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計生系統(tǒng)依法行政工作方案(共7篇)與計生系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作方案3篇匯編-資料下載頁

2025-11-14 00:39本頁面
  

【正文】 。每個班子成員和黨員、干部要針對群眾提出的意見、對照查擺出的問題以及民主評議意見,提出整改措施,明確整改時限??萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部個人整改計劃,報本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志和縣委督導(dǎo)組審閱。(3)建立整改工作臺帳。針對“兩方案、一計劃”提出的整改問題,建立責任單位承辦、督導(dǎo)組督辦、責任單位辦結(jié)報告、活動辦調(diào)度銷號管理工作機制。(4)公布班子整改方案。整改方案和整改措施要在一定范圍內(nèi)公布,征求群眾意見。領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責同志的整改方案、整改措施,以會議形式在本單位范圍內(nèi)征求意見和公示,并采取適當方式征求鄉(xiāng)村計生管理部門和服務(wù)對象的意見;其他班子成員的整改措施,主要在班子內(nèi)部和分管科室進行公示和征求意見。對群眾反映強烈問題的整改,要作出公開承諾,自覺接受群眾監(jiān)督。強化正風肅紀。一要堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的,要嚴肅批評教育,必要時采取組織措施和紀委措施。二要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部教育管理。切實治理機關(guān)干部庸、懶、散、慢,不支持、不協(xié)作、不著急、不深入等“毛病”,堅決防止搬弄是非、當面不說、背后瞎說的不良習氣,不斷營造風清氣正的良好氛圍。三要加強和改進群眾工作。結(jié)合開展集中整改,進一步把聯(lián)系服務(wù)群眾工作具體化,主要是研究出臺三個方面的具體措施。(1)構(gòu)建“科學計生”:著力解決促進人口計生工作轉(zhuǎn)型的問題,建立促進人口計生工作向“穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題,促進人的全面發(fā)展”轉(zhuǎn)型的長效機制,推進人口計生工作由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。著力解決群眾辦證難的問題,建立健全數(shù)字化服務(wù)管理體系,全面推行網(wǎng)絡(luò)辦證服務(wù)制度,群眾通過網(wǎng)上預(yù)約辦理相關(guān)證件。(2)構(gòu)建“幸福計生”:著力解決新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化視野下的利益導(dǎo)向政策的過渡對接、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的問題。著力解決獨生子女父母獎勵金發(fā)放在企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)濟組織中得不到落實的問題,聯(lián)合相關(guān)部門采取措施促進企業(yè)、個體工商戶發(fā)放獨生子女父母獎勵金。著力促進統(tǒng)籌解決“失獨”家庭困難問題。著力解決免費孕前優(yōu)生健康檢查應(yīng)檢人員參檢率不高的問題,預(yù)防出生缺陷,提高出生人口素質(zhì)。(3)構(gòu)建“和諧計生”:著力解決流動人口計劃生育基本公共服務(wù)差異化問題,深化均等化試點工作。著力解決維護群眾計生合法權(quán)益問題,穩(wěn)妥推行辦理生育服務(wù)證承諾制度,加強專項清理和督查,防止個別地方辦理計劃生育相關(guān)證件時人為增設(shè)前置條件等。四要加強對關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)督檢查。以貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等制度規(guī)定為重點,加強對節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)督檢查,嚴肅查處頂風違規(guī)違紀行為,公開曝典型案例,通過一個節(jié)點一個節(jié)點抓,持續(xù)推動形成良好風氣。健全完善規(guī)章制度。全面開展“學、清、立、改、停”。學,就是深入學習貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于作風建設(shè)的一系列制度規(guī)定;清,就是對不適宜的規(guī)范性文件進行清理;立,就是根據(jù)工作需要,按照于法周延、于法有據(jù)、于事簡便的原則,建立健全有效、管用的制度規(guī)范;改,就是修改不夠完善或存在不足的政策制度辦法;停,就是對不符合中央精神的政策制度辦法及時廢止。圍繞解決“四風”方面突出問題,結(jié)合我局實際,進一步健全完善黨員干部直接聯(lián)系群眾、暢通群眾訴求反映渠道、體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策、干部作風狀況考核評價、厲行節(jié)約反對浪費、提升基層黨組織服務(wù)群眾能力等制度機制,增強針對性、適用性、可操作性。六、推進措施堅持把從嚴從實的要求貫穿于活動全過程、體現(xiàn)到活動各方面,著力在求實、務(wù)實、落實上下功夫,確保善始善終、善作善成。