【正文】 要重視代表的培訓。要采取有效方式，組織代表學習有關法律規(guī)定，提高依法辦事和按政策辦事的自覺性，提高履職能力。（二）要精心組織好大會選舉。搞好大會選舉，是確保各項人事安排方案順利實現的關鍵環(huán)節(jié)。要依照有關法律規(guī)定，制定切實可行的選舉辦法，對選舉的各個環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。要認真做好人事安排方案的說明工作，具體說明有關政策要求、方案形成過程、候選人提名理由以及領導班子建設的總體考慮等情況。要注意充實介紹內容，改進候選人介紹方法，認真負責地向全體代表介紹每位候選人的情況，增進代表對候選人的了解，使代表更好地理解和支持黨委主張。要嚴格執(zhí)行有關提名、醞釀候選人的規(guī)定，組織代表對候選人進行充分醞釀討論。代表聯名提出的候選人不符合有關法律規(guī)定要求和任職資格條件的，在政治態(tài)度、廉潔自律等方面有問題的，要向代表做好解釋說明工作，確保換屆選舉圓滿成功。（三）要加強地方國家機關領導班子建設。要堅持黨管干部原則，通盤考慮、合理搭配、優(yōu)化結構，配強配好市鎮(zhèn)兩級人大、政府領導班子。①要堅持把思想政治素質放在首位。既看干部在理想信念、政治立場、政治紀律和 貫徹上級重大決策部署等方面的情況，也要看干部在關鍵時候和涉及個人切身利益時的具體表現，既重能力又重德行，既重政績又重政德，特別要重視在群眾中的口碑。對于那些政治立場不堅定、能力平平、作風不實、為政不廉的人以及道德品質不好的人，決不能提拔使用。②要客觀公正地考察使用干部。認真落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，對新一屆領導班子人選進行全額定向民主推薦，適當擴大考察談話范圍；對擬提拔人選考察對象，要在一定范圍內進行公示，增加考察工作的透明度，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。③要優(yōu)化領導班子結構。改善領導班子的專業(yè)、知識和年齡結構，選好市人大常委會組成人員和鎮(zhèn)人大主席，注意充實熟悉經濟、法律和社會管理的干部，注重選拔配備優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，進一步增強班子的整體功能。（四）要嚴肅換屆選舉工作中的組織人事紀律。換屆選舉的風氣如何，直接影響到換屆選舉工作能否順利進行，影響到能否選出一個合格的領導班子，影響到一個地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。中央、省委和青島市委反復強調，要嚴肅換屆選舉過程中的組織人事紀律，嚴格遵循“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”的換屆紀律要求，大力營造風清氣正的換屆環(huán)境。一方面，要加強對領導干部和黨員代表的教育和 10 引導。這次人大換屆，涉及一些同志的進退留轉，有的干部也不可避免地存在思想情緒波動。各級黨委要根據換屆選舉的進展情況，深入開展談心談話活動，特別要關心這次換屆選舉中退下來的同志、未提名的差額考察對象和差額落選的同志，有針對性地做好思想工作。黨委主要負責同志要親自與有關同志談話，說明組織上的考慮，聽取他們的意見，引導他們增強黨的意識，遵守黨的紀律，遵守法律法規(guī)，嚴格依法辦事；從大局出發(fā)，積極支持黨委的人事安排方案，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉，正確對待選舉結果。要認真傾聽代表的意見，及時了解和掌握有關情況，有針對性地開展思想政治工作。另一方面，要嚴查違規(guī)違紀違法行為。要進一步拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、紀律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，真正把換屆選舉工作臵于有效的監(jiān)督之下。要堅決防止和及時處理干擾破壞選舉的違法行為，嚴防家族、宗教勢力干擾和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾和破壞選舉，維護好正常的換屆選舉工作秩序。紀檢、組織部門要密切關注換屆選舉工作動態(tài)，對換屆期間出現的重要情況要及時向市委報告，對跑官要官、買官賣官和在選舉工作中搞拉票賄選等違紀違規(guī)行為，一經發(fā)現，堅決查處。情節(jié)嚴重的，要給予紀律處分；觸犯法律的，要移送司法 機關處理。第四，要加強組織領導、形成工作合力，為換屆選舉提供堅強保障這次人大換屆選舉工作從今年9月到明年2月結束，有近百萬選民參加選舉活動，選舉產生各級人大代表2000多名，并由新一屆人大選舉產生本級國家機關領導成員，可以說時間緊、任務重、要求高、頭緒多，政治性、紀律性、程序性都很強。各級各部門要在黨委的統一領導下，增強工作的前瞻性和針對性，堅持高標準、嚴要求，主動與人大有關部門加強協調，精心研究部署，精心組織實施，盡職盡責做好工作，確保換屆選舉工作達到預期目的。（一）要加強對換屆選舉工作的組織領導。各級黨組織要切實把這次換屆選舉工作作為當前一項重大政治任務來抓，積極履行職責，敢于善于領導，把握方向，通盤安排，精心組織，切實發(fā)揮總攬全局、協調各方的作用。為搞好換屆選舉工作，市委專門成立了市鎮(zhèn)人大換屆選舉領導小組，市人大常委會組建了市選舉委員會，各街道、園區(qū)工委和市直系統也要成立換屆選舉領導小組，加強對這項工作的具體領導。各單位要積極主動配合選區(qū)領導小組工作，如積極醞釀推薦候選人、發(fā)動選民投票選舉等，尤其是城區(qū)單位選區(qū)，各牽頭單位主要領導要親自過問，分 12 管領導同志要切實負起責任，把各項工作落到實處。換屆選舉各個組織機構，要積極主動地做好指導、協調、配合工作，深入到選區(qū)和選民中了解情況，及時研究處理帶有苗頭性、傾向性的問題，把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，避免導致矛盾越積越大，確保整個換屆工作規(guī)范、高效、有序、健康運轉。（二）要營造良好的輿論環(huán)境。宣傳部門要加強對換屆選舉宣傳工作的領導，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。要結合上級的統一部署要求，準確把握宣傳工作的角度和口徑，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導向作用，在做好對中央、省委和青島市委關于人大換屆選舉的方針政策、法律法規(guī)、換屆選舉的重大意義、指導思想等廣泛宣傳的同時，根據選舉工作不同階段的要求，準確、及時地做好有關程序性的報道。要密切關注有關換屆選舉的社會輿情，加大對網上輿情的監(jiān)控、引導和管理力度，發(fā)現問題迅速處臵，避免引起負面影響。（三）要統籌安排換屆工作與其他工作。當前離年底僅有兩個多月時間，各項經濟社會發(fā)展任務十分艱巨。尤其是全年目標要確保順利超額完成，并在同組考核中取得優(yōu)異成績；八大戰(zhàn)役、招商引資項目建設、實事工程等要 加快推進速度，確保取得新進展；隨著換屆選舉工作的深入推進，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會大局和諧穩(wěn)定面臨的壓力明顯加大。各級各職能部門一定要正確處理好換屆工作與中心任務、日常工作的關系，確保換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，確保經濟社會發(fā)展與換屆工作兩不誤、兩促進。這次人大換屆選舉工作，責任重大、任務艱巨。我們一定要進一步增強責任感、使命感，加強領導、周密安排、精心組織，以高度負責的政治態(tài)度、更加飽滿的精神狀態(tài)，抓好各項工作任務的落實，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，確保換屆選舉順利進行、圓滿成功。（此件發(fā)至各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，市直各單位）主題詞：人大工作王中講話中共平度市委辦公室 2011年10月19日印(共印100份)14