【正文】 了森防措施落實到位。盡管我們的森防工作取得了一些成績，同時也暴露出一些不容忽視的問題。一是思想認(rèn)識還不到位。年年春秋兩季抓森防，不少部門領(lǐng)導(dǎo)把森防工作當(dāng)成一般常規(guī)性工作，思想認(rèn)識不到位，放松了警惕，存在麻痹松懈和僥幸心理。二是火源管理存在漏洞。個別森防單位責(zé)任意識不強，去年春防初期，有的防區(qū)12天內(nèi)連續(xù)發(fā)生4起火情，都是因為火源管理不嚴(yán)造成的。個別森防單位預(yù)案不完善，管理上不細(xì)致，預(yù)防措施不嚴(yán)密，未能抓好林農(nóng)結(jié)合部、林火易發(fā)區(qū)、重點人群等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的排查工作，野外用火、吸煙、私燒亂點現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，對非法用火和違章用火的處理，還普遍存在“失之于寬”的問題。三是反應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力還不強。突出表現(xiàn)為準(zhǔn)備不夠充分，對防區(qū)地形、道路不熟，發(fā)生突發(fā)事件時出兵慢、不及時，撲火能力不過硬。對此，我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深入研究火災(zāi)預(yù)防和撲救規(guī)律，全面查找薄弱環(huán)節(jié)，采取切實可行的措施盡快加以解決。今年森防工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強森林防火“兩個機制五個系統(tǒng)”建設(shè)為主線，堅持科學(xué)防火、分類管火、依法治火；以“力爭無火情，確保不成災(zāi)”為目標(biāo)，突出重點，狠抓關(guān)鍵、嚴(yán)管火源，強化監(jiān)測，提升保障，科學(xué)處置，及早撲滅，確保取得連續(xù)13個防期無森林火災(zāi)的好成績。從今年春防工作面臨的形勢看，既有一定的有利因素，又存在諸多不利條件，整體形勢不容樂觀。從有利條件看，去冬今春，比常年多175%，林區(qū)積雪深度在32－40厘米，為春防帶來了一定的有利條件。去年秋防后期，我縣組織點燒防火線420公里，草塘溝、農(nóng)田秸稈點燒率達(dá)95%，為春防贏得了主動，減輕了壓力。從不利條件看，氣象方面：今年春季氣溫高于常年，4月份降水偏少，5月份略多，春防期間冷熱空氣活動頻繁，5級風(fēng)以上天數(shù)33天，其中8級風(fēng)以上天數(shù)6天以上；大風(fēng)、干旱、急劇升溫的高火險日數(shù)為1012天。林情方面：我縣已連續(xù)12個防期未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，林內(nèi)可燃物載量較大，存在較大火災(zāi)隱患。社情方面：春防期間將有4萬人進入林內(nèi)，從事大田耕種、山野菜采集等活動，高峰時段可達(dá)6萬人以上，管理難度很大。從保持穩(wěn)定的大局看，2月3至5日，浙江省連續(xù)發(fā)生森林火災(zāi)50起，僅淳安縣發(fā)生的一起火災(zāi)就造成多人傷亡，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，回良玉副總理連續(xù)作出重要批示，要求各地全力做好森防工作，堅決杜絕再次發(fā)生此類事件。今年是建黨九十周年，因此，我們務(wù)必要抓好森防工作，絕不能給穩(wěn)定的政治環(huán)境添亂。在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年春防工作的特點和形勢，我們要重點抓好三個方面的工作。（一）狠抓預(yù)防，嚴(yán)格做好火源管理。越是常態(tài)化的工作，越要采取超常規(guī)措施，既要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時段，又要在防范措施上再深化細(xì)化，確保做到“三嚴(yán)”：一要嚴(yán)查火災(zāi)隱患。任何災(zāi)害在發(fā)生之初都有微小的表現(xiàn)。對于森防來說，野外火源和可燃物是隱患，責(zé)任和措施不落實更是隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要迅速開展火災(zāi)隱患大排查活動，確保做到縱向到底、橫向到邊，不留死角、沒有空檔。要把思想認(rèn)識是否到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施是否落實，當(dāng)做重大隱患來查，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，決不能讓任何隱患造成過失。