【正文】 會。在我國，人民是國家的主人，人民通過選舉自己的代表，組成各級人民代表大會，行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利。人民代表大會必須代表人民的利益和意志，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主。選舉民主是我國社會主義民主的重要內(nèi)容之一。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，作為建設(shè)中國特色社會主義民主政治的一項(xiàng)重要任務(wù)。依法定期進(jìn)行換屆選舉是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要一環(huán)。只有搞好換屆選舉，才能使人民代表大會制度得以實(shí)現(xiàn)，并不斷得到完善。（三）做好這次換屆選舉工作，是推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重大舉措。當(dāng)前以及今后一段時(shí)期，我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這些基本特征要在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中全面體現(xiàn)，也應(yīng)當(dāng)在人大換屆選舉中注意把握和體現(xiàn)。選舉是表達(dá)意愿、化解矛盾、調(diào)整利益關(guān)系的重要途徑，讓人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，依法把他們信得過的人選進(jìn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，管理國家和社會事務(wù)，再由國家權(quán)力機(jī)關(guān)召開代表大會，選舉產(chǎn)生國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，使基層國家政權(quán)牢牢掌握在人民信賴的人手中，這將有利于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固國家政權(quán)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，促進(jìn)人與人之間的和諧，實(shí)現(xiàn)社會安定團(tuán)結(jié)，使各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)，使社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)全面發(fā)展。二、充分把握這次換屆選舉的特點(diǎn)，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的預(yù)見性和主動(dòng)性這次區(qū)人大換屆選舉，面臨著很多新情況和新任務(wù)，要求我們加強(qiáng)研究，超前謀劃，精心組織，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。（一）這次區(qū)人大換屆選舉的時(shí)間緊、任務(wù)重。按照省市區(qū)委的要求，選舉任務(wù)要在今年10月底以前全部完成，時(shí)間緊、任務(wù)重，整個(gè)換屆選舉工作組織的難度較大。就我區(qū)而言，10月底區(qū)委、區(qū)人大要同步完成黨代會、人代會的換屆選舉。因此，全區(qū)要統(tǒng)籌安排黨代會、人代會的時(shí)間，通盤考慮領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排，相應(yīng)地做好代表人選的安排。我街要配合做好這些工作，有大量的具體問題需要超前謀劃，認(rèn)真研究。（二）這次區(qū)鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革力度大，工作難度也比較大。按照中央和省市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的有關(guān)要求，這次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，要落實(shí)十六屆四中全會《決定》精神，在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任務(wù)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職的進(jìn)一步擴(kuò)大，要求我們必須十分周密、細(xì)致地做好區(qū)黨代會和人代會選舉的銜接工作。（三）這次區(qū)人大換屆選舉的思想政治工作量比較大。隨著新形勢下經(jīng)濟(jì)成分、社會組織形式、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系發(fā)生的變化，給區(qū)人大換屆選舉的選民登記、動(dòng)員和組織流動(dòng)人員參與選舉等工作帶來了一些新的問題，為確保選民依法參加選舉，需要做大量的思想政治工作。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的不斷發(fā)展，公民法制意識增強(qiáng)，民主訴求增多，利益多元復(fù)雜，會給換屆選舉工作帶來不少新問題。中央文件明確提出，要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁破壞選舉。為了保障選民和代表自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不受他人的干擾和支配，保證選舉的真實(shí)性、公正性、權(quán)威性，保障選舉工作的順利進(jìn)行，必須切實(shí)防范和及時(shí)處理破壞選舉的行為。我們要在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，化解各種不利因素，為換屆工作創(chuàng)造一個(gè)和諧的環(huán)境。三、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，這是做好這次區(qū)人大換屆選舉工作所必須堅(jiān)持的三項(xiàng)根本政治原則。加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體來說要做到以下三點(diǎn)：第一，要堅(jiān)持街黨工委對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨委對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是在中央中發(fā)[2006]12號文件和省市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題，也是換屆選舉能否順利完成的關(guān)鍵所在。這次換屆選舉涉及面廣，參與選民多，工作量大，情況復(fù)雜，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)。這就要求在換屆選舉工作全過程中必須加強(qiáng)街黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠黨工委來總攬全局、協(xié)調(diào)各方，解決好選舉中的重大問題。各基層黨組織一定要把這次換屆選舉工作納入重要議事日程，周密部署，精心組織，為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證，確保換屆選舉工作在街黨工委領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行。第二，街人大工委要自覺接受街黨工委的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行街黨工委的統(tǒng)一部署，把選舉工作嚴(yán)格置于黨工委的領(lǐng)導(dǎo)之下。對于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，特別是有關(guān)人事安排的反映和意見，要及時(shí)請示報(bào)告。要在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，結(jié)合本街實(shí)際，做好人大換屆選舉的具體組織工作，當(dāng)好黨工委的參謀助手。