【正文】 圓滿成功的根本經(jīng)驗和關(guān)鍵，也是堅持社會主義法治理念的核心內(nèi)容。一是要切實加強黨的領導。我們黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨對國家事務的領導是一條絕對不能動搖的政治原則。所有黨員、干部，無論是黨內(nèi)同志，還是非黨同志，無論是在黨委部門工作的同志，還是在國家機關(guān)和其他機關(guān)、團體工作的同志，特別是領導干部，都必須強化這個意識。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，及時研究和解決工作中的重大問題，確保縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的正確方向。各級人大及其常委會要把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來，牢固樹立黨的觀念、政治觀念和大局觀念，認真貫徹黨委的決策和工作部署，自覺接受黨的領導，并善于通過法定程序，把黨的主張變成人民的意志；對于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，特別是有關(guān)人事問題的意見，人大常委會黨組要及時向同級黨委請示報告，堅持在黨委領導下統(tǒng)一思想，解決問題，使黨委的意圖得到充分體現(xiàn)和圓滿實現(xiàn)，確保換屆選舉工作的正確政治方向。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，教育和引導廣大黨員特別是黨員選民和黨員代表，帶頭貫徹黨的路線方針政策，堅持執(zhí)行上級黨組織有關(guān)人大換屆選舉工作意見的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的政策和主張，宣傳憲法和法律，自覺把貫徹黨的意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來，以自己的實際行動體現(xiàn)和貫徹黨的先進性。二是要充分發(fā)揚民主。這是做好換屆選舉工作的基本條件。人民參加選舉，是人民依照法律規(guī)定管理國家事務的重要途徑和形式，是人民當家作主的重要體現(xiàn)。我們必須充分相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權(quán)利，激發(fā)廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識，增強參選的積極性。縣鄉(xiāng)人大代表選舉是直接選舉，要在黨的領導下，堅持充分發(fā)揚民主，認真聽取選民和代表的意見，反復醞釀協(xié)商，落實民主選舉的各項制度，使縣鄉(xiāng)人大換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上。三是要嚴格依法辦事。我國的憲法、法律都是黨的主張和人民意志的結(jié)合體。因此，嚴格依法辦事的實質(zhì)就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事。這是做好換屆選舉工作的重要保障。選舉法和地方組織法以及省選舉實施細則等法律法規(guī)，對人大換屆選舉的各項程序和規(guī)則，對選民和代表的權(quán)利和義務等都做出了明確規(guī)定。各級黨委要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法把握好組織提名與選民、代表聯(lián)名提名的關(guān)系，注重引導和示范，善于通過法治手段處理和解決問題，確保換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序進行。廣大選民和代表，要嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定行使權(quán)利、履行職責，形成各方面遵紀守法的良好社會氛圍。三、嚴格按照中央和省、市委的要求，選好代表、配好班子人民代表是各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體。代表選得好不好，結(jié)構(gòu)合不合理，直接關(guān)系到整個人大換屆選舉工作的成敗。這是一項基礎性工作，要予以高度重視。在各級人大代表的選舉中，要把好代表入口的第一關(guān)，認真做好代表候選人的提名、考察、推薦和確定工作。一要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要根據(jù)人民代表大會性質(zhì)和代表組成比例要求，保證各個方面都有一定數(shù)量的人民代表，防止出現(xiàn)黨員代表過多、領導干部代表過多、企業(yè)家代表過多、男性代表過多的現(xiàn)象。這方面除了宣傳引導之外，要在組織選舉的具體環(huán)節(jié)、在選區(qū)的劃分、在代表提名結(jié)構(gòu)上加以把握。二要提高素質(zhì)。憲法和選舉法雖然規(guī)定沒有剝奪政治權(quán)力的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但我理解，選舉權(quán)的與被選舉權(quán)的既有聯(lián)系又應當有所區(qū)分，被選舉權(quán)應當比選舉權(quán)有更高的要求，擔任人民代表應當有很高的素質(zhì)，這樣的代表才能代表人民，才有公信力。對涉黑涉惡、參與邪教活動等有違法行為的人或者品行惡劣的人，要保持高度警惕，防止將這些人提名為代表候選人，一旦發(fā)生這類情況，就要理直氣壯地做工作，依法妥善作出處理。三要端正選風。要鼓勵正當合法的參選活動，改進代表候選人的介紹工作。要嚴格預防、制止和查處選舉中的不正之風，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，切實保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，確保選出的代表真正體現(xiàn)先進性、廣泛性和代表性，切不可熟視無睹、聽之任之。