(一)堅持以上率下,發(fā)揮“一把手”關(guān)鍵作用。單位主要負責同志要帶頭深入學習,帶頭查找和剖析“四風”問題,帶頭開展批評和自我批評,帶頭制定和落實整改措施,切實做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部做表率;要認真履行“第一責任人”的責任,把中央、省委、市委和縣委要求落到實處。整個活動決不能馬虎了事,敷衍失責,走過場。(二)堅持開門整風,接受群眾監(jiān)督。全過程要發(fā)動群眾參與,整個活動要置于群眾監(jiān)督之下。要開門納諫,到地處最偏僻、矛盾最集中、輿論最敏感的地方去征求意見。要開門會診,特別是專題民主生活會會前要請群眾提意見,會中要邀請群眾代表參加,會后要通報情況請群眾評議。要開門整改,堅持整改方案向群眾問計,整改措施為群眾著想,整改過程請群眾參與,整改成效由群眾評判,多數(shù)群眾不滿意的,要及時進行補課、返工。(三)強化外力推動,接受上級督導(dǎo)。要自始至終堅持在縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組下開展好本單位教育實踐活動工作,接受縣委督導(dǎo)組的督導(dǎo),嚴格按照群眾路線教育實施方案抓好每個環(huán)節(jié)和步驟的落實,堅持標準,確保質(zhì)量,防止降格以求。七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責任。為落實責任,明確任務(wù),成立黨的群眾路線教育活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)承擔起第一責任人的職責,做到“一把手”帶頭,把教育實踐活動緊緊抓在手上,發(fā)揮示范推動作用,一級帶一級、層層抓落實。要研究制定好活動方案,對需要著重解決的問題,做到心中有數(shù);對可能發(fā)生的情況和問題,進行分析預(yù)判,提出有效的預(yù)防和解決對策,防止教育實踐活動走過場。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入群眾,帶頭學習調(diào)研,帶頭聽取意見,帶頭查擺剖析,帶頭整改落實。堅持用好的作風組織開展活動,防止文山會海,力戒形式主義。(二)落實領(lǐng)導(dǎo)責任。委黨組是抓好縣人口計生委教育實踐活動的責任主體,委主要負責同志履行第一責任人的職責;黨支部書記履行直接責任人的職責,切實抓好支部教育實踐活動。(三)加強宣傳引導(dǎo)。堅持正確輿論導(dǎo)向,充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新興媒體,通過先進典型宣傳、系列評論、工作綜述、專題專欄等形式,營造濃厚氛圍。總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,廣泛宣傳先進典型,及時曝光反面典型,強化輿論監(jiān)督,促進教育實踐活動深入開展。(四)堅持兩手抓、兩促進。堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、基本任務(wù)不變通、“自選動作”做扎實。正確處理好教育實踐活動與日常工作的關(guān)系,促進教育實踐活動與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責緊密結(jié)合,與推動人口計生工作緊密結(jié)合,使教育實踐活動與各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。第三篇一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo),認真貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大會議精神,緊密結(jié)合市人口計生委和縣委、縣政府中心工作,推進科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法,為建設(shè)幸福美好創(chuàng)造優(yōu)良法制環(huán)境。二、組織實施在本委黨組領(lǐng)導(dǎo)下,由政策法規(guī)股牽頭,負責監(jiān)督檢查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦要認真按照本方案組織開展規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督自查工作。三、工作目標通過規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,進一步促使全縣人口計生行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員堅持依法行政、依法履責,切實做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致,努力實現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)量不斷提高,行政執(zhí)法行為高效規(guī)范,行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)明顯提升,行政執(zhí)法案卷和社會撫養(yǎng)費征收案卷評查合格率達標,依法行政工作目標考評在全縣保持前列。四、檢查范圍、方式和步驟各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦、本委行政執(zhí)法股室均在本次監(jiān)督檢查范圍內(nèi)。監(jiān)督檢查采取自查與被查相結(jié)合、明查與與暗訪相結(jié)合、全面檢查與重點抽查相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問題與責任倒查相結(jié)合的方式進行。