【正文】 、貧困對象和無能力支付醫(yī)療費用的貧困邊緣戶，暢通急救綠色通道。推廣精準扶貧意外保險項目，縣統(tǒng)一為全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口辦理意外傷害保險，實現(xiàn)全鎮(zhèn)貧困人群大病救助保險全覆蓋。 。完成黃塘貧困村建有1所公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生計生服務(wù)室并實現(xiàn)規(guī)范化管理?？h、鎮(zhèn)二級公立醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立扶貧床位，二、三級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置扶貧病床應(yīng)占總床位的5%左右，鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置扶貧病床不少于2張?！氡壤渲绵l(xiāng)村醫(yī)生。對無鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立醫(yī)療點，派駐醫(yī)務(wù)人員開展巡回醫(yī)療，實現(xiàn)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生免費訂單定向培養(yǎng)、學歷提升、崗位培訓，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力，切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，強化培訓。 。進一步摸清因病致貧建檔立卡貧困戶底數(shù)，為所有建檔立卡貧困人口建立電子健康檔案，開展免費簽約服務(wù)，建檔率、簽約服務(wù)覆蓋率均達到100%。全面落實縣域住院“先診療后付費”、醫(yī)療費用補償“一站式”即時結(jié)算和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。做好“三個一批”，全面推進貧困人口重大疾病專項救治，專項救治信息臺賬患者的救治比例達到50%以上。對長期臥病在床，需要護理的失能貧困患者統(tǒng)一認定，登記造冊，每人每年發(fā)放XX元照護補貼。 （五）精準落實教育扶貧 。加強學籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與建檔立卡信息系統(tǒng)動態(tài)街接，建立義務(wù)教育扶貧資助政策學校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負責制度，落實義務(wù)教育“兩免一補”等教育資助政策。持續(xù)開展圓夢助學活動，對因病因殘無法隨班就學的，定期送教上門，對厭學的貧困學生，做好關(guān)愛和勸學工作，全面落實教育扶貧政策，確保建檔立卡貧困家庭適齡學生無因貧輟學。 。認真實施全面改薄項目政策，改善學生學習生活運動環(huán)境，統(tǒng)籌利用農(nóng)村中小學閑置校舍、村級服務(wù)中心閑置房屋，在有需求的貧困村新建或改擴建幼兒園，達到1500人以上規(guī)模村有幼兒園，使貧困家庭適齡幼兒能夠就近入園。 ?？h繼續(xù)實施初中畢業(yè)年級的建檔立卡貧困戶子女實施定向培養(yǎng)人才的政策。在中招師范“三定向”招生指標中切出不低于20%的名額（具體辦法見中招規(guī)定)，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，對報考中招水利、農(nóng)業(yè)“三定向”的建檔立卡戶子女享受20分的加分政策。 （六）扎實推進安居扶貧 。全面完成農(nóng)村土坯房排查摸底，掌握全鎮(zhèn)土坯房和住土坯房人員情況。堅持“拆舊建新”和“一戶一宅”原則，完成所有農(nóng)村危舊土坯房全面拆除工作。對建檔立卡貧困戶及困難群眾無安全住房的全部納入2018年安居工程計劃。做好對住在土坯房的貧困邊緣戶摸底工作，按照“不讓一戶農(nóng)戶住土坯房”的要求，全面完成貧困邊緣戶C級危房加固改造和D級危房改造建設(shè)。 （七）深化落實生態(tài)扶貧 。堅持林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目和資金向貧困村、貧困戶傾斜，配合縣繼續(xù)在全鎮(zhèn)組織實施林業(yè)生態(tài)重點工程項目，優(yōu)先將項目實施范圍覆蓋到貧困農(nóng)戶，提高貧困戶補償收入、勞務(wù)收入和造林收益，實現(xiàn)貧困戶持續(xù)增收。 三、在貧困村提升上下功夫，全面提升退出質(zhì)量 。對黃塘貧困村村莊整治成效實施“回頭看”，進行再排查、再梳理，切實鞏固村莊整治成果。將符合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列點標準而未實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全部列為2018年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點，大力推進“七網(wǎng)三改”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風美”的要求，打造貧困村美麗鄉(xiāng)村精品示范點。 。