【導(dǎo)讀】{ "error_code": 17, "error_msg": "Open api daily request limit reached" }

　　

【正文】 挖 損是將火區(qū) 范圍內(nèi)的覆蓋物全部剝離后進行滅火工程 ， 造成火區(qū)土地的挖損， 徹底改變 了土壤養(yǎng)分的初始條件，而且增加了水土流失及養(yǎng)分流失的機會，若不及時采取相應(yīng)的工程及生物措施，植物自然生長比較困難，由此將會引發(fā)水土流失、生態(tài)惡化等一系列問題。 壓占主要是 臨時堆 土場的壓占。壓占對土地的 破壞形式主要是堆積物改變了原來土地的地表形態(tài)，以及廢棄物含有的元素，使淋溶水會呈現(xiàn)較強的酸性，會污染周圍土壤、地面及地下水體，對環(huán)境將產(chǎn)生危害 。 綜上所述，土地的 挖 損和壓占 是該滅專項目土地破壞的主要原因 。 已破壞土地現(xiàn)狀 本項目為滅火專項，根據(jù)現(xiàn)場勘測未發(fā)現(xiàn)已破壞土地情況 。 擬破壞土地預(yù)測 滅火工程 項目土地破壞預(yù)測是根據(jù)項目區(qū)特定自然、地質(zhì)、社會條件及預(yù)測單元的實際情況具體分析。項目區(qū)土地破壞程度預(yù)測實際上是項目區(qū)開采活動引起的土地質(zhì)量變化程度的預(yù)測 。 破壞土地預(yù)測單元劃分 根據(jù) 本 煤礦滅專項工程中土地破壞的影響因素分析及不同區(qū)域土地破壞的特點，土地破壞預(yù)測單元為火區(qū) 和 臨時堆 土場 。 破壞土地預(yù)測內(nèi)容和方法 本 煤礦滅火專項 土地預(yù)測是根據(jù)項目區(qū)特定自然、地質(zhì)、社會條件及項目區(qū)的實際情況具體分析。 預(yù)測內(nèi)容 根據(jù)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）的要求，結(jié)合本項目工程的具體建 設(shè)內(nèi)容，土地破壞預(yù)測內(nèi)容包括工程挖 損和壓占 土地的范圍、面積和破壞程度等。 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復(fù)墾方案 22 預(yù)測方法 根據(jù)挖 損、壓占的實際情況， 對于本項目開發(fā)建設(shè)擾動原地貌 、 破壞土地面積 及程度采用多因素綜合分析的方法進行 預(yù)測 。 土地 破壞 程度 預(yù)測 礦區(qū)土地破壞程度評價應(yīng)是礦區(qū)開發(fā)活動引起的礦區(qū)土地質(zhì)量變化程度的評價。所以在選擇礦山土地破壞程度評價因素時要選擇礦區(qū)開發(fā)引起的與開發(fā)前比較有顯著變化的因素，且能顯示土地質(zhì)量的變化。本方案參評因素的選擇限制在一定的礦區(qū)破壞土地類型的影響因素之內(nèi)，礦區(qū)土地破壞程度評價是為土地利用規(guī)劃、土地 生態(tài)恢復(fù)及復(fù)墾工程提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，決定項目區(qū)土地復(fù)墾的方向。 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾規(guī)定》，把本煤礦土地破壞程度預(yù)測等級數(shù)確定為 3 級標(biāo)準(zhǔn)，分別定為： 一 級（輕度破壞）、二 級（中度破壞）、 三 級（重度破壞）。本方案是根據(jù)自治區(qū)類似工程的土地破壞因素調(diào)查情況，參考各相關(guān)學(xué)科的實際經(jīng)驗數(shù)據(jù)，采用多因素分析法進行評價及劃分等級。具體標(biāo)準(zhǔn)如下表 ： 表 挖損地破壞程度預(yù)測指標(biāo)表 評價因子 評價等級 輕度 中度 重度 挖 損 深度 ≤ 米 ～ 米 米 挖損面積 ≤ 公頃 ～ 公頃 公頃 挖損土層厚度 ≤ 米 ～ 米 米 表 壓占地破壞程度預(yù)測指標(biāo)表 評價因子 評價等級 輕度 中度 重度 壓占面積 1 公頃 1～ 5 公頃 5 公頃 排土高度 20 米 20～ 50 米 50 米 邊坡 坡度 25176。 25176?！?35176。 35176。 穩(wěn)定性 穩(wěn)定 較穩(wěn)定 不穩(wěn)定 權(quán)重的確定及應(yīng)用 由于各評價因子的影響程度有時不是很明顯，則對破壞程度的 評價會很模糊，需要對各因子根據(jù)影響程度分別賦以權(quán)重來區(qū)分。