【正文】 贊成和滿意作為根本標準，更加關(guān)注民生，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。必須堅持求真務實，開拓創(chuàng)新，以“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”作為永遠的追求，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，為全面建設小康社會而努力奮斗。今年工作的重點和主要任務今年的工作，要緊緊圍繞中央、省、市委全會和經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握抓住機遇、加快發(fā)展的主基調(diào)，深入貫徹落實科學的發(fā)展觀，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安**，努力把各項工作做深做實。一、下大力抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中央決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之后，省委、市委相繼做出了安排部署，縣委根據(jù)省、市委要求，成立了領(lǐng)導機構(gòu)，制定了具體的實施方案，春節(jié)前，召開大會進行了動員部署。目前，第一批開展先進性教育活動的縣直機關(guān)和部分直屬事業(yè)單位已經(jīng)全面展開，下半年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市基層，明年上半年是農(nóng)村基層。這次先進性教育活動層次多，時間長，覆蓋面廣，涉及全縣各級黨組織和每名共產(chǎn)黨員，必須高度重視，認真組織，保證效果。首先要認真學習，提高認識，統(tǒng)一思想。要把學習貫穿于先進性教育活動的每一個階段，突出抓好“三個代表”重要思想的學習，提高貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性。二要精心組織，周密安排。全縣各級各部門黨組織“一把手”要切實負起領(lǐng)導責任，切實把這項活動作為首要的政治任務，親自組織，親自安排，帶頭參與，做出表率，嚴格按照要求不折不扣地完成教育任務。三要把握重點，突出特色。中央要求在開展活動過程中要始終抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進性這個主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針。這“四個一”是確保教育活動深入健康開展的關(guān)鍵，也是整個先進性教育活動指導思想的核心內(nèi)容。在整個先進性教育活動過程中，要始終圍繞這四個重點，緊密聯(lián)系工作實際，突出本單位的特點，解決好突出問題，培樹典型，爭當先進。四要掌握政策，堅持原則。要嚴格按照“五個堅持”（堅持理論聯(lián)系實際，務求實效；堅持正面教育，認真開展批評與自我批評；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅持領(lǐng)導干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅持區(qū)別情況，分類指導）的原則要求，保證教育活動沿著正確的方向深入扎實開展。注意發(fā)動和依靠群眾，堅持以正面教育、自我教育為主，不搞人人過關(guān)，不搞群眾運動。防止搞派性和好人主義、形式主義的錯誤傾向。要嚴格把握政策界限，嚴格按黨內(nèi)條規(guī)辦事。二、繼續(xù)推動經(jīng)濟和各項社會事業(yè)更快更好地發(fā)展關(guān)于今年的經(jīng)濟工作，全縣經(jīng)濟工作會議已經(jīng)做出了全面安排部署，必須認真抓好落實。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作的主要預期目標是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長12；財政收入增長10－12；全社會固定資產(chǎn)投資完成15－17億元；出口創(chuàng)匯增長15；農(nóng)民人均純收入增長6。工作中，要按照科學發(fā)展觀的要求，落實好國家宏觀調(diào)控政策，把握好以下幾點：一要把謀項目、上項目特別是抓大項目作為經(jīng)濟工作的重中之重。要繼續(xù)按照省市“項目建設年”的要求，把項目建設的各個環(huán)節(jié)抓緊抓好。要特別突出地把關(guān)系全局、關(guān)系長遠的大項目尤其是億元以上大項目作為重點，強化責任，更新舉措，加強調(diào)度，加大力度，全面落實“四個一”：重大項目“一盯一”，大項目由縣級領(lǐng)導帶頭分包，全程負責，一抓到底；招商項目“一對一”，以企業(yè)為主體，實施小團組、對口招商、以商招商；成長性企業(yè)“一扶一”，對有市場、有潛力的企業(yè)，一企一策，促其迅速壯大；重點骨干企業(yè)“一幫一”，對現(xiàn)有支柱企業(yè)，領(lǐng)導分包，保護支持，做大做強。要研究制定加大項目建設力度的實施辦法。要進一步加大項目集中區(qū)建設力度，理順體制，優(yōu)化環(huán)境，加強服務，優(yōu)先發(fā)展。要把擴大開放作為項目建設的重要舉措，更新觀念，更新方式，走出去，請進來，內(nèi)引外聯(lián)。要搞好項目規(guī)劃，優(yōu)化項目布局，強化責任考核。二要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線。