【正文】 員干部對(duì)加強(qiáng)黨組織建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想作風(fēng)建設(shè)有畏難情緒，工作軟弱泛力，“一手硬、一手軟”的問(wèn)題在一些單位還不同程度的存在，相當(dāng)一部分黨員干部不能正確處理好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，或割裂、對(duì)立，或重視業(yè)務(wù)工作，而忽視黨的建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，講業(yè)務(wù)工作頭頭是道，思想工作無(wú)話(huà)可談，即使勉強(qiáng)為之，也是空話(huà)套話(huà)，不著邊際，無(wú)關(guān)痛癢。對(duì)于局下達(dá)的執(zhí)法“硬任務(wù)、硬指標(biāo)”不敢怠慢。而對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)則滿(mǎn)足于“開(kāi)了會(huì)、發(fā)了文、登了記”，只求其有，不求其效，應(yīng)付了事。２、思想不夠解放、實(shí)事求是，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題在隊(duì)伍中還不同程度存在。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，許多黨員干部反映出自己思想不夠解放、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。一些執(zhí)法隊(duì)員對(duì)事關(guān)城市管理發(fā)展全局的大事思考不深、站得不高、看得不遠(yuǎn)，對(duì)于新形勢(shì)下城管事業(yè)面臨的新情況、新問(wèn)題研究不夠，不能較全面、準(zhǔn)確理解和貫徹解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。一方面，有的單位研究自身實(shí)際情況不夠，沒(méi)有找準(zhǔn)自己的位置和發(fā)展目標(biāo)，在城市管理和行政執(zhí)法中沒(méi)有形成自己的特色，在行政執(zhí)法案件數(shù)、罰沒(méi)款數(shù)、隊(duì)員福利等方面盲目攀比，求大不求全；另一方面，有的單位起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，在工作中顧慮重重、謹(jǐn)小慎微、求穩(wěn)怕亂、畏懼困難、回避矛盾，“等、靠、要”的思想比較普遍。３、形式主義、官僚主義在黨員干部中有所表現(xiàn)。在調(diào)查中，不少隊(duì)員反映，現(xiàn)城管執(zhí)法局在機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備、工作條件、辦事程序等方面趨于“政府化”，除了“老三難”（門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦）外，話(huà)難聽(tīng)的問(wèn)題在隊(duì)員中還不同程度的存在。一方面，有的隊(duì)員在工作中還不能較完美地處理好依法執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，僅強(qiáng)調(diào)依法執(zhí)法，方式方法簡(jiǎn)單粗暴，忽視引導(dǎo)、說(shuō)服、教育等重要環(huán)節(jié)，致使部分群眾雖然接受了處罰，但內(nèi)心不服，心存怨念。另一方面，部分隊(duì)員理論素質(zhì)偏低，做群眾思想轉(zhuǎn)化工作的能力弱，語(yǔ)言表達(dá)水平差，遇事不冷靜，想問(wèn)題、辦事情不量力而行，超出群眾的承受能力。另外，有的隊(duì)員在指標(biāo)完不成的情況下，就弄虛作假，欺上瞞下，虛報(bào)浮夸，做表面文章。４、理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，理想信念淡化。有的執(zhí)法隊(duì)員，對(duì)學(xué)習(xí)目的性不明確，留以形式，并存在多種誤差，或是認(rèn)為“自己工作太忙，很難擠出時(shí)間學(xué)習(xí)”，或是認(rèn)為“自己有學(xué)歷，不用學(xué)也能對(duì)付得過(guò)去”，或是認(rèn)為“有了文憑就有水平，有了學(xué)歷就有能力”的錯(cuò)誤思想，功利思想嚴(yán)重，滿(mǎn)足于拿文憑、混學(xué)歷，特別是學(xué)歷層次不是很高的中層干部，由于文化基礎(chǔ)的局限，學(xué)歷不足，學(xué)習(xí)興趣不濃。在政治學(xué)習(xí)上，應(yīng)時(shí)應(yīng)景，囫圇吞棗的多，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用的少。在業(yè)務(wù)上急用急學(xué)，缺乏消化理解和探索研究。５、部分黨員干部管理能力偏弱?？偟膩?lái)說(shuō)，我局大部分黨員干部政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、自我要求嚴(yán)、責(zé)任心強(qiáng)、精神面貌好，但是也有部分干部雖然自身要求很?chē)?yán)、表率作用也很突出，但管理比較薄弱，不會(huì)管、不敢管、不善管的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。一方面，對(duì)局黨委交辦的工作任務(wù)不能很好地貫徹落實(shí)，即使落實(shí)，也是上下一般粗，沒(méi)有較好地結(jié)合本單位實(shí)際有特色地抓好落實(shí)。