國情教育心得體會與國有與民營分工發(fā)展調查報告匯編-資料下載頁
2025-11-14 02:39本頁面
【正文】 公益性產業(yè)；生產準公共產品的產業(yè)多數(shù)是自然壟斷產業(yè)；生產私人產品的產業(yè)就是廣大的競爭性產業(yè)。然而，就世界范圍來看，產業(yè)的所有制形式——即某種所有制在產業(yè)中的比重卻很復雜。在多數(shù)市場經濟國家中，社會公益性產業(yè)由政府舉辦的國有組織來維持，競爭性產業(yè)是私營經濟的天下，這一點具有普遍性。而不同的是在自然壟斷產業(yè)，美國主要采取私營為主，政府規(guī)制的模式，在20世紀80年代民營化以前的英國、法國和德國，主要采取國有制為主，再加一定的政府規(guī)制的模式。80年代以后，歐洲的這些國家也開始逐步采取美國模式。在計劃經濟體制下，所有產業(yè)都是國有制的，最典型的就是前蘇聯(lián)，這種模式已經被證明是沒有效率的，也是不可維持的。在經濟轉軌國家，許多國家首先將競爭性產業(yè)實施了民營化，然而，在自然壟斷產業(yè)、社會公益性產業(yè)中，依然保持著國有制模式，最典型的就是目前的中國。然而，自然壟斷又分為強自然壟斷和弱自然壟斷，或可競爭的自然壟斷和不可競爭的自然壟斷。由于目前國有經濟具有政府權威、政策優(yōu)先、市場壟斷、資本和技術等比較優(yōu)勢，應當分布于原材料能源等基礎工業(yè)、基礎設施和壟斷性服務業(yè)，而應從日益喪失競爭力的一般競爭性產業(yè)退出；民營經濟具有低勞動力等要素成本、企業(yè)家精神、硬預算約束、與本土市場的親和力、靈活的生產規(guī)模調整和市場退出機制等比較優(yōu)勢，應當集中于廣大競爭性產業(yè)領域，并且從手工業(yè)、簡單加工業(yè)、貿易流通業(yè)開始，逐步向資本密集、技術密集型產業(yè)升級；從當?shù)厥袌鱿蛉珖袌?、國際市場擴散。只有這樣，國有經濟與民營經濟才能實現(xiàn)產業(yè)上的協(xié)調發(fā)展?？毓伞⒐膳c國有、民營之間的協(xié)調對國有和民營經濟的協(xié)調不僅要考察其外部關系，還應深入到企業(yè)內部。就企業(yè)而言，最重要的就是由產權結構引起的控制權分配。粗略地講，企業(yè)的產權結構可分為控股和參股模式。如果企業(yè)由國有經濟控股，企業(yè)的性質就是國有的；如果民營經濟控股，企業(yè)的性質就是民營的。如果企業(yè)是國有控股，民營經濟參股，由于企業(yè)并不完全以利潤最大化為目標，民營經濟最終會選擇退出或根本就不參與。除非這種企業(yè)是壟斷性的，即便減除掉外部性仍能獲得高額壟斷收益。在實踐中，這樣的案例有很多，出于壟斷性國有企業(yè)的高額利潤，一些民營企業(yè)主動地參與進去，即使沒有控制權也是可以接受的；有些民營企業(yè)出于戰(zhàn)略考慮，先以參股的形式參與到壟斷性國有企業(yè)之中；有的則是考慮到國有企業(yè)擁有政策上的優(yōu)勢，比如獲得銀行貸款、避免地方政府的干擾等等，主動地投靠國有企業(yè)。但是，這些畢竟是暫時性的，難以實現(xiàn)長期的協(xié)調共存。如果企業(yè)是民營控股，國有參股，企業(yè)的控制權掌握在民營資本的手中，企業(yè)會自覺地追求利潤最大化。這種情況下，民營企業(yè)可以解決資金等問題，國有經濟可以搭民營企業(yè)努力經營的便車。因此，后一種模式完全可以做到國有與民營經濟的長期協(xié)調與共存。
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