【正文】 房和人才限價商品房保障政策的落實。制定人才公寓建設(shè)計劃，通過政府投資建、支持鼓勵企業(yè)和民間資本投資建等形式，在城區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)一批以大學(xué)生人才公寓為主的人才公寓，創(chuàng)造良好的安居環(huán)境。針對人才的訴求，研究制定人才戶籍遷移、子女就學(xué)等具體政策，逐步解決各類人才的后顧之憂。優(yōu)化促進人才發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。健全社會保險代理、企業(yè)用工登記、人事檔案管理、人才引進手續(xù)辦理、高校畢業(yè)生就業(yè)等公共服務(wù)平臺，開展人才網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)，滿足人才多樣化的公共服務(wù)需求。建立政府購買公共服務(wù)制度，加快開發(fā)人才測評、人才管理咨詢、人才薪酬設(shè)計、人才培訓(xùn)引進等公共服務(wù)產(chǎn)品。加大公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，為人才發(fā)展提供儀器設(shè)備、圖書資料、信息查詢等公共資源服務(wù)。成立高層次人才聯(lián)誼會，加強高層次人才的溝通、交流。營造重才愛才的社會環(huán)境。支持和鼓勵高層次人才參選黨代表、人大代表和政協(xié)委員，不斷提高他們的社會政治地位。積極宣傳各類人才在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐中的貢獻，形成重才愛才、識才用才的社會環(huán)境。讓各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、社會上受尊重。（三）創(chuàng)新人才工作機制創(chuàng)新人才評價發(fā)現(xiàn)機制。建立以注重品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、面向社會的科學(xué)人才評價發(fā)現(xiàn)機制。不斷完善人才評價標準，改革人才評價方式，拓寬人才評價渠道，對不同行業(yè)特點、不同職位和職業(yè)要求的人才建立分類分層、科學(xué)合理的評價體系。建立健全促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，完善干部德才考察標準和考察辦法。建立以崗位績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評價制度。完善重在業(yè)內(nèi)和社會認可的專業(yè)技術(shù)人才評價機制，組織由行業(yè)協(xié)會開展專業(yè)技術(shù)職稱評審試點，提高社會化程度。完善以任期目標為依據(jù)、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡膰衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價辦法。探索技能人才多元評價機制，逐步建立社會工作人才評價制度。創(chuàng)新人才選拔任用機制。改革人才選拔任用方式，科學(xué)合理使用人才，促進人崗相適、用當其時、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。大力實施“突出重點培訓(xùn)一批、強化實踐鍛煉一批、創(chuàng)造條件提拔一批、狠抓源頭挖掘一批、跟蹤管理培養(yǎng)一批”的年輕干部“五個一批”工程。創(chuàng)新人才流動配置機制。發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)作用，整合現(xiàn)有資源，培育發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，引導(dǎo)建立市場主體公平競爭、中介組織優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制。探索建立黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流渠道，打破人才身份、區(qū)域限制，營造開放的用人環(huán)境。制定宏觀引導(dǎo)政策，促進人才跨縣區(qū)優(yōu)化組合，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。創(chuàng)新人才激勵保障機制。建立完善鼓勵知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的產(chǎn)權(quán)激勵制度。建立多元化獎勵形式，由政府的示范引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣⑴c，堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，調(diào)整規(guī)范各類人才獎項設(shè)置，不斷健全人才獎勵體系。進一步完善以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點的社會保障制度，切實解決人才的后顧之憂。四、十大項目根據(jù)《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（XX2020年）》確定的八項重點人才工程，期間分解實施十大項目。（一）580海外精英引進計劃。從XX年開始，用5年時間，在電氣、泵閥、鞋革、服裝、汽摩配、精細化工、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、生物、先進裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等新興領(lǐng)域方面，從海外引進80名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型科技人才和依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家，爭取有30名以上進入國家、省“千人計劃”。