鼓勵支持村委會利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金和幫扶資金，采用集體自辦、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營等方式，興辦經(jīng)濟實體，增加村級集體經(jīng)濟收入。鼓勵以合法合規(guī)方式將分散閑置農(nóng)地回流到村級集體，通過招商引資、規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展村集體經(jīng)濟。探索將各級財政支農(nóng)資金和投入形成的資產(chǎn)，以村集體股份的形式投入到經(jīng)營狀況比較穩(wěn)定的合作社、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織，增加集體收益。著力推進貧困村公共事業(yè)、社會治理、社會服務(wù)建設(shè)，補齊公共服務(wù)、社會事業(yè)、社會保障等方面短板，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。 。按照“高標定位、高點規(guī)劃、分步實施”原則，統(tǒng)籌環(huán)境保護、社會經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村實際需求三方面因素，將區(qū)域特色、綠色發(fā)展融入改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃。圍繞“道路暢通、村容整潔”要求，切實改善村容村貌，打造更加優(yōu)美、整潔、有序、文明、舒適的人居環(huán)境。加快實施貧困村內(nèi)巷道硬化、入戶道路硬化、農(nóng)戶庭院美化“三化”工程，集中解決道路難行、院落破舊、垃圾亂放、人畜混住、生活方式落后等突出問題，持續(xù)推進畜禽污染防治和中小型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)綜合治理，引導群眾建規(guī)范房、用衛(wèi)生廁、除不良陋習。 四、在體制機制改革上下功夫，激發(fā)精準扶貧活力 。加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結(jié)合力度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“文明信用農(nóng)戶”“文明家庭”“五好家庭”等評比。在《通訊》、縣電視臺、政府網(wǎng)、微信公眾號、工作簡報等平臺開辟專欄，宣傳扶貧成效和脫貧典型故事，大力宣傳正面典型。強化正向激勵機制，在幫扶資金安排上正向引導，采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和內(nèi)生動力，促進自立自強和自主脫貧。實行反向約束措施，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，成立村道德委員會，建立失德、失信、失孝負面清單，對明確拒絕贍養(yǎng)老人的，列入黑名單，全方位限制生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟活動。 。制定2018年涉農(nóng)扶貧資金整合方案，按照國家二十項、省十五項資金項目整合的要求，做到應(yīng)整盡整，全面建立“涉農(nóng)資金整合扶貧項目庫”。規(guī)范項目資金安排、實施、使用，完善項目檔案管理和招投標、公示公告制度，明確管理責任。各部門制訂年度資金項目計劃安排,優(yōu)先確保傾斜支持脫貧攻堅的需求。完善政策性扶貧融資平臺,創(chuàng)新金融扶貧機制,根據(jù)年度扶貧項目金融信貸需求,加大扶貧小額信貸等政策落地,強化金融扶貧保險舉措。配合縣完善脫貧攻堅規(guī)劃項目庫建設(shè),兼顧非貧困村，暢通年度扶貧工程項目“綠色通道”,加速扶貧資金拔付使用,加快扶貧項目推進實施進度。 。圍繞扶貧資金改革創(chuàng)新要求，充分利用第三方機構(gòu)獨立性和專業(yè)性優(yōu)勢，著力構(gòu)建社會機構(gòu)參與扶貧資金項目管理。將扶貧項目、水庫移民項目全部納入第三方機構(gòu)監(jiān)理和審計范圍，確保扶貧項目質(zhì)量和效率。對XX年所有整合資金項目要進行拉網(wǎng)式排查，補充完善撥付程序等相關(guān)資料，按照“公布地點公眾化”“公布形式專欄化”和“公布內(nèi)容通俗化”的要求進行項目公示公告。對扶貧項目檔案資料缺頁、隨意涂改、代替簽字、邏輯不符等情況，安排專人逐一整改到位，嚴把項目報賬審核資料關(guān)，規(guī)范檔案建設(shè)，做到一項一檔，資料齊全。 五、在動員各方力量上下功夫，完善大扶貧工作格局 。堅持大穩(wěn)定小調(diào)整的原則，XX年—XX年已脫貧貧困戶、2018年新增貧困戶由鎮(zhèn)安排干部結(jié)對幫扶（若鎮(zhèn)干部結(jié)對幫扶對象超過6戶的，超過部分的貧困戶則由掛點鎮(zhèn)直單位安排干部幫扶），已納入XX年“321”結(jié)對幫扶的維持不變。每名干部幫扶貧困戶戶數(shù)原則上不超過6戶，凡幫扶干部在縣內(nèi)調(diào)動的，幫扶對象不變，調(diào)動到縣外的，由所在單位負責安排人員對接。加強第一書記管理，重選派、重機制、重培訓、重考核，根據(jù)各村工作情況予以適當調(diào)整，第一書記原則上每個季度有效工作時間不少于50天。