二要嚴(yán)管野外火源。減少和避免森林火災(zāi)發(fā)生的最根本、最直接、最有效的辦法，就是堅決管住野外人為用火，進一步筑牢“四道防線”。要筑牢思想意識防線，森防要天天講，逢會講，遇到群眾就講，對入山作業(yè)人員要進行防火教育，要簽訂防火合同，逐一落實防范責(zé)任和措施；要構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任防線，要將十戶聯(lián)防落到實處，將每個山頭、每個地塊的管控責(zé)任分解落實到具體人，要有專人看護老人、兒童，有專人看管智障人員；要嚴(yán)把進山檢查防線，在六大股、烏底河、九清河等重點防區(qū)，要設(shè)立臨時防火檢查站，重點入山路口要加派流動崗哨，全面檢查入山車輛和人員，堅決看住門、管住人，把火種火源堵在山下林外；要增強林內(nèi)巡護防線，重點火險區(qū)內(nèi)的管護人員、靠前駐防小分隊，在加大防火戒嚴(yán)期和高火險時段的巡護密度和力度，實行嚴(yán)看死守，確保萬無一失；三要嚴(yán)打違章用火。清明節(jié)、春播期、“五一”節(jié)、山野菜采集期都是人員大量入山的重點時段，這些時段，要對地營子、作業(yè)點、放牧點、礦山等重點地區(qū)和入山耕種、采集、上墳等重點人員，采取嚴(yán)格的防范措施，對在林區(qū)隨意吸煙、弄火以及未經(jīng)許可擅自進行生產(chǎn)性用火和工程用火行為，立即制止并依法從重處罰，做到見煙就查、見火就罰、犯罪就抓，始終保持對野外違規(guī)用火的高壓態(tài)勢。對森林火災(zāi)肇事單位和個人，要通過新聞媒體公開曝光，做到懲處一個，警示一片，穩(wěn)定一方。（二）強化措施，提高應(yīng)急處置能力。在做到“三嚴(yán)”的同時，我們要立足于撲大火、救大災(zāi)，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備，做到“五強化”：一要強化應(yīng)急預(yù)案的周密性和可操作性。要對《森林防火工作方案》、《重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《村屯應(yīng)急撤離預(yù)案》進行再完善、再修訂、再優(yōu)化，切實增強針對性、周密性和可操作性。要加強預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，讓所有相關(guān)人員都熟悉預(yù)案、明確任務(wù)、明白流程、規(guī)范操作。二要強化火情監(jiān)測的準(zhǔn)確性。要充分發(fā)揮飛機巡護、高山瞭望和地面巡邏作用，對森林火情實行“三全監(jiān)測”，即：空間上全方位監(jiān)測、時間上全天候監(jiān)測、地段上全覆蓋監(jiān)測，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早通報。要嚴(yán)格、規(guī)范上報火情和衛(wèi)星熱點信息，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報和誤報。加強12119森林火警系統(tǒng)建設(shè)和宣傳，做好火情接警工作。三要強化應(yīng)急處置的快速性。要在重點地段和關(guān)鍵部位靠前布防，做到有火就近出動，快速趕赴火場。高火險期內(nèi)，撲火隊員要全天集中待命，高度戒備，接到命令要立即出動，真正實現(xiàn)“打早、打小、打了”。火災(zāi)撲救過程中，各森防單位要服從指揮，團結(jié)一致，齊心協(xié)力，杜絕推諉扯皮，確保早出動、早撲救，做到首次撲救成功。四要強化保障措施的有效性。要確保基礎(chǔ)設(shè)施檢修到位，全面檢查通訊瞭望塔、氣象站、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，及時修復(fù)損毀之處，保證森防指揮能力和隊伍通行能力不受影響。要確保撲火物資及時到位，全面檢修撲火機具、運兵車輛和通訊器材，及早做好油料、裝具、食品等物資準(zhǔn)備，做到機具完好能用，隊員裝具齊全，撲火油料充足。要確保森防技能培訓(xùn)到位，森防大隊、各林場要加強撲火隊員的技能和緊急避險培訓(xùn)；各相關(guān)部門要加強預(yù)警應(yīng)急演練和實戰(zhàn)演練；森防指要就《森林防火條例》、對講機操作使用、GPS操作知識、撲火作戰(zhàn)的組織指揮、計劃燒除技術(shù)規(guī)程、《網(wǎng)格化撲火預(yù)案》等內(nèi)容，對各級指揮員、撲火隊長進行培訓(xùn)，努力提高專業(yè)水準(zhǔn)。五要強化組織指揮的系統(tǒng)性。