(yè)技術人才評價機制，組織由行業(yè)協會開展專業(yè)技術職稱評審試點，提高社會化程度。完善以任期目標為依據、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡膰衅髽I(yè)領導人員考核評價辦法。探索技能人才多元評價機制，逐步建立社會工作人才評價制度。創(chuàng)新人才選拔任用機制。改革人才選拔任用方式，科學合理使用人才，促進人崗相適、用當其時、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。大力實施“突出重點培訓一批、強化實踐鍛煉一批、創(chuàng)造條件提拔一批、狠抓源頭挖掘一批、跟蹤管理培養(yǎng)一批”的年輕干部“五個一批”工程。創(chuàng)新人才流動配置機制。發(fā)揮市場配置的基礎作用，整合現有資源，培育發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，引導建立市場主體公平競爭、中介組織優(yōu)質服務、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制。探索建立黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才交流渠道，打破人才身份、區(qū)域限制，營造開放的用人環(huán)境。制定宏觀引導政策，促進人才跨縣區(qū)優(yōu)化組合，實現人才資源的優(yōu)化配置。創(chuàng)新人才激勵保障機制。建立完善鼓勵知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的產權激勵制度。建立多元化獎勵形式，由政府的示范引導轉變?yōu)槿鐣⑴c，堅持精神激勵和物質獎勵相結合，調整規(guī)范各類人才獎項設置，不斷健全人才獎勵體系。進一步完善以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點的社會保障制度，切實解決人才的后顧之憂。四、十大項目根據《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（XX2020年）》確定的八項重點人才工程，期間分解實施十大項目。（一）580海外精英引進計劃。從XX年開始，用5年時間，在電氣、泵閥、鞋革、服裝、汽摩配、精細化工、特色農業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)和新能源、新材料、生物、先進裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等新興領域方面，從海外引進80名左右能夠突破關鍵技術、具有自主知識產權的創(chuàng)新型科技人才和依靠核心技術自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家，爭取有30名以上進入國家、省“千人計劃”。（二）重點創(chuàng)新團隊建設計劃。制定出臺市級重點創(chuàng)新團隊遴選管理培養(yǎng)辦法，加強對重點創(chuàng)新團隊的扶持和管理。開展2個批次重點創(chuàng)新團隊遴選工作，分企業(yè)技術創(chuàng)新團隊、科技創(chuàng)新團隊、文化教育創(chuàng)新團隊三類分別遴選，培育打造60個左右市重點創(chuàng)新團隊，爭取其中10個左右進入省重點創(chuàng)新團隊。（三）甌江民營企業(yè)人才計劃。著眼推動和引導民營企業(yè)科學開發(fā)人才資源，圍繞服務經濟轉型升級，改革創(chuàng)新人才工作機制，實施溫商能力素質提升工程、創(chuàng)新型人才集聚工程、高技能人才培育工程等三大工程，統籌開發(fā)民營企業(yè)的經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才隊伍建設，推動民營企業(yè)成為全國人才開發(fā)的主體。（四）專業(yè)技術拔尖人才選拔計劃。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)選拔一批在各自領域做出顯著成績、有較高專業(yè)造詣、被同行公認的學術技術帶頭人，XXXX年，選拔10名左右的市突出貢獻科技人才和100左右的市專業(yè)技術拔尖人才。繼續(xù)做好省特級專家、市突出貢獻科技人才的選拔推薦工作。落實好專業(yè)技術拔尖人才繼續(xù)教育、科技資助等優(yōu)惠措施，加強管理期考核，發(fā)揮好拔尖人才在技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的積極作用。（五）551人才工程。在全面總結1998XX年“新世紀551人才工程”實施情況的基礎上，以經濟社會發(fā)展需要為導向，以素質提升和創(chuàng)新能力建設為核心，制定實施551人才工程（XX2020年）。到 XX年，培養(yǎng)700名左右學術技術帶頭人及后備人才。選拔和培養(yǎng)20名左右在各自學科領域內達到國際前沿或國內先進水平、 能引領學科建設或帶動相關產業(yè)發(fā)展的第一層次學術和技術領軍人才；選拔和培養(yǎng)200名在各自學科領域內具有省級以上學術和技術水平、 有較高學術技術造詣的第二層次高級專家和高技能人才；選拔和培養(yǎng)500名左右在全國各自學科和產業(yè)領域內起骨干作用， 具有較大發(fā)展?jié)撃艿牡谌龑哟文贻p優(yōu)秀后備人才。（六）宣傳文化系統“四個一批”人才工程。著眼于文化大市建設，培養(yǎng)造就一批有較高造詣的人文社科理論專家，一批受到群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人等新聞出版專家，一批藝術水平精湛的作家、藝術家，一批既懂宣傳文化發(fā)展規(guī)律、又懂市場運作規(guī)律的文化經營管理專家。