要認真落實中央宏觀調(diào)控政策，依靠法律和政策，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。這次會上，印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進新型工業(yè)化進程的意見》（征求意見稿），對今后我縣在工業(yè)發(fā)展上，特別是工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)項目的發(fā)展上，鼓勵哪些，限制哪些，支持哪些，提出了明確要求。會后，還要再召開不同形式的座談會，廣泛征求方方面面的意見后下發(fā)，嚴格執(zhí)行。今后，對造紙、化工、建材、食品、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要堅持政府引導與市場運作相結(jié)合，采取經(jīng)濟、法律手段，加快生產(chǎn)要素整合，推廣先進適用技術(shù)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，壯大企業(yè)規(guī)模，推進上檔升級。對符合政策要求的企業(yè)和項目，集中力量，全力支持，發(fā)展形成一批立縣的支柱企業(yè)、支柱產(chǎn)品。對不符合政策要求的項目，特別是對高耗能、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)，下決心堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅決不再新上。要加大對外開放力度，通過引進外資、與大企業(yè)大集團合作等措施，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出經(jīng)濟特色，形成比較優(yōu)勢。三要把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步放到更加突出的位置。要按照科學發(fā)展觀的要求，更加突出以人為本，更加關(guān)注民生，更加注重提高生活質(zhì)量。要大力推進旅游經(jīng)濟新的創(chuàng)業(yè)，加快以休閑度假為主的旅游經(jīng)濟發(fā)展。堅持開發(fā)與保護并重，整體規(guī)劃建設，整合旅游資源，整頓旅游秩序。要加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，治理大氣污染、水污染，繼續(xù)規(guī)范礦山、河道開采，推進漕河綜合整治，加大造林綠化力度，下大力改善人居環(huán)境，爭取用三至五年時間爭創(chuàng)全省環(huán)境保護先進縣。要高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育、就業(yè)與再就業(yè)等各項事業(yè)，加大投入，推進社會事業(yè)全面發(fā)展，提高群眾生活質(zhì)量。要進一步健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險制度，擴大社會保險覆蓋面。大力改革城鄉(xiāng)二元體制，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障機制。要深化教育體制改革，繼續(xù)加大教育投入，全面提高教育水平。要深化衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以社會事業(yè)的全面進步，保證經(jīng)濟的長期發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。四要下大力加強城市建設與管理，推進城市（鎮(zhèn)）化進程。這次縣委全會上，印發(fā)了縣委、政府《關(guān)于進一步推進城市（鎮(zhèn)）化的意見》（征求意見稿），對推進城市（鎮(zhèn)）化戰(zhàn)略的指導思想、基本原則和目標任務、政策措施都提出了明確要求，待廣泛征求大家意見后出臺，進一步加快推進城市（鎮(zhèn)）化的進程。在推進城市（鎮(zhèn)）化進程中，要堅持城市（鎮(zhèn)）化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化相結(jié)合，加快發(fā)展中心縣城，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)一體化建設進程。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、與市接軌，產(chǎn)業(yè)興市、經(jīng)濟帶動，改革推進、制度創(chuàng)新，以人為本、全面發(fā)展的原則，通過城市（鎮(zhèn)）化提供更多的就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)條件和更好的生活空間，全面提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設與管理，要突出抓好建、管、綠、亮四個環(huán)節(jié)，出精品，上檔次，提高品位，完善功能，彰顯文化內(nèi)涵，賦予現(xiàn)代氣息。要按照保定市“一城三星”都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步加強電力、通訊、供排水等基礎設施建設，完善路網(wǎng)格局，加快與市區(qū)一體化進程。要結(jié)合城市建設，改造老城，開發(fā)新區(qū)，加快城中村改造。