【正文】 ，不夠深入，特別是對市場風險等論證不夠，導致一些多種經(jīng)營項目效益不高，個別甚至失敗。要建立健全評審責任制，堅持誰評審、誰負責，對提供虛假材料要給予嚴肅處理，保證項目評估論證工作質量。（二）以規(guī)范項目計劃調整變更管理為重點，加強項目計劃管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃管理是項目建設階段，管理部門的重要工作，過去幾年特別是第五期農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設中，部分市擅自調整項目，或化整為零分批調整，嚴重影響了項目計劃管理。各地務必要高度重視這個問題，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃調整、變更和終止有關規(guī)定》，針對第五期國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收和審計工作中出現(xiàn)的問題，強化分級管理職責，按照權責統(tǒng)一、分級管理、分級負責的原則，明確各級管理職責，嚴禁擅自調整項目計劃，進一步規(guī)范各級計劃調整、變更和終止的權限和程序。（三）以規(guī)范招投標、監(jiān)理工作為重點，健全項目監(jiān)管制度。繼續(xù)執(zhí)行工程招投標、物資設備政府采購制，積極推行項目工程監(jiān)理，確保項目建設質量，提高投資效益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從1998年開始全面推行招標投標，引入了工程監(jiān)理，為項目節(jié)省了大量資金、有效保證工程質量，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程招標投標和質量監(jiān)理工作已成為項目建設單位的內(nèi)在需求。但我們也看到，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程規(guī)模小、建設地點分散為招標和監(jiān)理工作帶來了難度。各地在實踐中探索了了不少好的經(jīng)驗，這為我們進一步完善這項工作奠定了基礎。今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標工作將進一步引入競爭機制，全面推行競爭性公開招標，完善招標工程報帳手續(xù)。監(jiān)理工作要根據(jù)項目工程特點，按照工程規(guī)模大小明確有資質的人員或有能力的單位擔任這項工作，提高監(jiān)理工作水平，保證質量監(jiān)督到位。六、加大招商引資的工作力度，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多元投入新格局積極吸引三資參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，可以進一步拓寬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資渠道，做大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資規(guī)模，放大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的乘數(shù)效應。****年全省農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招商引資促進年活動，把招商引資作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重要工作，取得了成效。全年項目區(qū)合同利用三資41億多元，較上年增長一倍多，較上年增長近三倍。各地要按照政府引導，社會動員，群眾參與的思路，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的導向作用，積極吸引三資參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，努力形成全方位，多渠道、多途徑的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入格局。（一）加強規(guī)劃指導，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的引資率。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資。認真分析本地區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學制定規(guī)劃，突出重點，找準切入點。要在完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃的基礎上，進一步完善項目庫制度。根據(jù)扶持主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目庫制度的要求，具體編制年度招商引資項目指南，提高三資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成功率。（二）實行政策引導，增強農(nóng)業(yè)開發(fā)促進招商的吸引力。要切實完善政策，對符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和立項條件的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，均可由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織承擔。凡民間資本、工商資本和外資等投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，興建具有公益性和社會效益項目，可通過補貼、貼息等方式進行引導和鼓勵。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目要緊密圍繞龍頭企業(yè)進行優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設。有條件的龍頭企業(yè)可直接承擔優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金中單獨設立貼息資金，對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用銀行貸款，給予貼息。（三）著力搞好服務，營造農(nóng)業(yè)開發(fā)招商引資的軟環(huán)境。各市、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)部門要加大宣傳力度，為招商引資工作創(chuàng)造良好氛圍。