當(dāng)其中的一個影響因子的權(quán)重大于等于其它兩個影響因子的權(quán)重時，則取這個影響因子的破壞程度。 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復(fù)墾方案 23 火區(qū)治理區(qū)土地挖損的數(shù)量、類型及程度 本火區(qū)治理區(qū)挖損區(qū)面積為 公頃，挖掘深度為 米，挖損土層厚度為 米，通過破壞程度評價因素對比可知，火區(qū)治理區(qū)挖損區(qū)對土地造成的破壞程度均為重度破壞。治理區(qū)挖損區(qū)土地破壞程度預(yù)測結(jié)果詳見表 。 表 治理區(qū)挖損區(qū) 土地 破壞程度表 評價因子 挖損區(qū) 權(quán)重 評價等級 破 壞程度 輕度 中度 重度 挖 損 深度 米 ≤ 米 ～ 米 米 重度破壞 挖損面積 公頃 ≤ 公頃 ～ 公頃 公頃 挖損土層厚度 米 ≤ 米 ～ 米 米 臨時堆 土場壓占土地的數(shù)量、類型及程度 臨時堆 土場是堆放 煤礦生產(chǎn) 初期剝離的地表表土 ，根據(jù)地形條件，本項目的臨時堆 土場壓占面積為 公頃，排高位 米，邊坡坡度為 30176。 臨時堆 土場土地破壞程度預(yù)測結(jié)果詳見表 。 表 臨時堆 土場 土地 破壞程度預(yù)測表 評價因子 臨時堆 土場 權(quán)重 評價等級 破壞程度 輕度 中度 重度 壓占面積 公頃 1 公頃 1～ 5 公頃 5 公頃 中度破壞 排土高度 米 20 米 20～ 50 米 50 米 邊坡 坡度 30176。 25176。 25176?！?35176。 35176。 穩(wěn)定性 較穩(wěn)定 穩(wěn)定 較穩(wěn)定 不穩(wěn)定 預(yù)測結(jié)果 通過以上土地破壞預(yù)測可確定該滅火項目工程通過表土剝挖、壓占 等對土地造成的破壞影響面積為 公頃。土地破壞面積、類型及程度具體見表 。 表 礦區(qū)土地破壞預(yù)測結(jié)果表 破壞區(qū)域 破壞面積 (公頃 ) 破壞類型 破壞程度 火區(qū) 挖損區(qū) 挖損 重度破壞 臨時堆 土場 壓占 中 度破壞 總計 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復(fù)墾方案 24 土地破壞對生態(tài)環(huán)境影響分析 煤礦開采的主要生態(tài)環(huán)境問題 礦區(qū)主要工程項目能改變現(xiàn)有的景觀，使已有的生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能受到?jīng)_擊，破壞了當(dāng)?shù)氐牡匦?、地貌，占用了大量的土地。大面積 的表土剝離，表土堆放，破壞了天然植被，加劇水土流失，造成土壤的鹽漬化與沙化。同時也擾動了野生生物的生存環(huán)境，打破了已建立的相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)平衡。 對動植物的影響和評價 （ 1） 對植被的影響分析 礦區(qū)在開發(fā)期對植被的影響 主要是施工取棄土占地及機械碾壓、施工人員踐踏等破壞施工區(qū)域內(nèi)的植被，損失一定得生物量，并破壞和影響施工區(qū)周圍環(huán)境的植被覆蓋率和數(shù)量分布。 火區(qū)治理火區(qū)滅火項目不可避免的將破壞、擾動原地形地貌和植被。 （ 2）對動物資源的影響分析 由于滅火項目的開發(fā)將大面積的破壞地表植被，改變了原來動物活 動的生態(tài)條件、活動空間和侯鳥覓食、棲息的生態(tài)條件和空間，必將對野生動物的生存與繁衍產(chǎn)生不利影響，使其群落組成和數(shù)量發(fā)生變化 。 （ 3）對景觀生態(tài)影響分析 項目將在一定程度上影響礦田內(nèi)原有的景觀格局， 改變項目區(qū)的景觀結(jié)構(gòu)，使局部地區(qū)由單純的農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀向著人工化、工業(yè)化、多樣化的方向發(fā)展， 使原來的自然景觀變成人工景觀。 （ 4）對土壤環(huán)境的影響分析 火區(qū)的治理勢必破壞煤礦的土層，擾動后的土壤，其土壤結(jié)構(gòu)被破壞，降低土壤肥力，尤其地表無植被覆蓋時，土壤肥力降低可達 90%，不但影響了植物的生長，極易發(fā)生土壤侵蝕。