【正文】 。每個班子成員和黨員、干部要針對群眾提出的意見、對照查擺出的問題以及民主評議意見，提出整改措施，明確整改時限?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部個人整改計劃，報本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志和縣委督導(dǎo)組審閱。（3）建立整改工作臺帳。針對“兩方案、一計劃”提出的整改問題，建立責任單位承辦、督導(dǎo)組督辦、責任單位辦結(jié)報告、活動辦調(diào)度銷號管理工作機制。（4）公布班子整改方案。整改方案和整改措施要在一定范圍內(nèi)公布，征求群眾意見。領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責同志的整改方案、整改措施，以會議形式在本單位范圍內(nèi)征求意見和公示，并采取適當方式征求鄉(xiāng)村計生管理部門和服務(wù)對象的意見；其他班子成員的整改措施，主要在班子內(nèi)部和分管科室進行公示和征求意見。對群眾反映強烈問題的整改，要作出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。強化正風肅紀。一要堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀委措施。二要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部教育管理。切實治理機關(guān)干部庸、懶、散、慢，不支持、不協(xié)作、不著急、不深入等“毛病”，堅決防止搬弄是非、當面不說、背后瞎說的不良習氣，不斷營造風清氣正的良好氛圍。三要加強和改進群眾工作。結(jié)合開展集中整改，進一步把聯(lián)系服務(wù)群眾工作具體化，主要是研究出臺三個方面的具體措施。（1）構(gòu)建“科學計生”：著力解決促進人口計生工作轉(zhuǎn)型的問題，建立促進人口計生工作向“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展”轉(zhuǎn)型的長效機制，推進人口計生工作由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。著力解決群眾辦證難的問題，建立健全數(shù)字化服務(wù)管理體系，全面推行網(wǎng)絡(luò)辦證服務(wù)制度，群眾通過網(wǎng)上預(yù)約辦理相關(guān)證件。（2）構(gòu)建“幸福計生”：著力解決新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化視野下的利益導(dǎo)向政策的過渡對接、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的問題。著力解決獨生子女父母獎勵金發(fā)放在企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)濟組織中得不到落實的問題，聯(lián)合相關(guān)部門采取措施促進企業(yè)、個體工商戶發(fā)放獨生子女父母獎勵金。著力促進統(tǒng)籌解決“失獨”家庭困難問題。著力解決免費孕前優(yōu)生健康檢查應(yīng)檢人員參檢率不高的問題，預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。（3）構(gòu)建“和諧計生”：著力解決流動人口計劃生育基本公共服務(wù)差異化問題，深化均等化試點工作。著力解決維護群眾計生合法權(quán)益問題，穩(wěn)妥推行辦理生育服務(wù)證承諾制度，加強專項清理和督查，防止個別地方辦理計劃生育相關(guān)證件時人為增設(shè)前置條件等。四要加強對關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)督檢查。以貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等制度規(guī)定為重點，加強對節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)督檢查，嚴肅查處頂風違規(guī)違紀行為，公開曝典型案例，通過一個節(jié)點一個節(jié)點抓，持續(xù)推動形成良好風氣。健全完善規(guī)章制度。全面開展“學、清、立、改、停”。學，就是深入學習貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于作風建設(shè)的一系列制度規(guī)定；清，就是對不適宜的規(guī)范性文件進行清理；立，就是根據(jù)工作需要，按照于法周延、于法有據(jù)、于事簡便的原則，建立健全有效、管用的制度規(guī)范；改，就是修改不夠完善或存在不足的政策制度辦法；停，就是對不符合中央精神的政策制度辦法及時廢止。圍繞解決“四風”方面突出問題，結(jié)合我局實際，進一步健全完善黨員干部直接聯(lián)系群眾、暢通群眾訴求反映渠道、體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策、干部作風狀況考核評價、厲行節(jié)約反對浪費、提升基層黨組織服務(wù)群眾能力等制度機制，增強針對性、適用性、可操作性。六、推進措施堅持把從嚴從實的要求貫穿于活動全過程、體現(xiàn)到活動各方面，著力在求實、務(wù)實、落實上下功夫，確保善始善終、善作善成。（一）堅持以上率下，發(fā)揮“一把手”關(guān)鍵作用。單位主要負責同志要帶頭深入學習，帶頭查找和剖析“四風”問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施，切實做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部做表率；要認真履行“第一責任人”的責任，把中央、省委、市委和縣委要求落到實處。整個活動決不能馬虎了事，敷衍失責，走過場。（二）堅持開門整風，接受群眾監(jiān)督。全過程要發(fā)動群眾參與，整個活動要置于群眾監(jiān)督之下。要開門納諫，到地處最偏僻、矛盾最集中、輿論最敏感的地方去征求意見。要開門會診，特別是專題民主生活會會前要請群眾提意見，會中要邀請群眾代表參加，會后要通報情況請群眾評議。要開門整改，堅持整改方案向群眾問計，整改措施為群眾著想，整改過程請群眾參與，整改成效由群眾評判，多數(shù)群眾不滿意的，要及時進行補課、返工。（三）強化外力推動，接受上級督導(dǎo)。要自始至終堅持在縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組下開展好本單位教育實踐活動工作，接受縣委督導(dǎo)組的督導(dǎo)，嚴格按照群眾路線教育實施方案抓好每個環(huán)節(jié)和步驟的落實，堅持標準，確保質(zhì)量，防止降格以求。七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任。為落實責任，明確任務(wù)，成立黨的群眾路線教育活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)承擔起第一責任人的職責，做到“一把手”帶頭，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用，一級帶一級、層層抓落實。要研究制定好活動方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數(shù)；對可能發(fā)生的情況和問題，進行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對策，防止教育實踐活動走過場。