本次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作分為以下四個階段實施:第一階段:自查自糾階段。時間為2月22日至3月8日,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展自查工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出整改措施,不斷自我規(guī)范,保證人口計生行政執(zhí)法工作抓實、抓好、抓出成效,并將自查規(guī)范報告于3月9日前報送縣人口計生委政策法規(guī)股備案。第二階段:監(jiān)督檢查階段。時間為3月10日至4月10日,委政策法規(guī)股將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政執(zhí)法進行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行重點督查和依法依規(guī)問責;同時總結(jié)工作經(jīng)驗,挖掘產(chǎn)生問題的深層原因,積極探索治本措施,建立健全規(guī)范行政執(zhí)法行為的長效機制,有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。第三階段:整改落實階段。時間4月11日至5月10日,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、采取約談、通報批評等方式,責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整改并督促落實。對整改落實不力的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報一起。第四階段:總結(jié)階段。時間5月11日至6日10日,及時將專項檢查工作中有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)范性的制度,進一步健全行政執(zhí)法機制,完善生下執(zhí)法責任制,嚴格執(zhí)法監(jiān)管,推進行政執(zhí)法管理長效機制建設(shè)。五、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容(一)提高行政執(zhí)法水平情況。重點檢查:行政執(zhí)法單位是否具備行政執(zhí)法主體資格,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是否有縣人口計生委社會撫養(yǎng)費征收委托書;行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員是否存在超越法定職權(quán),越權(quán)執(zhí)法行為。重點檢查:行政執(zhí)法工作人員是否持有有效行政執(zhí)法證上崗、亮證執(zhí)法;行政執(zhí)法機關(guān)是否實現(xiàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度化,每年做到至少一次通用法律知識、專門法律知識培訓(xùn)和新頒法律法規(guī)專題培訓(xùn)。重點檢查:行政執(zhí)法機關(guān)是否采取控制源頭、建立規(guī)則、完善程序、制定基準等方式規(guī)范行政裁量權(quán),是否嚴格執(zhí)行《省人口與計劃生育行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》,做到合法、合理、公正裁量,程序正當,公開透明。重點檢查:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否依照《省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《縣社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定,進一步規(guī)范了社會撫養(yǎng)費征收和管理;是否進一步規(guī)范了行政處罰票據(jù)和社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)的管理。重點檢查:行政執(zhí)法機關(guān)是否使用統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書;是否嚴格按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,及時將相關(guān)行政執(zhí)法文書、證據(jù)等資料入卷,歸檔保存;文書制作及案卷歸檔是否符合省政府法制辦《行政許可文書、行政處罰文書格式(樣本)》、《省行政許可、行政處罰案卷評查標準》和《省社會撫養(yǎng)費執(zhí)法文書檔案填寫和管理》的要求。重點檢查:行政執(zhí)法人員是否遵守行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范,遵守公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范,做到執(zhí)法過程注重禮儀,言語文明,舉止得體。(二)規(guī)范行政執(zhí)法程序情況。重點檢查:行政執(zhí)法機關(guān)是否依法將行政執(zhí)法有關(guān)信息,特別是與行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收等密切相關(guān)的行政執(zhí)法信息,或具有重大社會影響的行政執(zhí)法案件,通過政府門戶網(wǎng)站、陽光計生公開欄、電視等形式向社會及時公開。