【正文】 。 （四）摘帽不摘監(jiān)管。 堅持脫貧攻堅與錘煉作風(fēng)、鍛煉隊伍相統(tǒng)一，密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)督查督導(dǎo)，強(qiáng)化考核問責(zé)。激勵全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)可度。 四、工作措施 。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧、實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本之策，組織引導(dǎo)各村立足自身資源稟賦，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化龍頭帶動，密切利益聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重典型示范，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目、有勞動能力的有技能，確 保實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長，有效帶動群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增加收入。 責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技商務(wù)經(jīng)濟(jì)信息化局、縣文化和旅游局、縣扶貧開發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。在確保建檔立卡農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)保全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基本醫(yī)療、大病保險、補(bǔ)充醫(yī)療保障、醫(yī)療救助和政府兜底五重保障相互銜接。不斷提升“先診療，后付費”和“一站式”即時結(jié)算服務(wù)水平；簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、方便群眾，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。嚴(yán)格費用管控，縣級定點醫(yī)院非合規(guī)費用控制在 5%以內(nèi)， 減輕貧困人口醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。做細(xì)做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好傳染病防控工作，做細(xì)婦幼健康服務(wù)。 責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。緊緊圍繞義務(wù)教育有保障，健全覆蓋學(xué)前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學(xué)生應(yīng)助盡助，各項學(xué)生資助政策精準(zhǔn)落實。繼續(xù)抓好貧困生免費義務(wù)教育政策的落實，實現(xiàn)貧困大學(xué)生資助全覆蓋；扎實做好控輟保學(xué)和教育質(zhì)量提升工作，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué) 生。 責(zé)任單位：縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策以及其他社會保障制度的銜接，落實好最低生活保障政策和各項扶貧幫扶措施。充分發(fā)揮低保制度的兜底保障作用，根據(jù)貧困戶的不同情況，因戶制宜、因人制宜，落實低保、殘疾等兜底保障政策。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)一步貫徹落實老年人補(bǔ)貼制度，關(guān)心困境兒童成長，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，管護(hù)使用好農(nóng)村老年人日間照料中心，提升養(yǎng)老服務(wù)功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。 責(zé)任單位：縣民政局、縣人社局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、保險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)職能，扎實做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，加大銀企對接力度，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，突出做好“ 530”小額信貸工作，確保“三有三無”貧困戶應(yīng)貸盡貸，不斷提高戶貸率。切實有效發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)金效益，科學(xué)建立使用、監(jiān)管制度，動態(tài)掌握資金使用情況，確?！胺诺孟隆⒂玫煤谩⑹盏没亍?。 創(chuàng)新推出財政資金支持、基層政府參與、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場化運作的防返貧深險產(chǎn)品，減少 貧困群眾返貧風(fēng)險。 責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧開發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。落實貧困戶森林生態(tài)效益補(bǔ)償，新增或調(diào)整公益林、天然商品林時，優(yōu)先保障貧困地區(qū)、貧困人口需求，及時足額兌現(xiàn)貧困戶補(bǔ)償資金。逐步推行集體公益林托管、“合作社 +管護(hù) +貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護(hù)增收，集體林管護(hù)崗位安排貧困人口達(dá)到 60%以上。突出發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增 1 萬畝以上中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)林。 責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。切實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫 扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。全面推行安置點規(guī)范化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。 責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。按照“建好、管好、護(hù)好、運營好”農(nóng)村公路總體要求，全面加快農(nóng)村四好公路建設(shè)，著力打造內(nèi)暢外聯(lián)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，完善水源地保護(hù)和水質(zhì)保障措施，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率、水 質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率，徹底解決飲水安全問題。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級、動力電不足改造工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量。深入開展貧困村人居環(huán)境綜合整治，重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。 責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣供電公司、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。持續(xù)實施精神扶貧，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，落實文化惠民政策，開展“送戲、送電影、送書籍”下鄉(xiāng)活動，堅持正面引領(lǐng)、典型示范、持續(xù)深化、整體提升，激活傳 統(tǒng)道德力量和村民自治意識，激發(fā)貧困群眾立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)強(qiáng)大精神力量，切實增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。發(fā)揮好新時代文明實踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農(nóng)民大講堂、扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會、村民議事會活動，自覺成為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的帶頭人。 責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣扶貧開發(fā)局、縣融媒體中心、縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。狠抓基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，不斷提升村級治理水平。持續(xù)增強(qiáng)帶富能力，努力把能人培養(yǎng)成黨員干部，努力把黨員干部發(fā)展成致富能人，通過示范引領(lǐng)、先富帶后富，帶動村級快速發(fā)展、帶領(lǐng)群眾快速致富。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。 責(zé)任單位：縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 五、工作保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅專項行動堅持“縣負(fù)總責(zé)”，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅決履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)?？h扶貧開發(fā)局要牽頭抓總，做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查驗收等工作；各責(zé)任單位協(xié)調(diào)發(fā)力，積極做好各項任務(wù)落實工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實主體責(zé)任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作力量，精心組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)。 （二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。 加強(qiáng)工作督查，建立工作推進(jìn)報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門定期向縣委報告工作落實情況?？h扶貧開發(fā)局要不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作落實情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，縣委辦、縣政府辦要發(fā)揮好督查“指揮棒”作用，加大督查工作力度，以有效督查推動各項工作全面落實、取得實效。 （三）嚴(yán)格責(zé)任追究。 圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運用，對工作不重視、敷衍應(yīng)付、未能如期完成工作任務(wù)的，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將約 談鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，典型問題公開曝光。對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。 （四）加大宣傳引導(dǎo)。 要全面落實好脫貧攻堅宣傳工作制度，認(rèn)真總結(jié)鞏固提升脫貧攻堅成果工作中的好經(jīng)驗、好做法，深入挖掘一批脫貧攻堅先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，弘揚(yáng)脫貧攻堅精神，切實講好精準(zhǔn)扶貧故事，不斷加大鞏固提升脫貧攻堅成果的特色、亮點在中央、省市媒體上的宣傳報道力度。