要繼續(xù)實施“村村通”工程。積極推進小城鎮(zhèn)建設。要進一步加大城市管理力度，創(chuàng)新管理體制，推進綜合執(zhí)法體系建設，加大對交通秩序、衛(wèi)生保潔、社會公德的綜合整治，開展專項治理活動，建立長效管理機制。要著力抓好縣城綠化、美化、亮化，爭創(chuàng)生態(tài)文明園林城市。五要堅持不懈地抓好環(huán)境建設。要繼續(xù)把優(yōu)化環(huán)境作為戰(zhàn)略舉措。，市委、市政府還要專門召開優(yōu)化環(huán)境大會，優(yōu)化辦和有關(guān)部門要認真研究，及早部署，緊密結(jié)合我縣實際，找準突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標要求，加大落實力度，努力增創(chuàng)環(huán)境建設新優(yōu)勢。要以轉(zhuǎn)變作風、提高效能、依法行政、服務基層為重點，深入實施《行政許可法》，大力加強機關(guān)作風建設，破除被動應付、急功近利和囿權(quán)思想，進一步提高服務水平，規(guī)范執(zhí)法行為。要創(chuàng)新思路，強化舉措，重點解決好項目進場難、用地難、融資難的問題，為項目建設創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。六要及早謀劃制定“十一五”規(guī)劃。謀劃好、制定好“十一五”規(guī)劃，是實現(xiàn)**更快更好發(fā)展，推進全面建設小康社會的重要舉措。要緊密結(jié)合實際，著眼于促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著眼于解決好人民群眾最迫切需要解決的問題，認真調(diào)查研究，全方位、多角度地分析當前改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，及早謀劃制定好“十一五”規(guī)劃。要發(fā)揮好縣委決策咨詢組的作用，廣泛征求意見，全面科學論證，真正使“十一五”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為指導全縣經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的規(guī)劃。三、切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終是全黨工作的重中之重。年初，新的中央1號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，提出了做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求，必須按照中央、省、市委要求，全力抓好落實。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步深化農(nóng)村改革，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。要嚴格按照中央“兩減免、三補貼”的要求，進一步深化農(nóng)村稅費改革，今年農(nóng)業(yè)稅再降低2個百分點；繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼、增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。要進一步健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，加大支農(nóng)力度，加強基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，嚴格保護耕地。要繼續(xù)按照“突出特色，規(guī)模發(fā)展，搶占制高點”的總思路，下大力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要突出選育品種、提升品質(zhì)、培樹品牌，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢測和市場信息體系建設，推廣“公司 基地 農(nóng)戶”、“支部 協(xié)會”等經(jīng)營模式，完善功能，搞好服務，發(fā)揮作用，積極推進標準化生產(chǎn)、組織化管理，大力發(fā)展無公害產(chǎn)品，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。要全力支持、鼓勵、服務民營經(jīng)濟發(fā)展，下大力培育龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，上規(guī)模，強素質(zhì)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。要大力實施“五進一出”（進城、進企、進棚、進市、進校，勞務輸出），組織開展好“大參觀、大培訓”活動，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。四、以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設黨的十六屆四中全會做出了關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，省委、市委也相繼召開全會做出安排。按照上級要求，結(jié)合我縣實際，縣委常委會向全會提交了貫徹落實十六屆四中全會精神的實施意見（討論稿），請大家認真研究和審議，全會表決通過以后，要認真抓好貫徹落實，進一步加強黨的建設。