重點檢查:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法進行了清理;是否實現(xiàn)了行政執(zhí)法登記制度。重點檢查:是否完善調(diào)查取證程序和證據(jù)規(guī)則,做到取證合法、事實清楚、證據(jù)充分;行政執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時,是否依法制作詢問筆錄、檢查筆錄等法律文書。重點檢查:行政執(zhí)法機關(guān)是否嚴格遵守執(zhí)法時限,限時辦結(jié)行政執(zhí)法事項;對情況復(fù)雜的,是否嚴格履行審批手續(xù),依法延長辦理時限,并及時告知行政相對人。重點檢查:行政執(zhí)法機關(guān)是否編制行政執(zhí)法流程圖,明確行政執(zhí)法主體、依據(jù)、標準、時限、辦案流程以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)等,并依法向社會公布。(三)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督情況。重點檢查:行政執(zhí)法機關(guān)是否建立了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度并有效落實;案件辦理是否實行了案件的調(diào)查審核與決定相分離制度。重點檢查:行政執(zhí)法機關(guān)作出的重大行政處罰、行政許可等具體行政行為,是否及時報送本級人民政府和上級主管部門備案。備案機關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法的,是否及時責令糾正或者依法建議有關(guān)部門予以撤銷。、社會撫養(yǎng)費征收案卷評查和監(jiān)督。重點檢查:行政執(zhí)法機關(guān)是否健全行政執(zhí)法、社會撫養(yǎng)費征收案卷質(zhì)量管理體系和行政執(zhí)法、社會撫養(yǎng)費征收案卷評查制度,定期對行政執(zhí)法、社會撫養(yǎng)費征收案卷進行評查。對案卷評查工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題,是否向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)指出行政執(zhí)法過程中存在的問題,并提出整改建議。重點檢查:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦是否明確執(zhí)法人員崗位職責,解決職權(quán)不清、責任不明、出現(xiàn)過錯難以查究的問題。對行政執(zhí)法和行政執(zhí)法人員的違法行為,是否嚴格按照《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《市行政執(zhí)法責任制實施辦法》等有關(guān)規(guī)定,嚴肅追究其行政執(zhí)法責任。(四)實施行政許可行為情況。重點檢查:是否嚴格按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市級行政審批事項清理結(jié)果通知》的許可項目實施;實施行政許可是否遵循行政許可法規(guī)定的程序步驟要求進行許可并做好了許可后的監(jiān)督檢查工作;是否存在違法設(shè)定許可、越權(quán)許可并通過許可亂收費現(xiàn)象。重點檢查:是否符合省政府法制辦《關(guān)于印發(fā)行政許可文書、行政處罰格式(樣本)的通知》要求。重點檢查:是否按照《省行政許可、行政處罰案卷評查標準》的要求整理裝訂歸檔。(五)實施其他行政執(zhí)法行為情況。重點檢查:行政機關(guān)及行政執(zhí)法人員是否存在有行政執(zhí)法職能但是沒有履行行政執(zhí)法職責,沒有很好地開展執(zhí)法工作。行政執(zhí)法人員執(zhí)法過程中,是否利用職務(wù)上的便利,勒卡管理相對人,索取、收受他人財物的;在執(zhí)法工作中,是否存在刁難行政相對人,態(tài)度野蠻、粗暴等不文明執(zhí)法現(xiàn)象;是否以罰代管、只罰不管,限期改正決定后,是否及時履行監(jiān)管職責。(一)加強領(lǐng)導(dǎo),提高思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要性,將監(jiān)督檢查工作作為進一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效工作方式,加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織,確保監(jiān)督檢查工作取得成效。(二)嚴格要求,規(guī)范行政執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員要堅持依法行政、依法履行,要嚴格對照各項規(guī)范標準,切實做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致。(三)落實制度,強化責任追究。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦要認真落實《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《市行政執(zhí)法責任制實施辦法》等制度,建立健全行政執(zhí)法責任制,努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。此次監(jiān)督檢查情況,將通過文件形式全縣通報,對違法違紀的人和事將依法依規(guī)嚴肅處理。
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