實施痕跡管理法，規(guī)范幫扶手冊和登記證填寫，已脫貧的貧困戶原則上每月1次以上，未脫貧的每月2次以上幫扶記錄。幫扶責任人重點推動“一戶一清單”幫扶計劃落實，為貧困戶辦實事好事。 。2018年縣直幫扶單位掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)與XX年的安排一致，保持不變。貧困村必須安排2個單位幫扶，其它掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位優(yōu)先安排在貧困人口比較多、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的非貧困村，具體安排由鎮(zhèn)與掛點的縣直幫扶單位協(xié)商確定。建立溝通協(xié)調(diào)機制，充分利用定點扶貧部門單位的優(yōu)勢，有針對性地爭取政策、資金、項目、人才等方面的支持。 。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動，發(fā)揮社會扶貧作用，鼓勵民營企業(yè)、社會組織和個人等社會力量參與扶貧開發(fā)，將實力突出和與農(nóng)村發(fā)展有緊密聯(lián)系的企業(yè)調(diào)整到貧困村結(jié)對幫扶，以市場化手段為主、慈善捐助為輔，采用“公司+基地+農(nóng)戶”等模式促進共同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。啟動“百企幫千戶”工作，發(fā)揮學校、群團、共青團、婦聯(lián)、工會等社會組織作用。重點深化社會扶貧網(wǎng)推廣工作，圍繞“三度”即：用戶的活躍度、群眾的參與度、幫扶的精準度，大力提升社會扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌整合社會幫扶資源功能。 六、在組織服務(wù)上下功夫，提供脫貧攻堅保障支撐 。要充分發(fā)揮縣脫貧攻堅總指揮部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，繼續(xù)強化十三個專職領(lǐng)導小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實、檢查考核的職能。進一步壓實行業(yè)部門和鎮(zhèn)脫貧攻堅責任，縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂責任狀，建立行業(yè)部門、鎮(zhèn)、村定期述職和考核監(jiān)督機制，堅持一季一調(diào)度、半年一檢查、一年一考核。繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村扶貧工作室規(guī)范化建設(shè)，確?！坝腥烁墒?、能干成事”。 。深入學習貫徹習近平總書記新時代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，緊密結(jié)合工作實際，堅持問題導向，有針對性地開展調(diào)查研究，切實解決影響脫貧攻堅成效的突出問題。建立脫貧攻堅督查制度，配合相關(guān)行業(yè)部門成立綜合督查組，加大對行業(yè)部門工作落實、扶貧資金監(jiān)管、涉農(nóng)資金整合、農(nóng)村危房改造、駐村幫扶等重點工作進行對接，促進脫貧攻堅決策部署落地。 。著力加強扶貧一線黨員干部培訓，以增強理想信念和提高能力素質(zhì)為目標，抓好村黨支部書記、第一書記、村干部等農(nóng)村黨員干部的教育培訓，發(fā)揮農(nóng)村黨員在脫貧攻堅中的重要作用。著眼脫貧攻堅重點工作任務(wù)，加強對扶貧系統(tǒng)干部、行業(yè)扶貧干部、駐村幫扶干部和鎮(zhèn)村干部的培訓力度，全力提升各級干部的業(yè)務(wù)能力及實際工作水平。利用村“兩委”換屆契機，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，搭建黨組織推進脫貧攻堅有效平臺，全面升級改造完善村級陣地建設(shè)。 。堅持正確輿論導向，把加強扶貧開發(fā)宣傳作為扶貧攻堅行動的重要抓手，多層次、多形式廣泛宣傳黨和政府的扶貧開發(fā)方針政策。深入挖掘宣傳精準扶貧代表人物、典型事例，及時總結(jié)提煉各村可推廣、可借鑒的典型經(jīng)驗以及特色亮點工作，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，總結(jié)扶貧開發(fā)經(jīng)驗，展示扶貧開發(fā)成果，積極宣傳扶貧開發(fā)典型。認真組織開展“”扶貧日系列活動。建立健全重大涉貧事件處置反饋機制，加強扶貧輿情管理。 。結(jié)合扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)，配合縣紀委監(jiān)委、審計、財政、扶貧等部門定期不定期開展扶貧領(lǐng)域項目資金專項督查，嚴肅查處隨意貪占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金等違法違紀行為。持續(xù)開展集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，深入開展扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)專項行動。認真辦理“12317”扶貧監(jiān)督電話和群眾來信來訪舉報事項。