著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，高質量打造招商引資載體，不斷創(chuàng)造優(yōu)良的投資硬件環(huán)境。加強招商引資政策培訓和人才隊伍建設，認真做好招商引資的服務保障工作。主動幫助客商做好項目評審、立項申報、計劃編報、實施跟蹤等服務工作。七、轉變作風，求真務實，樹立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的新形象新的形勢、新的任務，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)賦予了新的使命，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務更重了，責任更大了。我們要以新一屆國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議精神為動力，結合加強機關作風建設，實行開門整風，聽取基層意見，以更加飽滿的熱情、更加執(zhí)著的精神，搶抓機遇，乘勢而上，加強五風建設，著力打造新時期農(nóng)業(yè)開發(fā)部門的新形象，充分展示農(nóng)業(yè)開發(fā)隊伍的新風貌，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)的新局面。一是大興求實務真、真抓實干之風。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是讓農(nóng)民群眾實實在在得益的事業(yè)，作為農(nóng)業(yè)開發(fā)人，求真務實是我們必備的素質。要倡導腳踏實地、埋頭苦干，多做少說，走出辦公室，沉下身子到開發(fā)第一線處理解決問題。讓新時期的新思路落到實處，要結合本地區(qū)的實際，抓住重點環(huán)節(jié)，抓好關鍵措施，認真落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標、任務，落實六化聯(lián)動開發(fā)的思路與措施，努力在落實中出特色、出實績、出成果。二是大興實事求是、因地制宜辦事之風。要切實做到不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，不搞形式主義，不建形象工程和水分工程。要從本地實際出發(fā)，因地制宜，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。按照新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指導思想和目標要求，結合本地區(qū)、本部門實際情況，實事求是、扎扎實實推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展；按照農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和資金管理的要求，在政策允許的范圍內(nèi)，管理好、建設好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作新特色。三是大興以民為先、為民謀利之風。全省農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)要以三個代表重要思想為指導，牢記兩個務必，既要搞好開發(fā)工作，又要切實減輕項目區(qū)群眾負擔。要以加快改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，尋求好項目，帶動農(nóng)民致富為己任，多出點子，多想辦法，切實提高農(nóng)民收入。四是大興清正廉潔、艱苦奮斗之風。要始終繃緊反腐倡廉這根弦，不謀私利，不存私心，秉公辦事，廉潔高效。嚴格執(zhí)行全省農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)管理干部廉潔從政的九條規(guī)定，樹立農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)勤政廉潔的良好形象。要把精力始終放在項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上，始終放在謀劃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的長遠發(fā)展上。五是大興勤奮好學、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)之風。全省農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)要努力培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的精神風貌。牢記為民服務的宗旨，進一步增強從事德政工程的光榮感和使命感。這次會上，省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、省人事廳、省財政廳聯(lián)合表彰一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的先進集體和個人，我們要組織向先進人物學習，從建設學習型機關的要求出發(fā)，加大學理論、學業(yè)務、學前沿知識的力度，努力營造干事干活的良好氛圍，大力弘揚爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風氣。最后，講一下當前工作：一要認真?zhèn)鬟_貫徹這次會議精神。會后，各市開發(fā)部門的同志要把這次會議精神盡快傳達到本單位的每一位同志，要認真組織學習，深刻領會精神實質，特別要把握住新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的目標和措施，把握管理機制創(chuàng)新的要求。結合本地區(qū)實際情況，研究制定貫徹落實的具體措施，盡快明確本地區(qū)今后工作的基本思路，切實把農(nóng)業(yè)開發(fā)新政策、新精神落實到實際工作中。要加強調查研究，就會議提出的各項改革措施，結合本地區(qū)實際情況，制訂具體實施操作辦法。二要抓好****年各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目檢查驗收工作。****年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)開發(fā)項目各地實施進度普遍較快，目前大部分市項目已經(jīng)完成。5月下旬將組織省級檢查驗收，各地要做好自查自糾，對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，不留尾巴，確保第六期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作開好頭、起好步。