（二）重點創(chuàng)新團隊建設(shè)計劃。制定出臺市級重點創(chuàng)新團隊遴選管理培養(yǎng)辦法，加強對重點創(chuàng)新團隊的扶持和管理。開展2個批次重點創(chuàng)新團隊遴選工作，分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊、科技創(chuàng)新團隊、文化教育創(chuàng)新團隊三類分別遴選，培育打造60個左右市重點創(chuàng)新團隊，爭取其中10個左右進入省重點創(chuàng)新團隊。（三）甌江民營企業(yè)人才計劃。著眼推動和引導(dǎo)民營企業(yè)科學(xué)開發(fā)人才資源，圍繞服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，改革創(chuàng)新人才工作機制，實施溫商能力素質(zhì)提升工程、創(chuàng)新型人才集聚工程、高技能人才培育工程等三大工程，統(tǒng)籌開發(fā)民營企業(yè)的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊伍建設(shè)，推動民營企業(yè)成為全國人才開發(fā)的主體。（四）專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔計劃。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)選拔一批在各自領(lǐng)域做出顯著成績、有較高專業(yè)造詣、被同行公認的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，XXXX年，選拔10名左右的市突出貢獻科技人才和100左右的市專業(yè)技術(shù)拔尖人才。繼續(xù)做好省特級專家、市突出貢獻科技人才的選拔推薦工作。落實好專業(yè)技術(shù)拔尖人才繼續(xù)教育、科技資助等優(yōu)惠措施，加強管理期考核，發(fā)揮好拔尖人才在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的積極作用。（五）551人才工程。在全面總結(jié)1998XX年“新世紀551人才工程”實施情況的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟社會發(fā)展需要為導(dǎo)向，以素質(zhì)提升和創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，制定實施551人才工程（XX2020年）。到 XX年，培養(yǎng)700名左右學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人才。選拔和培養(yǎng)20名左右在各自學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)達到國際前沿或國內(nèi)先進水平、 能引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)或帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一層次學(xué)術(shù)和技術(shù)領(lǐng)軍人才；選拔和培養(yǎng)200名在各自學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有省級以上學(xué)術(shù)和技術(shù)水平、 有較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣的第二層次高級專家和高技能人才；選拔和培養(yǎng)500名左右在全國各自學(xué)科和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)起骨干作用， 具有較大發(fā)展?jié)撃艿牡谌龑哟文贻p優(yōu)秀后備人才。（六）宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才工程。著眼于文化大市建設(shè)，培養(yǎng)造就一批有較高造詣的人文社科理論專家，一批受到群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人等新聞出版專家，一批藝術(shù)水平精湛的作家、藝術(shù)家，一批既懂宣傳文化發(fā)展規(guī)律、又懂市場運作規(guī)律的文化經(jīng)營管理專家。到XX年，在全市宣傳文化領(lǐng)域培養(yǎng)選拔100名左右在本行業(yè)或本學(xué)科有較大影響的領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人。（七）技能帶頭人培養(yǎng)計劃。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，加強職業(yè)院校和實訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一批具有精湛技能的技能人才帶頭人。到XX年，建成10個高技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)500名高級技師，評選50 名行業(yè)“首席技師”，評選200名工業(yè)行業(yè)、服務(wù)行業(yè)“名師名家”，并在全國“技術(shù)能手”、省“首席技師”評選中取得突破。（八）教育名家培養(yǎng)工程。實施“三個一”教師培訓(xùn)行動計劃，以校本培訓(xùn)為主載體全面輪訓(xùn)10萬教師；以教師培訓(xùn)機構(gòu)為主陣地重點培訓(xùn)培養(yǎng)1萬名骨干教師；選送一批優(yōu)秀青年教師赴國內(nèi)外著名高校進行訪學(xué)、進修，培訓(xùn)培養(yǎng)100名溫州教育領(lǐng)軍人才。