此外 ，由于施工所產(chǎn)生的堆積物中的陽離子所組成的重碳酸鹽類與碳酸鹽類在經(jīng)過雨水淋失，溶解于地表徑流與地下徑流之中，隨之匯集于平地或低洼地區(qū)，再經(jīng)過蒸發(fā)作用可能引起土壤鹽漬化。 減少土地破壞的對策 （ 1） 煤礦占地要根據(jù)煤炭儲量范圍及生產(chǎn)建設(shè)的實際需要合理確定。并根內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復(fù)墾方案 25 據(jù)新頒布的《固體礦產(chǎn)資源 /儲量分類》對原有的煤炭儲量進行認(rèn)真套改，重新劃定可采范圍，多余占地盡早還草。對可采范圍內(nèi)的土地按可采計劃和可采程序分期、分批征用，避免土地的無效占用和破壞。 （ 2） 合理規(guī)劃，嚴(yán)禁企業(yè)在可能造成土地重大破壞的地段開采，嚴(yán)禁 煤礦越層、越界濫采亂挖，采肥棄瘦，采易棄難的不合理現(xiàn)象。 （ 3） 對已經(jīng)破壞的土地，可從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方考慮，因地制宜，采取多種措施進行復(fù)墾。 土地復(fù)墾可行性評價 土地適應(yīng)性評價是 根據(jù)土地的特定用途，對土地利用方向進行分析的過程。而礦區(qū)破壞土地適宜性評價是對受破壞土地針對特定復(fù)墾方向的適應(yīng)程度作出判斷分析，來確定復(fù)墾后的土地利用方向及合理確定應(yīng)采取的復(fù)墾工程及生物措施，以提出土地復(fù)墾的最佳方案。 礦區(qū)土地復(fù)墾適宜性評價是選擇 土地利用方向決策和改良途徑選擇的基礎(chǔ)。按一般土地 適應(yīng)性評價步驟，首先對需要評價的土地進行土地質(zhì)量調(diào)查，編制圖件，并根據(jù)土地利用總體規(guī)劃等文件，提出該土地利用的目標(biāo)，兩者進行比配后，調(diào)整利用目標(biāo)或提高土地質(zhì)量來完成土地適應(yīng)性評價工作。 土地適宜性評價原則 （ 1）因地制宜與農(nóng)用地優(yōu)先原則 土地的利用受周圍環(huán)境條件制約，一種利用方式必須有與之相應(yīng)的配套設(shè)施和環(huán)境特征相適應(yīng)。根據(jù)被破壞前后土地?fù)碛械幕A(chǔ)設(shè)施，特別是破壞現(xiàn)狀，確定合理的利用方向。復(fù)墾后的土地，根據(jù)適宜性，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧。 （ 2）主導(dǎo)因素的原則 復(fù)墾土地在再利用過程中，限制 因素很多，如低洼積水、坡度、排灌條件、土壤質(zhì)地等。其中對土地利用起主導(dǎo)作用的因素為主導(dǎo)因素，這些主導(dǎo)因素是影響復(fù)墾利用的決定性因素，應(yīng)按主導(dǎo)因素確定其適宜的利用方向。在諸多因素中，部分因素是可以通過少量的投入加以改善的，這些因素不屬于主導(dǎo)因素。 （ 3）自然屬性與社會屬性相結(jié)合的原則 對于復(fù)墾區(qū)被破壞土地復(fù)墾適宜性評價，既要考慮它的自然屬性，也要考慮內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復(fù)墾方案 26 它的社會屬性，二者相結(jié)合確定復(fù)墾利用方向。 （ 4）動態(tài)性和持續(xù)發(fā)展的原則 土地破壞是一個動態(tài)過程，復(fù)墾土地的適宜性也隨破壞等級與破壞過 程而變化，具有動態(tài)性，在進行復(fù)墾土地的適宜性評價時，應(yīng)考慮礦區(qū)所在地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景、科技進步以及生產(chǎn)和生活水平所帶來的社會需求方面的變化，確定復(fù)墾土地的開發(fā)利用方向。從土地利用歷史過程看，土地復(fù)墾必須著眼于可持續(xù)發(fā)展原則，應(yīng)保證所選土地利用方向具有持續(xù)生產(chǎn)能力 。 土地適宜性評價 依據(jù) 土地復(fù)墾適宜性評價在詳細調(diào)研項目區(qū)土地破壞前的利用狀況、生產(chǎn)水平和破壞后土地的自然條件基礎(chǔ)上，參考土地破壞預(yù)測的結(jié)果，依據(jù)國家和地方的規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)的復(fù)墾經(jīng)驗，采取切實可行的辦法，改善被破壞土地的生態(tài) 環(huán)境，確定復(fù)墾利用方向。