地稅系統(tǒng)年終匯報(bào)總結(jié)與地稅系統(tǒng)征管工作總結(jié)匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-23 01:43本頁(yè)面
【正文】 開具發(fā)票的責(zé)任人嚴(yán)厲追究。四是對(duì)發(fā)票違法行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，堅(jiān)持內(nèi)外一事同罰的原則。特別是從嚴(yán)打擊了制售假發(fā)票的違法犯罪行為，同時(shí)還嚴(yán)格查禁了各單位接收?qǐng)?bào)銷非正式發(fā)票?！ ?三)理順了征管與稽查的關(guān)系，強(qiáng)化稅務(wù)稽查。新的征管模式是以查促管，進(jìn)而提高征管質(zhì)量。一是抓計(jì)劃。以稽查計(jì)劃明確了稽查部門的查戶任務(wù)，確定了檢查面，并設(shè)立了稽查積分制度進(jìn)行考核。二是采取了有力措施和手段，提高查處稅款和滯納金入庫(kù)率。三是抓處罰。加大了稅務(wù)違法案件的處罰力度，避免以補(bǔ)代罰，提高了稽查部門威信?！ ?四)高度重視和加強(qiáng)了征管信息化建設(shè)。一是加強(qiáng)了對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)信息化建設(shè)的投入。二是堅(jiān)持了信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。建立了全市稅務(wù)機(jī)關(guān)的廣域網(wǎng)。三是既注重稅收信息技術(shù)的開放性和技術(shù)的先進(jìn)性，又考慮稅收征管和行政管理對(duì)信息技術(shù)的需求。兼顧本地區(qū)信息化現(xiàn)狀，最大限度地利用了現(xiàn)有設(shè)備資源和信息資源。四是組織了計(jì)算機(jī)人員方面的培訓(xùn)，同時(shí)選派專業(yè)人員到學(xué)校深造，每個(gè)基層單位至少配備了12名專業(yè)技術(shù)人才，確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)?！ ?五)切實(shí)解決了基層征管中的難點(diǎn)。一是加強(qiáng)了稅法宣傳，提高全民納稅意識(shí)。二是建立健全了代扣代征管理制度，明確了代扣代繳義務(wù)人的法律責(zé)任。另一方面組織了代扣代繳義務(wù)人進(jìn)行培訓(xùn)。三是強(qiáng)化了征收管理，完善征管辦法，搜索新的征管辦法。四是依靠當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮和運(yùn)用了社會(huì)力量協(xié)稅、護(hù)稅，改善地方稅收征收管理環(huán)境，全面促進(jìn)地方稅收工作快速發(fā)展。 三、征管改革建議 (一)建議規(guī)范機(jī)構(gòu)及名稱 建議將征收分局的名稱統(tǒng)一變更為稅務(wù)所。根據(jù)新征管法的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。只有以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（包括稽查局）才具備稅收?qǐng)?zhí)法主體資格，行使稅收?qǐng)?zhí)法主體的職能。農(nóng)村征收分局作為縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)下設(shè)的征收機(jī)構(gòu)，雖然經(jīng)過省局的批準(zhǔn)設(shè)立，征管范圍比以前的稅務(wù)所要大，也能行使稅收?qǐng)?zhí)法主體的職能，但并非《征管法》所列示的稅務(wù)機(jī)關(guān)，因此不能作為一級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)外承擔(dān)執(zhí)法主體的職能，一旦與納稅人發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議或訴訟，我們將得不到法律的認(rèn)可和保護(hù)。如果變更名稱后，將使得執(zhí)法行為更加規(guī)范、合理。 (二)建議優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置 就我市現(xiàn)狀而言，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，都存在著征管機(jī)構(gòu)數(shù)量過多，設(shè)置方式縱橫交錯(cuò)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不規(guī)范的局面。內(nèi)設(shè)外勤機(jī)構(gòu)科、所并存，分局的結(jié)算與稽查的檢查同時(shí)并存，農(nóng)村征收分局?jǐn)?shù)量過多，直接導(dǎo)致稅收固定成本過高?！ 〗ㄗh將城市分局定位為一級(jí)管理機(jī)構(gòu)。城市分局與縣以下的征收分局性質(zhì)不同，它對(duì)應(yīng)城市的區(qū)級(jí)政府，是縣區(qū)一級(jí)政府的法定職能部門，承擔(dān)縣局機(jī)構(gòu)同樣的職責(zé)，因而不應(yīng)作為市局派出的征收機(jī)構(gòu)，只能作為一級(jí)管理機(jī)構(gòu)存在?！ 〗ㄗh調(diào)整農(nóng)村稅務(wù)所（征收分局）設(shè)置，取消駐鄉(xiāng)專管員制度，實(shí)行集中巡回征收。駐鄉(xiāng)專管員模式已經(jīng)實(shí)行幾十年，但在農(nóng)村稅干人手不足、稅源零星分散、交通發(fā)達(dá)，信息暢通的情況下，顯露出諸多的弊端，越來(lái)越不能適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的要求。單人駐鄉(xiāng)，勢(shì)孤力薄，難以執(zhí)法，難以考核，而且造成城區(qū)重點(diǎn)稅源征管力量不足。新的《征管法》實(shí)施后，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法提出了更高要求，送達(dá)稅務(wù)文書、稅務(wù)檢查、行政處罰等都要求有兩名以上稅務(wù)人員實(shí)施，從法律上否定了單人駐鄉(xiāng)的舊模式。解決辦法：一是適當(dāng)合并稅源少的征收分局，改設(shè)成大的稅務(wù)所；二是取消駐鄉(xiāng)專管員制度；三、設(shè)立巡回征收組，每個(gè)組配備23人，由中心稅務(wù)所管理?！ 〗ㄗh調(diào)整城市分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，提高城市分局的整體效能。城市分局統(tǒng)一按納稅人納稅誠(chéng)信等級(jí)設(shè)置機(jī)構(gòu)和服務(wù)窗口，以納稅信譽(yù)等級(jí)分類實(shí)施管理分類。把納稅信譽(yù)好的戶集中起來(lái)管理，可以節(jié)約管理力量，把納稅信譽(yù)不太好的戶集中起來(lái)管理，便于加強(qiáng)監(jiān)管力度，把納稅信譽(yù)特差的單位集中起來(lái)，便于加大稽查力度，不同等級(jí)的納稅戶享受不同的政策待遇，當(dāng)納稅戶的信譽(yù)等級(jí)調(diào)整后，更換其管理部門。這樣既有利于調(diào)整內(nèi)部征管力量的分配，又有利于加深納稅人對(duì)自己納稅信譽(yù)等級(jí)的認(rèn)識(shí)和重視，切實(shí)扭轉(zhuǎn)納稅人的納稅觀念，而且在社會(huì)公眾的心理上形成一個(gè)習(xí)慣性的認(rèn)識(shí)，了解一個(gè)納稅人的信譽(yù)等級(jí)，就聯(lián)想知道其主管稅務(wù)所，知道其主管稅務(wù)所，就可以得知其納稅信譽(yù)等級(jí)?！ ?三)建議推行專業(yè)稅收稽查體系，擴(kuò)大“一級(jí)稽查”模式，撤消城市分局的檢查科室，集中稅收檢查權(quán)限，迅速增加稽查隊(duì)伍力量。推行專業(yè)稅收稽查體系，符合“集中征收、重點(diǎn)稽查”的征管模式，既能增強(qiáng)綱稅人的法律意識(shí)，又能提高稅務(wù)人員防腐拒變的能力，強(qiáng)化依法治稅，維護(hù)稅法威嚴(yán)。既有利于稅務(wù)稽查工作的專業(yè)化和規(guī)范化，又有利于減少城市分局與稽查之間的干擾和阻力
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