到XX年，培養(yǎng)造就10名省內(nèi)外有影響的教育名家；第一層次骨干教師（省特級教師、教授級中學(xué)高級教師、名校長、名教師）達到500名；第二層次骨干教師（教壇新秀、教壇中堅、教壇宿將）達到XX名；第三層次骨干教師達到5000名，形成教育名家、名師名校長、“三壇”、學(xué)科骨干金字塔型高素質(zhì)教育人才梯隊，構(gòu)建“大師+優(yōu)秀團隊”的高水平教育教學(xué)創(chuàng)新人才隊伍。（九）高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程。加大對衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入，對引進的衛(wèi)生人才給予專項補貼，提供良好的工作條件和環(huán)境，對作出重大貢獻的衛(wèi)生人才給予相應(yīng)的獎勵。到XX年，全市引進高級衛(wèi)生人才500名，培養(yǎng)高級衛(wèi)生人才XX名。（十）人才公寓建設(shè)推進計劃。結(jié)合城市“退二進三”和公共租賃房建設(shè)計劃，完成20個以上人才公寓（大學(xué)生人才公寓）布點，5年時間全市開工建設(shè)和可供分配的人才公寓（大學(xué)生人才公寓）不少于30萬平方米，解決1萬人以上包括大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的各類人才住房難問題。五、保障措施（一）強化組織保障。堅持黨管人才原則，完善黨管人才格局，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，探索建立科學(xué)的人才決策機制、協(xié)調(diào)機制和督促落實機制，努力形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進的人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。規(guī)范行政行為，進一步簡政放權(quán)，減少和規(guī)范人才評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項，推動政府人才管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。建立黨委、政府“一把手”抓“第一資源”的目標責任制，把人才發(fā)展納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要考核內(nèi)容，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權(quán)重。建立重點人才工作考核制度，對人才發(fā)展專項投入、人才政策制定實施、重點人才引進、人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體、人才公寓建設(shè)等重點工作重點推進、重點考核，建立健全人才發(fā)展年度報告制度。（二）強化投入保障。實施人才投資優(yōu)先保證的財政政策，加大對人才發(fā)展的投入。各級政府要確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。市、縣（市、區(qū)）政府建立并完善人才發(fā)展專項資金，%以上，且增長幅度要不低于本級財政一般預(yù)算支出增長幅度，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立人才發(fā)展資金，形成上下聯(lián)動，上下匹配的全市人才發(fā)展資金投入模式。發(fā)揮用人單位的主體作用，鼓勵用人單位設(shè)立人才開發(fā)資金。充分運用金融信貸優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先貸款投資人才開發(fā)項目，探索社會募捐等形式投資人才開發(fā)項目。積極探索多渠道、多元化、多形式的科技風險投資機制，吸納更多的民營資本和其他形式的資本參與海內(nèi)外高層次人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。（三）強化實施保障。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責本規(guī)劃的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。制定人才工程的實施辦法，分解細化目標任務(wù)。各地、各部門按照責任分工，制定計劃，貫徹落實。各地、各部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，結(jié)合本規(guī)劃，制定本地區(qū)、本行業(yè)的“”人才發(fā)展目標任務(wù)，注重配套銜接，形成統(tǒng)一完善的全市人才發(fā)展規(guī)劃體系。制定規(guī)劃實施情況的監(jiān)控指標體系，組織開展年度和中期評估，建立規(guī)劃實施情況的定期報告制度和考核制度，確保規(guī)劃落實到位。開展人才工作戰(zhàn)略性研究，積極探索符合全國經(jīng)濟社會發(fā)展特點的人才資源開發(fā)規(guī)律。強化人才統(tǒng)計工作，建立健全人才資源統(tǒng)計和定期發(fā)布制度。推進人才信息化建設(shè)，完善人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。加強人才工作隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人才工作隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣泛宣傳規(guī)劃的重大意義、目標任務(wù)以及重大舉措，宣傳培養(yǎng)和使用人才的成功經(jīng)驗、典型事例，特別是加大對杰出人才的宣傳力度，進一步營造全社會關(guān)心、支持人才發(fā)展的社會氛圍和環(huán)境。