【正文】 3月至5月，統(tǒng)一換發(fā)行政執(zhí)法證件。各部門法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把初審關(guān)，對于非正編人員、未經(jīng)培訓(xùn)人員、年度考核不稱職人員及無執(zhí)法崗位的人員，一律不予換發(fā)。1建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。探索建立行政執(zhí)法績效評估、獎懲機(jī)制和辦法。年內(nèi)召開全市行政執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會，切實(shí)提高各行政執(zhí)法單位對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的認(rèn)識，將依法行政工作完成情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制考評內(nèi)容，重點(diǎn)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處推行行政執(zhí)法責(zé)任制的可行性和必要性。1建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評查制度。對公民、法人和其他組織的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書實(shí)行立卷歸檔備查制度。四、深化行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)提高行政審批的效能1貫徹實(shí)施行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，研究創(chuàng)新政府管理方式。一是配合市人大做好7月份的行政許可法實(shí)施一周年執(zhí)法檢查工作，4月份法制辦將會同市監(jiān)察局對各部門行政許可情況進(jìn)行檢查；二是明確行政審批制度改革的職能部門，深入做好貫徹落實(shí)行政許可法后續(xù)工作，省政府已將行政審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編委辦，市政府還未明確，但法制辦要鞏固前一段行政許可工作的成果，為下一步的工作奠定基礎(chǔ)；三是按照《遼寧省人民政府關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目的決定》（遼政發(fā)［2*］41號），深化行政審批制度改革，對照省取消的722項(xiàng)審批項(xiàng)目，再減少一批。四是建立健全行政許可的監(jiān)督檢查、公開公示、責(zé)任追究制度，規(guī)范行政許可行為；五是探索推行行政許可的“一個(gè)窗口對外”、統(tǒng)一辦理、集中辦理方式，提高行政審批的效率；六是協(xié)調(diào)物價(jià)部門做好行政許可收費(fèi)的清理工作，會同財(cái)政部門做好行政許可經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算工作。五、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，完善行政裁決制度，進(jìn)一步做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作1認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，完善有關(guān)行政復(fù)議程序和工作制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措、完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度、行政復(fù)議案件簡易程序辦理制度。1建立健全相關(guān)法律制度，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極探索解決民事糾紛的新機(jī)制。完善人民調(diào)解制度，預(yù)防和化解民事糾紛。完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。建立健全行政補(bǔ)償制度。探索建立行政賠償程序中的聽證、協(xié)商、和解制度。六、提升能力，扎實(shí)工作，把政府法制各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處做好新形勢下的政府法制工作，需要我們進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提升能力，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。（一）積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，提升駕馭全局，服務(wù)振興的能力。新的一年，如何推動政府法制工作的改革和創(chuàng)新，提升政府法制工作為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，構(gòu)建和諧*服務(wù)的水平，關(guān)鍵要積極開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作。特別是當(dāng)前，改革和發(fā)展積累的深層次矛盾越來越多的集中在體制性、機(jī)制性問題上，迫切需要運(yùn)用法律手段加以解決，政府法制部門的同志必須樹立克服困難，頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不撥的勇氣和信心，敢于迎接挑戰(zhàn)，知難而上。黨的十六屆四中全會提到出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。我們要把提高執(zhí)政能力貫穿到具體法制工作中，一是要統(tǒng)攬全局，開拓創(chuàng)新的能力。就是要用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬政府法制工作全局，通過改革和創(chuàng)新，不斷提升政府法制工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和振興老工業(yè)基地服務(wù)的水平；二是要提高處理復(fù)雜問題的能力。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的苗頭性、傾向性問題，做好應(yīng)對工作，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)；三是要提升政治理論水平。就是要堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，結(jié)合全市開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性，把學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)化為提高創(chuàng)新能力的過程，使學(xué)習(xí)成果真正轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革，服務(wù)振興的實(shí)際效果。（二）在構(gòu)建社會主義和諧社會的實(shí)踐中，努力構(gòu)建和諧的政府法制工作環(huán)境。黨的十六屆四中全會明確提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，并將其作為提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面。構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認(rèn)識的新發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要正確處理好社會各階層利益的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系、激發(fā)社會活力和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系、政府行政管理與社會自律的關(guān)系等等，所有這些都與法制工作密切相關(guān)。做好這些工作，除了需要我們更加積極、扎實(shí)的工作外，還必須構(gòu)建一個(gè)和諧的政府法制工作環(huán)境。一是積極爭取市委、市政府和各部門黨組、班子成員的高度重視和支持，經(jīng)常請示和匯報(bào)工作，這是做好政府法制工作的前提和基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)與市政府法制辦的聯(lián)系，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；三是要積極改善政府法制機(jī)構(gòu)的工作條件和待遇，為開展工作創(chuàng)造必要的條件。四是處理好有為與有位的關(guān)系，要以我們出色的工作業(yè)績，獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，只要法制工作機(jī)構(gòu)真正起到參謀、助手、法律顧問的作用，法制機(jī)構(gòu)才能擺上應(yīng)有的位置。（三）要創(chuàng)新工作方式，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。2*年是全市政府法制工作大有作為的一年，在新的一年里，希望各部門法制機(jī)構(gòu)以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，在全市加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，特別是法制環(huán)境建設(shè)這樣一個(gè)良好的政治氛圍下，把握機(jī)遇，銳意進(jìn)取，不斷發(fā)展和壯大自己，要結(jié)合自身的特點(diǎn)和本單位的實(shí)際，在努力提高法制工作質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新，以超常規(guī)的工作節(jié)奏，付出更加艱辛的努力，開創(chuàng)政府法制工作的新局面。