【正文】 境整治，開發(fā)5000個公益性就業(yè)崗位和社區(qū)服務就業(yè)崗位，專項援助協(xié)議期滿將出中心或已出中心但就業(yè)困難的下崗職工，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。各地各部門要擠出盡可能多的就業(yè)崗位，如停車場車輛看護、外來人員管理以及園林綠化、社區(qū)服務等優(yōu)先安置下崗職工；繼續(xù)開展領導干部與下崗、失業(yè)人員一幫一活動。企業(yè)對安職下崗職工具有不可推卸的責任，要通過創(chuàng)辦勞服企業(yè)、清理臨時工等措施盡可能多的安排下崗職工重新上崗，不能把下崗職工向社會一推了之。三是搞好培訓與就業(yè)的對接。調(diào)整中等專業(yè)學校和技工學校布局，優(yōu)化結(jié)構，實行資源共享，圍繞市場需要，大力實施全市第二期三年十萬再就業(yè)培訓計劃，對下崗、失業(yè)人員開展實用技術、技術等級和勞動預備制度培訓，提高培訓的實用性。加強與北京、上海、廣東、福建等就業(yè)基地聯(lián)系，發(fā)揮前沿、窗口優(yōu)勢，實現(xiàn)培訓基地與就業(yè)基地的對接。四是開辟新的就業(yè)領域。調(diào)整就業(yè)思路，把擴大就業(yè)與整個經(jīng)濟和社會發(fā)展有機結(jié)合起來，找準擴大就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，積極探索實行階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等多種形式。抓住發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、西部大開發(fā)、社區(qū)服務業(yè)興起、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整等機遇，擴大再就業(yè)。第三，積極穩(wěn)妥地搞好職工出中心工作。下崗職工出中心，進入失業(yè)保險行列，是一項涉及國家、企業(yè)和職工三者利益，調(diào)整難度最大的艱巨工作，總的要求是既要積極按國家有關政策法規(guī)落實，又要確保平穩(wěn)過渡。為此，市委、市政府決定出臺相關政策，進一步強調(diào)兩個確保的工作目標不變、現(xiàn)行政策不變、工作要求不變和明確三年期滿出中心、解除勞動關系，轉(zhuǎn)入失業(yè)保險的政策要求，并按照有關部門制定的實施細則抓好落實。一是要堅持按時出中心原則。按照中發(fā)［1998］10號和國發(fā)［XX］42號文件要求，從今年到20*年底，協(xié)議期滿的下崗職工出中心、與企業(yè)解除勞動關系，進入失業(yè)行列或?qū)嵭械捅?，企業(yè)新的裁員直接進入勞動力市場。從20*年1月1日起，失業(yè)人員、企業(yè)新的裁員和協(xié)議期滿出中心的下崗職工，全部進入勞動力市場，再就業(yè)服務中心完成其歷史使命。繼續(xù)探索資產(chǎn)變現(xiàn)、土地轉(zhuǎn)讓、合伙經(jīng)營、帶資分流、債權轉(zhuǎn)股權、分期償還等途徑，依法妥善處理出中心人員解除、終止勞動關系時的經(jīng)濟補償金、保險接續(xù)、再就業(yè)、拖欠工資、債權債務等問題。二是要堅持有情操作原則。對不同年齡段的下崗職工應采取不同辦法，35歲以下的，實行市場就業(yè)；35至45歲之間的，進行再就業(yè)培訓，引導就業(yè)；45歲以上的，企業(yè)和個人協(xié)商一致的，可為其繳納至退休年齡的社會保險費后解除勞動關系，或給予一次性安置費后解除勞動關系；對出中心時距離法定退休年齡不足5年的或工齡滿30年的，實行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會保險費，待其到退休年齡后再辦理正式退休手續(xù)。三是要堅持合理調(diào)整資金使用方向的原則。按照國家、省社保工作會議精神，在確保下崗職工基本生活的前提下，針對下崗職工出中心時間集中、矛盾集中的實際，調(diào)劑部分資金用于充實失業(yè)保險金，為促進下崗職工技能培訓、再就業(yè)和失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險的接續(xù)提供資金支持。資金決不能挪作他用，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的要嚴肅處理。近期，請有關部門組織專班，對全市社會保障資金使用情況進行檢查，挪用的要限期追回，嚴禁用保命錢搞面子工程。四是要堅持三條保障線原則，各縣（市）、區(qū)要建立以政府領導負責，勞動保障、財政、民政等部門負責人參加的聯(lián)系會議制度，進一步明確職責，搞好政策的銜接配套。勞動部門要繼續(xù)確保離退休人員養(yǎng)老金和享受三三制國有企業(yè)下崗職工基本生活費的按時發(fā)放，對出中心與企業(yè)解除勞動關系的下崗職工，符合國家政策的，要及時納入失業(yè)保險。社會養(yǎng)老保險部門要開設專門窗口，以便接續(xù)解除勞動關系的下崗職工的養(yǎng)老保險。民政部門要對下崗、失業(yè)保險期滿，仍未實現(xiàn)再就業(yè)的困難人員，及時接續(xù)城鎮(zhèn)低保。第四，大張旗鼓地營造輿論氛圍。報紙、電臺、電視臺等新聞單位要集中宣傳這方面的改革舉措、有關政策、典型人物和典型事例，使廣大職工充分認識到減員增效、下崗分流是一項重大的戰(zhàn)略決策，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，增強廣大職工理解改革、支持改革的意識和心理承受力。有關部門要把相關再就業(yè)政策匯印成冊，送到職工家庭。各級勞動部門要組織上街和下企業(yè)的大型宣傳活動?？傊?，要通過扎實有效的宣傳活動，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，推動這項工作的順利進行。同志們，做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，是落實貫徹江總書記三個代表重要思想的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府及有關部門，要以高度的政治責任感和歷史使命感，開拓創(chuàng)新，克難制勝，扎實工作，為建立市場就業(yè)機制和完善社會保障機制，為促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出更大的貢獻。