在各級領導班子建設中，要堅持黨管干部原則，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部推薦到領導崗位上來。一要正確處理好黨委推薦干部與人大依法選舉和決定任免干部的關(guān)系。在切實做好推薦領導干部工作的同時，支持人大按照法律規(guī)定履行人事任免權(quán)和選舉權(quán)，通過法定程序使組織推薦的干部成為國家機關(guān)的領導人員。二要切實貫徹干部人事制度改革的各項規(guī)定和要求。要認真貫徹落實公務員法和中央出臺的一系列推進干部人事制度改革的制度和規(guī)定，堅持干部隊伍“四化’’方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，落實好廣大干部群眾選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認真做好推薦、考察工作，以進一步加強干部隊伍建設，把各級領導班子配好、配強，為我市“十一五”規(guī)劃的落實提供組織保證。需要強調(diào)的是，在做好縣鄉(xiāng)黨政班子換屆配備工作的同時，要高度重視配好縣級人大常委會班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席（街道人大工委主任），使之適應地方國家權(quán)力機關(guān)擔負的日益繁重的工作任務。三要嚴肅換屆選舉中的組織人事紀律，確保換屆環(huán)境風清氣正。要加強對黨員領導干部和黨員代表的思想教育，引導大家認真學習貫徹黨章，增強黨的意識，遵守黨的紀律，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對待組織安排、正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果。要始終堅持用好的作風選人，選作風好的人，堅持公道正派，任人唯賢、嚴肅紀律、嚴格程序、規(guī)范操作。對不顧大局、不守紀律，“跑官要官”、“買官賣官”、搞拉票賄選、利用宗族宗派宗教勢力干預選舉等各種非組織活動以及封官許愿、突擊提拔干部等不正之風，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅對待，堅決查處；對以不正當手段當選的，要依法宣布無效，或者依法予以罷免。要及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，注意做好教育和輿論宣傳工作，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。四、加強領導，齊心協(xié)力，圓滿完成換屆選舉任務這次換屆選舉工作，涉及面廣、工作量大，任務艱巨、責任重大，必須在黨委的統(tǒng)一領導下進行。各級黨委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌部署和安排好整個換屆選舉工作，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。要成立換屆選舉工作領導小組，具體抓好這項工作。黨委、人大有關(guān)部門要在黨委的領導下，各司其責、通力協(xié)作，努力形成齊抓共管的良好局面。各級人大常委會要認真履行法定職責，努力做好換屆選舉的各項工作，及時設立選舉工作機構(gòu)，制定周密的工作方案，抓好工作隊伍培訓，并認真組織和統(tǒng)籌辦理選舉事務，依法做好換屆選舉各個階段、各個環(huán)節(jié)和各個方面工作，既要一環(huán)扣一環(huán)、環(huán)環(huán)緊扣，又要注意突出重點，解決難點，為整個換屆選舉工作把好法律關(guān)、程序關(guān)。這方面，現(xiàn)任的縣（市、區(qū)）人大領導干部中有一批政治素質(zhì)好、大局觀念強、領導經(jīng)驗豐富、有較高威望的老同志，由于年齡原因即將退下來，市委衷心希望這些同志能夠一如繼往、善始善終地量力做好工作，發(fā)揮應有作用，站好最后一班崗。各級組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮好參謀助手作用，根據(jù)黨管干部的原則，認真做好人大代表和國家機關(guān)領導人員等各項人事安排工作，把代表候選人的考察提名和國家機關(guān)領導人員人選的考察推薦一樣予以重視，認真對待，并充分聽取有關(guān)方面的意見。對需要易地交流或擬提名的干部應及早提前安排到位，以利參選和組織選舉，為換屆選舉工作提供組織人事條件。黨委宣傳部門和政府司法行政部門，要把這次換屆選舉作為一次人民代表大會制度宣傳，作為社會主義法治理念和“五五”普法教育的重要內(nèi)容來抓，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉，把宣傳、發(fā)動、教育、引導貫穿換屆選舉的全過程。各有關(guān)部門、各新聞媒體要在黨委宣傳部門的統(tǒng)一領導和部署下，加強政策宣傳和典型宣傳，把好輿論導向，總的要做到政策原則要報準，換屆的環(huán)節(jié)、程序和工作要報實，整個形式要報活，決不要片面追求新聞的轟動效應，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。公、檢、法、司和紀律監(jiān)察部門要在換屆選舉期間，及時受理、迅速查證、嚴肅處理賄選和其他破壞選舉的違法行為，為換屆選舉保駕護航?？傊鳈C關(guān)、部門之間要相互支持、相互配合，多溝通、多商量，齊心協(xié)力做好各項工作，確保選舉各項工作依法有序地進行。同志們，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作意義重大、任務重大、責任重大。圓滿完成這次人大換屆選舉任務，是我們的共同責任。希望大家認真貫徹落實中央、省委和市委的部署要求，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)和足夠的工作精力，切實抓好各項工作任務的落實，努力完成換屆選舉的各項任務，為我市“十一五”規(guī)劃的落實作出應有的貢獻。