到XX年，在全市宣傳文化領域培養(yǎng)選拔100名左右在本行業(yè)或本學科有較大影響的領軍人物和學術帶頭人。（七）技能帶頭人培養(yǎng)計劃。適應產業(yè)轉型升級的需要，加強職業(yè)院校和實訓基地建設，培養(yǎng)造就一批具有精湛技能的技能人才帶頭人。到XX年，建成10個高技能人才培訓基地，培養(yǎng)500名高級技師，評選50 名行業(yè)“首席技師”，評選200名工業(yè)行業(yè)、服務行業(yè)“名師名家”，并在全國“技術能手”、省“首席技師”評選中取得突破。（八）教育名家培養(yǎng)工程。實施“三個一”教師培訓行動計劃，以校本培訓為主載體全面輪訓10萬教師；以教師培訓機構為主陣地重點培訓培養(yǎng)1萬名骨干教師；選送一批優(yōu)秀青年教師赴國內外著名高校進行訪學、進修，培訓培養(yǎng)100名溫州教育領軍人才。到XX年，培養(yǎng)造就10名省內外有影響的教育名家；第一層次骨干教師（省特級教師、教授級中學高級教師、名校長、名教師）達到500名；第二層次骨干教師（教壇新秀、教壇中堅、教壇宿將）達到XX名；第三層次骨干教師達到5000名，形成教育名家、名師名校長、“三壇”、學科骨干金字塔型高素質教育人才梯隊，構建“大師+優(yōu)秀團隊”的高水平教育教學創(chuàng)新人才隊伍。（九）高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程。加大對衛(wèi)生人才隊伍建設的經費投入，對引進的衛(wèi)生人才給予專項補貼，提供良好的工作條件和環(huán)境，對作出重大貢獻的衛(wèi)生人才給予相應的獎勵。到XX年，全市引進高級衛(wèi)生人才500名，培養(yǎng)高級衛(wèi)生人才XX名。（十）人才公寓建設推進計劃。結合城市“退二進三”和公共租賃房建設計劃，完成20個以上人才公寓（大學生人才公寓）布點，5年時間全市開工建設和可供分配的人才公寓（大學生人才公寓）不少于30萬平方米，解決1萬人以上包括大學畢業(yè)生在內的各類人才住房難問題。五、保障措施（一）強化組織保障。堅持黨管人才原則，完善黨管人才格局，完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，探索建立科學的人才決策機制、協調機制和督促落實機制，努力形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作組織領導體系。完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。規(guī)范行政行為，進一步簡政放權，減少和規(guī)范人才評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項，推動政府人才管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉變。建立黨委、政府“一把手”抓“第一資源”的目標責任制，把人才發(fā)展納入各級黨政領導班子的重要考核內容，提高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權重。建立重點人才工作考核制度，對人才發(fā)展專項投入、人才政策制定實施、重點人才引進、人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體、人才公寓建設等重點工作重點推進、重點考核，建立健全人才發(fā)展年度報告制度。（二）強化投入保障。實施人才投資優(yōu)先保證的財政政策，加大對人才發(fā)展的投入。各級政府要確保教育、科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經常性支出增長幅度。市、縣（市、區(qū)）政府建立并完善人才發(fā)展專項資金，%以上，且增長幅度要不低于本級財政一般預算支出增長幅度，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立人才發(fā)展資金，形成上下聯動，上下匹配的全市人才發(fā)展資金投入模式。發(fā)揮用人單位的主體作用，鼓勵用人單位設立人才開發(fā)資金。充分運用金融信貸優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構優(yōu)先貸款投資人才開發(fā)項目，探索社會募捐等形式投資人才開發(fā)項目。積極探索多渠道、多元化、多形式的科技風險投資機制，吸納更多的民營資本和其他形式的資本參與海內外高層次人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。（三）強化實施保障。市委人才工作領導小組負責本規(guī)劃的組織實施、統籌協調和宏觀指導。制定人才工程的實施辦法，分解細化目標任務。各地、各部門按照責任分工，制定計劃，貫徹落實。各地、各部門要根據經濟社會發(fā)展目標，結合本規(guī)劃，制定本地區(qū)、本行業(yè)的“”人才發(fā)展目標任務，注重配套銜接，形成統一完善的全市人才發(fā)展規(guī)劃體系。制定規(guī)劃實施情況的監(jiān)控指標體系，組織開展年度和中期評估，建立規(guī)劃實施情況的定期報告制度和考核制度，確保規(guī)劃落實到位。開展人才工作戰(zhàn)略性研究，積極探索符合全國經濟社會發(fā)展特點的人才資源開發(fā)規(guī)律。強化人才統計工作，建立健全人才資源統計和定期發(fā)布制度。推進人才信息化建設，完善人才信息網絡和數據庫。加強人才工作隊伍建設，加大培訓力度，提高人才工作隊伍的政治和業(yè)務素質。廣泛宣傳規(guī)劃的重大意義、目標任務以及重大舉措，宣傳培養(yǎng)和使用人才的成功經驗、典型事例，特別是加大對杰出人才的宣傳力度，進一步營造全社會關心、支持人才發(fā)展的社會氛圍和環(huán)境。