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入群眾，帶頭學習調(diào)研，帶頭聽取意見，帶頭查擺剖析，帶頭整改落實。堅持用好的作風組織開展活動，防止文山會海，力戒形式主義。（二）落實領(lǐng)導(dǎo)責任。委黨組是抓好縣人口計生委教育實踐活動的責任主體，委主要負責同志履行第一責任人的職責；黨支部書記履行直接責任人的職責，切實抓好支部教育實踐活動。（三）加強宣傳引導(dǎo)。堅持正確輿論導(dǎo)向，充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新興媒體，通過先進典型宣傳、系列評論、工作綜述、專題專欄等形式，營造濃厚氛圍。總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，廣泛宣傳先進典型，及時曝光反面典型，強化輿論監(jiān)督，促進教育實踐活動深入開展。（四）堅持兩手抓、兩促進。堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、基本任務(wù)不變通、“自選動作”做扎實。正確處理好教育實踐活動與日常工作的關(guān)系，促進教育實踐活動與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責緊密結(jié)合，與推動人口計生工作緊密結(jié)合，使教育實踐活動與各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。第三篇一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大會議精神，緊密結(jié)合市人口計生委和縣委、縣政府中心工作，推進科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，為建設(shè)幸福美好創(chuàng)造優(yōu)良法制環(huán)境。二、組織實施在本委黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由政策法規(guī)股牽頭，負責監(jiān)督檢查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦要認真按照本方案組織開展規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督自查工作。三、工作目標通過規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步促使全縣人口計生行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員堅持依法行政、依法履責，切實做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)量不斷提高，行政執(zhí)法行為高效規(guī)范，行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法案卷和社會撫養(yǎng)費征收案卷評查合格率達標，依法行政工作目標考評在全縣保持前列。四、檢查范圍、方式和步驟各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦、本委行政執(zhí)法股室均在本次監(jiān)督檢查范圍內(nèi)。監(jiān)督檢查采取自查與被查相結(jié)合、明查與與暗訪相結(jié)合、全面檢查與重點抽查相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問題與責任倒查相結(jié)合的方式進行。本次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作分為以下四個階段實施：第一階段：自查自糾階段。時間為2月22日至3月8日，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展自查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，不斷自我規(guī)范，保證人口計生行政執(zhí)法工作抓實、抓好、抓出成效，并將自查規(guī)范報告于3月9日前報送縣人口計生委政策法規(guī)股備案。第二階段：監(jiān)督檢查階段。時間為3月10日至4月10日，委政策法規(guī)股將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政執(zhí)法進行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行重點督查和依法依規(guī)問責；同時總結(jié)工作經(jīng)驗，挖掘產(chǎn)生問題的深層原因，積極探索治本措施，建立健全規(guī)范行政執(zhí)法行為的長效機制，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。第三階段：整改落實階段。時間4月11日至5月10日，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、采取約談、通報批評等方式，責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整改并督促落實。對整改落實不力的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。第四階段：總結(jié)階段。時間5月11日至6日10日，及時將專項檢查工作中有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)范性的制度，進一步健全行政執(zhí)法機制，完善生下執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，推進行政執(zhí)法管理長效機制建設(shè)。五、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（一）提高行政執(zhí)法水平情況。重點檢查：行政執(zhí)法單位是否具備行政執(zhí)法主體資格，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是否有縣人口計生委社會撫養(yǎng)費征收委托書；行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員是否存在超越法定職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法行為。重點檢查：行政執(zhí)法工作人員是否持有有效行政執(zhí)法證上崗、亮證執(zhí)法；行政執(zhí)法機關(guān)是否實現(xiàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度化，每年做到至少一次通用法律知識、專門法律知識培訓(xùn)和新頒法律法規(guī)專題培訓(xùn)。重點檢查：行政執(zhí)法機關(guān)是否采取控制源頭、建立規(guī)則、完善程序、制定基準等方式規(guī)范行政裁量權(quán)，是否嚴格執(zhí)行《省人口與計劃生育行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》，做到合法、合理、公正裁量，程序正當，公開透明。