要組織和動(dòng)員選民中的黨員、人大代表中的黨員增強(qiáng)黨的觀念，認(rèn)真貫徹黨工委意圖。第三，各基層黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮在人大換屆選舉中的作用。要認(rèn)真做好人大代表的協(xié)商提名和選舉工作。一是要做好代表候選人的協(xié)商提名工作。根據(jù)選舉法的規(guī)定，人大代表候選人，可以由各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦，也可以由選民聯(lián)名推薦。在過去的選舉工作實(shí)踐中，一般采用各政黨、各人民團(tuán)體民主協(xié)商、聯(lián)合提出代表候選人。各基層黨組織要在街黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好民主協(xié)商提名工作，平衡各方面的要求，統(tǒng)籌考慮代表的結(jié)構(gòu)比例。二是按照代表職務(wù)的基本條件把好代表入口關(guān)。要全面考察代表候選人的結(jié)合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時(shí)要注意他們的群眾基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照人大代表應(yīng)具備的模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)的基本條件，把代表群眾利益、反映群眾愿望、得到群眾擁護(hù)的人推薦為人大代表候選人。對選民聯(lián)名推薦代表候選人要進(jìn)行正確引導(dǎo)，把代表職務(wù)的基本條件向選民講清楚。同時(shí)，要事先了解由選民擬聯(lián)名推薦的代表候選人的基本情況，做到心中有數(shù)。對涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等有違法行為的人或者品德惡劣的人，要保持高度警惕，嚴(yán)格防止將這些人提名為代表候選人，一旦發(fā)生這類情況，就要依法妥善處理。三是要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。既要考慮工作需要，又要考慮參政議政能力。適當(dāng)減少代表中各級領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量，保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當(dāng)比例。四是按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。各基層黨組織要積極協(xié)助人大選舉工作機(jī)構(gòu)，將推薦的代表候選人交選民小組討論、協(xié)商，使討論、協(xié)商的過程成為逐步取得共識的過程，并根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。五是協(xié)助選舉工作機(jī)構(gòu)做好代表候選人介紹的有關(guān)工作。正式代表候選人確定后，各基層黨組織要在街黨工委領(lǐng)導(dǎo)下向選舉委員會提供代表候選人的有關(guān)情況，由選舉委員會統(tǒng)一向選民介紹候選人的情況，保證介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進(jìn)行。六是協(xié)助做好代表選舉的組織工作。要會同選舉工作機(jī)構(gòu)深入了解情況，對帶有普遍性和傾向性的問題要及時(shí)研究，提出處理辦法，力求把選舉工作中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步擴(kuò)大選舉環(huán)節(jié)的民主。要尊重選舉人的選擇權(quán)，切實(shí)保障選舉人的民主權(quán)利，創(chuàng)造有利于選舉人充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見，才能真正搞好換屆選舉工作，選出的代表才會有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才會有代表性。當(dāng)然，擴(kuò)大民主，既要積極，又要穩(wěn)妥。要按照中央和省市委的要求，把擴(kuò)大民主與貫徹黨的主張統(tǒng)一起來，健康有序地推進(jìn)民主，保證黨委關(guān)于人事安排大格局的順利實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真做好大會選舉的組織工作。各基層黨組織要在街黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真細(xì)致、周密安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)相關(guān)工作，創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境和氛圍。要加強(qiáng)對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作，統(tǒng)一黨員代表的思想，引導(dǎo)他們自覺圍繞黨工委意圖發(fā)表意見。要安排工作人員及時(shí)全面地收集掌握各代表小組討論醞釀候選人的情況，并認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的問題，有針對性地提出解決辦法。要切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉中干部人事工作的監(jiān)督。各基層黨組織要教育和引導(dǎo)黨員干部，從大局出發(fā)，積極貫徹街黨工委的決定，自覺服從組織安排，堅(jiān)決抵制不良現(xiàn)象。最近中央紀(jì)委、中組部連續(xù)通報(bào)了幾例地方換屆中違反組織人事紀(jì)律的案例。去年年底在我市蔡甸區(qū)人大例會上，發(fā)生了干擾正常選舉的非組織活動(dòng)，相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)受到了嚴(yán)肅查處。前不久召開的省市區(qū)巡視工作座談會上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志再次重申換屆組織人事紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)對問題嚴(yán)重的，可先免職后處理；典型案例要予以通報(bào)；在換屆中發(fā)生嚴(yán)重不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。省、市、區(qū)委也專門下發(fā)了關(guān)于換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知。我們一定要按照中央和省市區(qū)委的要求，在執(zhí)行政策的同時(shí)，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性的問題。對不顧大局，不守紀(jì)律，搞各種非組織活動(dòng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處；對通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的，要采取必要的組織措施。要加強(qiáng)宣傳工作，努力營造祥和鼓勁、積極向上的社會氛圍，為換屆選舉創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。換屆選舉是一項(xiàng)政治性、法律性和程序性很強(qiáng)的工作，各基層黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)組織工作的同志要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握有關(guān)政策法律，特別是有關(guān)換屆選舉工作的法律知識，要自覺地按法律法規(guī)辦事，努力把換屆工作做好。這次區(qū)人大換屆選舉，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和落實(shí)中央及省市區(qū)委文件精神，嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真細(xì)致的做好各項(xiàng)工作，保證這次人大換屆選舉工作圓滿完成。