二是重業(yè)務(wù)、輕管理，對(duì)部署出現(xiàn)的問(wèn)題不敢正視、批評(píng)，甚至包庇，有的即使批評(píng)，也只是輕描淡寫(xiě)，無(wú)原則地遷就照顧比較多，以致于有的干部在群眾中的威信不高。另外，思想政治工作還不夠扎實(shí)，對(duì)隊(duì)員在工作中出現(xiàn)的小問(wèn)題或思想負(fù)擔(dān)，有的基層干部不會(huì)開(kāi)展坦誠(chéng)的談心促膝工作和“攻心戰(zhàn)”，即使談心，也是三言二語(yǔ)，不可能脈準(zhǔn)思想動(dòng)態(tài)，有時(shí)對(duì)其嚴(yán)肅批評(píng)或處理，事后沒(méi)有采取思想救濟(jì)，管理與教育脫節(jié)。６、精神狀態(tài)不振，服務(wù)宗旨淡薄。有的執(zhí)法隊(duì)員艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓拼搏意志開(kāi)始衰減，事業(yè)心、責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神淡化。一是利益曛心，平時(shí)比福利、年底比獎(jiǎng)金，節(jié)假日等業(yè)余時(shí)間加班講回報(bào)，沒(méi)有一種顧大局、識(shí)大體的思想境界。二是不能正確對(duì)待扣分扣錢(qián)。有的單位和執(zhí)法隊(duì)員對(duì)管理和督查部門(mén)的扣分總不能正確對(duì)待，引以為鑒，總是怨天憂(yōu)人，強(qiáng)調(diào)客觀、忽視主觀。三是有的執(zhí)法隊(duì)員工作不積極、不主動(dòng)，出工不出力，辦事敷衍、拖拉，群眾觀念淡薄，作風(fēng)衙門(mén)，態(tài)度“生、冷、硬、橫”的現(xiàn)象還時(shí)有存在。這些現(xiàn)象雖然只出現(xiàn)在少數(shù)干部和執(zhí)法隊(duì)員身上，但其危害十分嚴(yán)重，不僅妨害了局黨委決定的貫徹落實(shí)，影響了黨的威信，扭曲了城管執(zhí)法局的形象，疏遠(yuǎn)了同人民群眾的關(guān)系，應(yīng)引起我們高度重視。二、造成不良作風(fēng)的原因——思想意識(shí)上的沖擊。近些年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的復(fù)雜而深刻變化，使得部分執(zhí)法隊(duì)員的思想觀念、價(jià)值取向、精神文化需求和生活方式也發(fā)生了深刻變化。一是在社會(huì)財(cái)富增加、生活質(zhì)量明顯改善的同時(shí)，一些黨員干部和執(zhí)法隊(duì)員產(chǎn)生了崇尚個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、重視物質(zhì)利益的獲取，輕視政治方向、政治態(tài)度、思想覺(jué)悟和自身品德修養(yǎng)等現(xiàn)象。自由主義、拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義等不良傾向在一些黨員干部中有不同程度的反映和體現(xiàn)。二是特權(quán)思想、等級(jí)觀念等封建積習(xí)導(dǎo)致少數(shù)黨員干部個(gè)人主義思想嚴(yán)重，工作作風(fēng)浮夸，工作態(tài)度消極應(yīng)付、不盡其職，工作方法為形式主義。三是由于苦樂(lè)不均（有些單位亂發(fā)獎(jiǎng)金）、分配不公及經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，致使少數(shù)干部把有利就想、有錢(qián)就圖作為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把等價(jià)交換原則引入黨的政治生活，奉獻(xiàn)意識(shí)淡化。——理論學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。一些隊(duì)員認(rèn)為，思想作風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)是軟任務(wù)，缺少理論學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和自覺(jué)性，不能很好地堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，理論脫離實(shí)際和實(shí)際脫離理論兩種傾向都不同程度的存在。據(jù)調(diào)查反映，大部分執(zhí)法隊(duì)員整天埋頭業(yè)務(wù)，對(duì)理論學(xué)習(xí)不感興趣。有的黨員干部即便礙于制度的約束，勉強(qiáng)學(xué)習(xí)，也只將理論學(xué)習(xí)任務(wù)化、庸俗化，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，理論與實(shí)際相脫節(jié)，不能做至理論聯(lián)系實(shí)際?！芾斫逃系牟粐?yán)。管理和教育相互促進(jìn)，又內(nèi)外結(jié)合。自執(zhí)法局成立以來(lái)，制定了內(nèi)部管理制度，設(shè)立了管理和督查部門(mén)，加大了教育管理力度，促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。但是各單位內(nèi)部管理松懈，尤其是一線(xiàn)管理相對(duì)薄弱，同時(shí)教育相對(duì)松馳。