重點檢查：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否依照《省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《縣社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定，進一步規(guī)范了社會撫養(yǎng)費征收和管理；是否進一步規(guī)范了行政處罰票據(jù)和社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)的管理。重點檢查：行政執(zhí)法機關(guān)是否使用統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書；是否嚴格按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時將相關(guān)行政執(zhí)法文書、證據(jù)等資料入卷，歸檔保存；文書制作及案卷歸檔是否符合省政府法制辦《行政許可文書、行政處罰文書格式（樣本）》、《省行政許可、行政處罰案卷評查標準》和《省社會撫養(yǎng)費執(zhí)法文書檔案填寫和管理》的要求。重點檢查：行政執(zhí)法人員是否遵守行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范，遵守公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，做到執(zhí)法過程注重禮儀，言語文明，舉止得體。(二)規(guī)范行政執(zhí)法程序情況。重點檢查:行政執(zhí)法機關(guān)是否依法將行政執(zhí)法有關(guān)信息，特別是與行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收等密切相關(guān)的行政執(zhí)法信息，或具有重大社會影響的行政執(zhí)法案件，通過政府門戶網(wǎng)站、陽光計生公開欄、電視等形式向社會及時公開。重點檢查：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法進行了清理；是否實現(xiàn)了行政執(zhí)法登記制度。重點檢查：是否完善調(diào)查取證程序和證據(jù)規(guī)則，做到取證合法、事實清楚、證據(jù)充分；行政執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時，是否依法制作詢問筆錄、檢查筆錄等法律文書。重點檢查：行政執(zhí)法機關(guān)是否嚴格遵守執(zhí)法時限，限時辦結(jié)行政執(zhí)法事項；對情況復(fù)雜的，是否嚴格履行審批手續(xù)，依法延長辦理時限，并及時告知行政相對人。重點檢查：行政執(zhí)法機關(guān)是否編制行政執(zhí)法流程圖，明確行政執(zhí)法主體、依據(jù)、標準、時限、辦案流程以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)等，并依法向社會公布。（三）對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督情況。重點檢查：行政執(zhí)法機關(guān)是否建立了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度并有效落實；案件辦理是否實行了案件的調(diào)查審核與決定相分離制度。重點檢查：行政執(zhí)法機關(guān)作出的重大行政處罰、行政許可等具體行政行為，是否及時報送本級人民政府和上級主管部門備案。備案機關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法的，是否及時責令糾正或者依法建議有關(guān)部門予以撤銷。、社會撫養(yǎng)費征收案卷評查和監(jiān)督。重點檢查：行政執(zhí)法機關(guān)是否健全行政執(zhí)法、社會撫養(yǎng)費征收案卷質(zhì)量管理體系和行政執(zhí)法、社會撫養(yǎng)費征收案卷評查制度，定期對行政執(zhí)法、社會撫養(yǎng)費征收案卷進行評查。對案卷評查工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題，是否向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)指出行政執(zhí)法過程中存在的問題，并提出整改建議。重點檢查：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦是否明確執(zhí)法人員崗位職責，解決職權(quán)不清、責任不明、出現(xiàn)過錯難以查究的問題。對行政執(zhí)法和行政執(zhí)法人員的違法行為，是否嚴格按照《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《市行政執(zhí)法責任制實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究其行政執(zhí)法責任。(四)實施行政許可行為情況。重點檢查：是否嚴格按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市級行政審批事項清理結(jié)果通知》的許可項目實施；實施行政許可是否遵循行政許可法規(guī)定的程序步驟要求進行許可并做好了許可后的監(jiān)督檢查工作；是否存在違法設(shè)定許可、越權(quán)許可并通過許可亂收費現(xiàn)象。重點檢查：是否符合省政府法制辦《關(guān)于印發(fā)行政許可文書、行政處罰格式（樣本）的通知》要求。重點檢查：是否按照《省行政許可、行政處罰案卷評查標準》的要求整理裝訂歸檔。(五)實施其他行政執(zhí)法行為情況。重點檢查：行政機關(guān)及行政執(zhí)法人員是否存在有行政執(zhí)法職能但是沒有履行行政執(zhí)法職責，沒有很好地開展執(zhí)法工作。行政執(zhí)法人員執(zhí)法過程中，是否利用職務(wù)上的便利，勒卡管理相對人，索取、收受他人財物的；在執(zhí)法工作中，是否存在刁難行政相對人，態(tài)度野蠻、粗暴等不文明執(zhí)法現(xiàn)象；是否以罰代管、只罰不管，限期改正決定后，是否及時履行監(jiān)管職責。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要性，將監(jiān)督檢查工作作為進一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效工作方式，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織，確保監(jiān)督檢查工作取得成效。(二)嚴格要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員要堅持依法行政、依法履行，要嚴格對照各項規(guī)范標準，切實做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致。（三）落實制度，強化責任追究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦要認真落實《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《市行政執(zhí)法責任制實施辦法》等制度，建立健全行政執(zhí)法責任制，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。此次監(jiān)督檢查情況，將通過文件形式全縣通報，對違法違紀的人和事將依法依規(guī)嚴肅處理。