發(fā)生火災(zāi)后，相關(guān)森防單位要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，及時向防火指揮部準(zhǔn)確反饋火場信息；要堅決服從指揮，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一號令、統(tǒng)一行動，避免各自為戰(zhàn)和打亂仗；要綜合分析火場信息，科學(xué)制訂撲救方案，堅持早出動、多上人，小火當(dāng)成大火打，杜絕久拖不決、久戰(zhàn)不滅；要堅持以人為本，在運兵、撲救、駐扎、食品、飲水等環(huán)節(jié)上，要加強安全保障，確保不發(fā)生人員傷亡。（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實森防責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照森防行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制的要求，細(xì)化責(zé)任，明確任務(wù)，將各項工作落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、每位人員、每一個環(huán)節(jié)，形成齊抓共管的強大合力。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。做好森防工作，群眾是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。防火期到來之前，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場、各村屯所處的地理位置和防火形勢，逐級落實包抓鄉(xiāng)村制度，要把森防經(jīng)驗豐富的干部安排在重點防區(qū)，安排到重點村屯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政一把手要時刻把森防工作記在心上、抓在手上、掛在口上，親自安排、親自研究、親自部署、親自檢查落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織，加強指導(dǎo)，狠抓落實。二要加強宣傳教育，營造濃厚的森防氛圍。采取廣播、電視、標(biāo)語、過街紅、永久性警示牌等多種方式，營造強大的森防宣傳聲勢。各通信公司要全力配合發(fā)送森防信息；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要在公路兩側(cè)懸掛防火警示旗和過街橫幅，在各村屯設(shè)立森防宣傳街；要加強森防法律法規(guī)知識宣傳，全面普及森防常識,引導(dǎo)群眾自覺投入到森防工作中來，形成人人參與防火、人人關(guān)注防火的共識，構(gòu)建群防群控的工作格局。三要加強督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅追究森防責(zé)任。要進一步調(diào)整充實森防督察機構(gòu)，由監(jiān)察局牽頭，選派更多的工作懂行、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任感強的公檢法、林業(yè)、消防等部門的干部充實到督察組，全面系統(tǒng)地檢查森防工作落實情況，查找火源管理、預(yù)警監(jiān)測、信息報送、撲火組織、火案查處和責(zé)任追究等各個環(huán)節(jié)存在的問題，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，遇到嚴(yán)重問題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四要加強溝通配合，建立健全聯(lián)防工作機制。要進一步加強與相鄰森防單位的溝通協(xié)調(diào)，簽訂聯(lián)防協(xié)議，明確責(zé)任，互通有無，按照“預(yù)防有區(qū)域，撲火無界限”的聯(lián)防原則，發(fā)現(xiàn)火情立即通報，并就近積極主動進行撲救，真正做到“思想上連心，組織上聯(lián)防，信息上聯(lián)通，措施上聯(lián)保，撲火上聯(lián)動”，同心協(xié)力做好森防工作。同志們，做好今年的“三農(nóng)”和春防工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們務(wù)必要按照縣委、縣政府的工作部署，真抓實干，迎難而上，銳意進取，努力開創(chuàng)工作新局面，為加快推進縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)！