其主要依據(jù)包括： l、土地復(fù)墾的相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn) 包括《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 (試行 )(1995)、《土地復(fù)墾規(guī)程》 (試行 )(1989)、《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》 (2021 年 )、地方性的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法等。 土地利用的相關(guān)法規(guī)和規(guī)劃 包括保護基本農(nóng)田的法規(guī)、項目所在地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃等。 其他 包括《耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程》 (2021)、復(fù) 墾區(qū)破壞土地預(yù)測及破壞程度分析結(jié)果、項目區(qū)土地資源調(diào)查資料和已復(fù)墾案例的調(diào)查資料等 。 土地適宜性評價 過程 復(fù)墾土地適宜性評價單元的劃分 土地復(fù)墾適宜性評價單元的劃分不同于一般的土地適宜性評價，由于土地復(fù)墾適宜性評價對象范圍較小，土地利用類型和土壤類型比較單一，單元內(nèi)部性質(zhì)相對均一或相近 。根據(jù)復(fù)墾土地破壞分析可知，復(fù)墾土地在項目區(qū)內(nèi)破壞的類型和程度不同，所以本方案土地適宜性評價單元依據(jù)土地破壞類型、程度及限制因素來劃分，劃分方法以造成破壞的用地類型及需本次復(fù)墾的土地劃分為火區(qū) 挖損區(qū) 和 臨時堆 土場 。 內(nèi)蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦火區(qū)滅火專項土地復(fù)墾方案 27 復(fù)墾土地適宜性 評價方法的選擇 根據(jù)煤礦火區(qū)的土地自然條件比較惡劣，限制因素較多，因此土地復(fù)墾適宜性 評價采用限制因素法。具體做法是按照土地利用類型對土地條件的最低要求，分別依據(jù)參評項逐項列出臨界指標(biāo)，對每一評價單元用各參評項的臨界指標(biāo)逐一篩選，確定適宜類。 復(fù)墾土地適宜性評價 參評因素 的選擇 參評因素的選擇是土地適宜性評價的核心內(nèi)容之一，直接關(guān)系到土地適宜性評價的科學(xué)性及評價精度的高低。影響適宜性的要素眾多，且其間的關(guān)系錯綜，需要在眾多的因素中選擇出最靈敏、便于度量且內(nèi)涵豐富的主導(dǎo)性因子作為評價指標(biāo)。土地復(fù)墾適宜性評價主要以土地的自然屬性和破壞狀況對土地利用能力或土地利用適宜性的影響大小為評價 尺度，同時考慮生產(chǎn)建設(shè)引起的破壞狀況對土地利用的影響，并選取其中的主導(dǎo)因素作為土地利用受破壞狀況影響的評價因素。同時，不同的復(fù)墾適宜利用方向，其影響因素不盡相同，因素間的重要性也存在或大或小的差異。 根據(jù)項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃及土地利用現(xiàn)狀情況，復(fù)墾后的土地利用方向是恢復(fù)為耕地、林地及牧草地。因此該工程項目土地復(fù)墾適宜性評價針對耕地、林地和牧草地復(fù)墾方向選擇影響因素進行分析 （說明：一級代表適宜，二級代表較適宜，三級代表基本適宜，四級代表不適宜） 。 （ 1）宜耕地影響因素 影響因素有：地形坡度、土壤條件、污染現(xiàn) 狀、原土地利用狀況、排灌條件等。地形起伏等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限制較大，平整的田地有利于保持土地肥力和農(nóng)業(yè)機械操作，所以平地最適合復(fù)墾耕地，其次是丘陵；土壤條件包含了有機質(zhì)含量、土層厚度等因素，這里考慮到影響因素數(shù)目過多，只對其進行綜合考慮，土壤條件是農(nóng)作物生長的基礎(chǔ)，直接決定了農(nóng)作物的生長發(fā)育狀況和生產(chǎn)力水平；污染現(xiàn)狀關(guān)系到土地復(fù)墾后農(nóng)作物能否健康生長