一方面，有的單位領(lǐng)導(dǎo)存在“重業(yè)務(wù)、輕管理”的思想；另一方面，有的單位領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展教育的能力比較弱，即使開(kāi)展教育，也是傳達(dá)一下上級(jí)的有關(guān)文件、要求，不能有效地結(jié)合本單位的實(shí)際開(kāi)展教育?！M織建設(shè)上的弱化。由于體制、機(jī)制不暢等原因，部分基層黨支部隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，在一定程度上削弱了黨支部的建設(shè)與管理，有時(shí)存在“兩不管”的現(xiàn)象。另外一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨支部工作也不夠重視，黨支部的七項(xiàng)組織生活制度落實(shí)不經(jīng)常，黨管黨員、黨管干部的力度不大，只見(jiàn)其聲，不見(jiàn)其形。四、加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法局思想作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策和建議思想作風(fēng)建設(shè)直接影響城市管理的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)，關(guān)系到城市管理的各項(xiàng)政策規(guī)定的貫徹落實(shí)，關(guān)系到執(zhí)法局的形象和城市品位的提升，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺到城管工作的突出位置，按照黨的十五屆六中全會(huì)《決定》的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想教育，積極推進(jìn)制度建設(shè)，努力解決突出問(wèn)題，促進(jìn)行風(fēng)，推動(dòng)黨風(fēng)，使執(zhí)法局的思想作風(fēng)建設(shè)不斷提高到一個(gè)新的水平。１、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，在提高全體隊(duì)員對(duì)思想作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)上下功夫。各單位要充分發(fā)揮自身教育陣地的作用，經(jīng)常性地開(kāi)展思想作風(fēng)建設(shè)再動(dòng)員、再教育，不斷提高隊(duì)員的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)要結(jié)合本單位的實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展職業(yè)道德教育、愛(ài)崗敬業(yè)教育等，確保教育經(jīng)常化。要突出教育重點(diǎn)，持之以恒地抓好以黨員干部為重點(diǎn)的黨的基本理論和基本路線(xiàn)、黨的基本知識(shí)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部不斷增強(qiáng)黨性觀念，提高覺(jué)悟，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則，時(shí)時(shí)刻刻想到自己是共產(chǎn)黨員，按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，影響和帶動(dòng)全體隊(duì)員更好地從事城管事業(yè)。當(dāng)前，要以深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的重要意義，把握指導(dǎo)思想，明確目標(biāo)任務(wù)。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各單位要對(duì)本單位思想作風(fēng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析梳理，結(jié)合實(shí)際，提出加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)的具體措施。２、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在提高對(duì)全體隊(duì)員的管理力度上下功夫。加強(qiáng)管理，提高管理力度，著眼于“監(jiān)督、檢查”。要建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)，促進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化。要根據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部選任制度、密切聯(lián)系群眾制度等規(guī)章制度，用制度來(lái)規(guī)范和約束黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。與此同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督，做到上級(jí)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。特別是要加強(qiáng)對(duì)掌管人、財(cái)、物的重點(diǎn)人、重點(diǎn)部門(mén)和重大事項(xiàng)決策的監(jiān)督。要進(jìn)一步建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督查，強(qiáng)化責(zé)任追究。