三要加強灘涂資源開發(fā)管理工作。根據(jù)XX年省政府三定方案（蘇政辦發(fā)[XX]109號）和****年省政府47號會議紀要，灘涂開發(fā)的總體規(guī)劃、組織實施和開發(fā)投資的項目管理仍由省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局具體負責。根據(jù)這個職能定位，將爭取對省級灘涂開發(fā)項目資金進行立項、審批、招標、驗收等管理工作。省局負責組織編制全省灘涂開發(fā)中長期規(guī)劃和年度計劃，指導市縣進行開發(fā)利用。灘涂開發(fā)項目立項必須符合全省灘涂開發(fā)規(guī)劃的要求。****年的灘涂開發(fā)將突出圍墾造地，主攻墾區(qū)配套，強化科技開發(fā)，扶持灘涂養(yǎng)殖，注重生態(tài)保護，促進協(xié)調發(fā)展，重點抓好四個一，即完善一本規(guī)劃，擬定一套政策，開好一個會議，培育一批典型。四要做好利用世行貸款加強灌溉農(nóng)業(yè)三期項目的準備工作。蘇北五市要認真總結世行二期項目的成功經(jīng)驗，并把先進的管理方法應用到世行三期項目建設中?？茖W制定項目啟動準備計劃，重點做好世行三期項目的預可研和可研等前期準備，努力完成項目的總評估工作，做好實施追溯項目的準備，為盡早全面啟動世行三期項目創(chuàng)造條件。五要認真做好制訂《江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)管理條例》的前期準備工作。目前，《江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)管理條例》（初稿）的起草工作已經(jīng)完成，并已列入了全省****－XX年立法調研計劃。出臺前的調研、修改、論證等工作任務仍然很重，需要全省農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)的全力配合，力爭這部關系農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)長遠發(fā)展的地方性法規(guī)早日出臺。六要切實做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及項目區(qū)千家萬戶，涉及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多行業(yè)，只有通過廣泛的宣傳，才能使領導和群眾了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。有些重要政策，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的重點，地方財政資金配套、群眾投工投勞等，要反復宣傳，不僅要讓領導知道，更要讓項目區(qū)農(nóng)民家喻戶曉，這樣才能得到廣泛的理解和支持。宣傳工作不是一項簡單的工作，它需要花費大量的精力和時間，同時需要對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的準確了解和全面把握。各市、縣開發(fā)部門的領導干部要帶頭做宣傳工作，抓重點、抓典型，要上下配合加強信息報送工作，切實營造良好的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作氛圍。同志們，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)又迎來了新的春天，新的征程已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前，讓我們在各級黨委和政府的領導下，團結奮進，昂揚向上，勇于探索，敢于攻堅，善于創(chuàng)新，不斷以新的佳績，為全省兩個率先做出新的更大的貢獻。在農(nóng)產(chǎn)品市場準入啟動儀式上的表態(tài)發(fā)言在這個舉國歡慶建國56周年的日子里，備受市民關注的我市農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度正式啟動并全面開始實施了。在此我代表市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗中心向出席今天啟動儀式的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎!向關心和支持市檢驗中心建設的有關部門表示衷心的感謝!“民以食為天，我為民把關”。農(nóng)產(chǎn)品質量安全是關系到人民群眾切身利益的大事，市委、市政府高度重視此項工作，市農(nóng)業(yè)局也將此項工作作為XX年八大建設內(nèi)容進行了具體部署。市檢驗中心作為此次農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的實施單位，將嚴格按照《市農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作實施方案》的要求，從以下四方面做好市場準入工作：第一，加強對批發(fā)市場、超市檢測點的培訓和業(yè)務指導，加大上市農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，把好準入關。第二，加快農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證步伐和基地檢測點建設，把好基地準出關。第三，推行農(nóng)業(yè)標準化，實行安全生產(chǎn)。第四，加大宣傳力度，介紹準入制度及安全消費常識，引導安全消費。在市檢驗中心成立過程中，市委、市政府多次召開協(xié)調會議解決人員劃轉、辦公地點確定、儀器設備購置等多方面的重大問題；市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市編辦等部門對市檢驗中心的成立也特事特辦，想方設法解決了許多棘手問題；省農(nóng)業(yè)廳在相關資料提供、政策引導等方面也給予了極大幫助；部分單位在制度建設、儀器選型等方面也給予了大力支持。在此，我再一次向所有關心支持市檢驗中心建設的領導、部門及個人表示衷心的感謝！農(nóng)產(chǎn)品市場準入事關人民群眾身體健康，事關城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展，是全市人民關注的熱點和焦點問題。我們將按照市委、市政府的要求，積極履行自己的職責，本著對事業(yè)的執(zhí)著追求，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，全新的工作理念，扎扎實實的把各項工作做好，保證全市人民吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品!謝謝大家！