一是加強學習，提高認識，增強貫徹落實中央決定的自覺性。黨的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會決定立意高遠，內(nèi)容豐富，集中反映了以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政的思路和方略。必須把貫徹中央決定，提高執(zhí)政能力，作為當前和今后一個時期黨建工作的首要任務，突出重點，興起高潮，抓好落實。要進一步加強學習培訓，推進干部換腦、充電、強心。進一步完善縣鄉(xiāng)兩級理論中心組學習制度，發(fā)揮兩級黨校作用。要加大各級干部述學、評學、考學力度，以執(zhí)政能力建設為主題，繼續(xù)開展中心組集中學習，搞好專題研討。二是突出重點，深化改革，加強各級領(lǐng)導班子建設。要以各級領(lǐng)導班子特別是“一把手”為重點，突出選拔使用、工作考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革，樹立導向，提高素質(zhì)。在選拔任用上，堅持“三重”原則，更加突出全委會的作用。這次提交全會表決的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導班子正職擬任人選、推薦人選征求全委會意見的實施辦法（試行）》、《關(guān)于全委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導班子正職擬任人選、推薦人選表決辦法（試行）》兩個文件，全會批準以后要認真貫徹執(zhí)行。在政績考核上，要進一步改革完善干部實績考核機制，突出工作重點，注重工作實績，特別是要突出在全縣重點工作中的貢獻度，把行風評議和年終述職結(jié)合起來，著重考核工作實績，繼續(xù)開展大事實事聯(lián)查觀摩活動。三是以素質(zhì)、能力、作風建設為重點，大力加強基層組織建設。要繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙聯(lián)一帶”活動，完善“兩證一賬雙監(jiān)督”制度，加大后進支部轉(zhuǎn)化力度，全面加強農(nóng)村基層組織建設。堅持以服務群眾為重點，加強社區(qū)黨建；統(tǒng)籌抓好機關(guān)、企業(yè)、學校和新型經(jīng)濟社會組織中的黨建工作，擴大基層組織的覆蓋面和影響力。要以轉(zhuǎn)變作風、增長才干、善于抓落實為重點，加強對基層干部的實踐鍛煉和培養(yǎng)。要切實抓好黨員發(fā)展工作，抓緊充實基層組織的新鮮力量。要特別注重關(guān)心愛護基層干部，努力為他們工作、學習、生活創(chuàng)造好的環(huán)境。四是注重政治文明，加強民主法制建設。重視和支持人大、政協(xié)依照法律和章程開展工作，發(fā)揮作用，搞好監(jiān)督，制定和落實《關(guān)于加強人大、政協(xié)工作的意見》，加強人大、政協(xié)自身建設。要堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開，加強基層民主政治建設。要牢固樹立科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的意志，從制度上、程序上保證縣委各項決策部署的貫徹實施。要積極推進依法治縣，提高依法執(zhí)政水平。五是進一步加強黨風廉政建設。要按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的要求，全面貫徹中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的(推薦打開：)懲治和預防腐敗體系實施綱要》。要堅持黨要管黨，從嚴治黨，嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力抓好經(jīng)常性思想教育、健全配套制度、強化制約監(jiān)督三個環(huán)節(jié)。堅持每年開展一次“四看一聽”警示教育活動，定期開展述廉評議活動，形成制度，長期堅持。嚴格落實“兩個條例”，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，狠剎“五股歪風”，加大對各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監(jiān)督力度，加大對違法違紀案件的公開處理力度，樹立勤政清廉的良好形象。五、切實維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安**維護穩(wěn)定工作，要主動適應當前新的形勢和任務，創(chuàng)新思路，拓寬視野，加大力度，積極穩(wěn)妥地處理好各種利益關(guān)系，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安**，為全縣人民創(chuàng)造一個安居樂業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。一要以創(chuàng)建平安**為載體，積極探索與科學發(fā)展觀和正確政績觀相適應的維護穩(wěn)定工作新思路。世界上許多國家特別是一些拉美國家的發(fā)展歷程表明，人均gdp從1000美元到3000美元這一段時期，如果把握得好，就會進入一個“黃金發(fā)展期”；如果把握得不好，則會進入一個“矛盾凸顯期”，經(jīng)濟社會發(fā)展徘徊不前，社會差距擴大，社會矛盾加劇，甚至引發(fā)社會動蕩和倒退。從國外的發(fā)展歷程看，當前我國正處在這樣一個時期，