要加強(qiáng)行政管理中的權(quán)力制約，通過(guò)對(duì)權(quán)力的合理配置、分解、限制，解決權(quán)力制衡問(wèn)題，防止不正之風(fēng)的發(fā)生。要健全內(nèi)部管理制度，并加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查，及時(shí)堵塞漏洞。既要發(fā)揮管理、督查部門(mén)的作用，更要發(fā)揮各單位加強(qiáng)自身監(jiān)督檢查的作用。３、狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，努力在提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是下功夫。建局以來(lái)，局黨委積極推進(jìn)干部人事制度改革，在干部交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、任前公示和干部監(jiān)督等方面進(jìn)行了一系列的有益探索，有力地促進(jìn)了干部的思想作風(fēng)建設(shè)。但是在教育管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)，改革體制上還存有弊端，“官本位”的思想還存在，必須加以克服和根除。一是要擴(kuò)大民主，形成外力。提高干部工作的公開(kāi)程度，把“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則落實(shí)到干部選拔任用工作的全過(guò)程。堅(jiān)持干部工作的群眾路線(xiàn)，擴(kuò)大群眾參與程度，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)大民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議的范圍，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制，增強(qiáng)選拔任用干部的透明度。二是加強(qiáng)監(jiān)督，確保自律。要結(jié)合實(shí)際，以創(chuàng)新的精神，不斷完善干部考核制度，實(shí)事求是地界定干部德、能、勤、績(jī)、廉的涵義，不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，形成全方位、立體式的監(jiān)督管理體系，確保把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下。三是注重培養(yǎng)，提供保障。結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)，有意識(shí)地安排后備干部到環(huán)境比較復(fù)雜、條件比較艱苦的單位去鍛煉，到“急、難、險(xiǎn)、重”的崗位上經(jīng)受考驗(yàn)。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)新上崗的年輕干部的培養(yǎng)，對(duì)他們勤提醒、多指導(dǎo)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使他們注意防微杜漸，經(jīng)得住權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)，幫助他們形成良好的作風(fēng)。四是要加強(qiáng)教育，教育和幫助干部樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。４、加強(qiáng)組織建設(shè)，在提高黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用上下功夫。江澤民同志曾在“七一”講話(huà)中指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)?！睘榇烁骷?jí)黨員干部要充分認(rèn)識(shí)基層黨支部建設(shè)的重要性，克服基層黨支部可有可無(wú)的思想，杜絕黨政不分的現(xiàn)象。黨組成員和機(jī)關(guān)人員要經(jīng)常深入基層，掌握各支部工作情況，總結(jié)各支部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)、規(guī)范黨支部七項(xiàng)組織生活制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，強(qiáng)化民主集中制意識(shí)，增進(jìn)支部班子團(tuán)結(jié)，促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。要加強(qiáng)對(duì)基層黨支部書(shū)記和委員的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的理論素質(zhì)和做好黨務(wù)工作的能力。要積極探索新時(shí)期基層黨支部工作的新思路、新方法，凡有利于基層黨支部工作的開(kāi)展和黨員作用的發(fā)揮，將予以支持和幫助。要按照“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，努力把黨支部建成政治堅(jiān)定、思想統(tǒng)一、作風(fēng)端正、組織嚴(yán)密，經(jīng)得起各種考驗(yàn)的堅(jiān)強(qiáng)集體，為城市管理工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。