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【正文】 益。 據(jù)統(tǒng)計，僅美國每年因交通擁擠而造成的燃油和時間浪費就超過 720億美元。而智能交通系統(tǒng)（ ITS）將大幅度提高運輸效率，從而大大減少浪費 ，減少損失。 日本每年因交通堵塞造成的經(jīng)濟損失達 12兆日元，時間損失達 56 億人小時，給社會和經(jīng)濟帶來沉重的負擔(dān)。如此的交通堵塞還直接導(dǎo)致沿路生態(tài)環(huán)境惡化、增加大氣污染、增大能源消耗等深刻的問題。 雖然個人因 ITS 技術(shù)而節(jié)省的汽油錢并不多，但縮短每天的行車時間、降低人們的緊張程度卻在改善人們的生活質(zhì)量方面有著重要的社會意義。另外， ITS 技術(shù)的應(yīng)用將提高道路上的文明禮貌程度。 就 ITS 使往返交通更容易的程度而言，該技術(shù)可能加快近郊化和遠郊化的趨勢，人們將住得離城市和工作地點越來越遠。 二、安全功能 美國每年因交 通事故致死的人數(shù)超過 4 萬人，因交通事故造成的損失超過 1500 億美元。日本交通事故死亡人數(shù)從 1988 年以后連續(xù) 8 年達到 1 萬人以上，其中高齡者因交通事故死亡人數(shù)大幅增加，預(yù)計到 21 世紀(jì)每 4 人中就有 1人為高齡者。中國 2021 年發(fā)生各類交通事故77 萬起，死亡 。 ITS 能夠減少最可能出交通事故的年齡群體－少年兒童、老年人和壯年男子－的交通傷亡，據(jù)日本 ITS Japan預(yù)計，實行 ITS 30 年后可將現(xiàn)在的交通死亡事故件數(shù)減少一半。因此，可見 ITS 能切實地減少交通事故，其社會效益將是顯而易見的。 三、環(huán)境保護 功能 智能交通不僅高效、便利，還是“綠色交通”。有資料表明，由于平均車速的提高帶來了燃料消耗量的減少和排出廢氣量的減少，采用智能交通系統(tǒng)有望減少 60%的城市交通擁塞，使短途運輸效率提高近 70%，汽車油耗也可由此降低 15%。交通的順暢將大幅度減少車輛在路上的遲滯時間，使得汽車尾氣的排放也大大減少，從而改善空氣質(zhì)量。例如，在美國廣泛使用的交互式導(dǎo)航系統(tǒng)能使車輛廢氣排放量減少５ %～１６ %，而燃料電池動力車輛排放的廢物只有水。據(jù)日本的資料，實行 ITS 后，可望在 30 年內(nèi)將 CO2 產(chǎn)生量減少 15%， NOX排出量減少 20%，燃料消費量降低 25%。有專家認為，只要每輛汽車每天少排尾氣 10 分鐘，北京的空氣質(zhì)量就可以明顯改善。在已經(jīng)初步應(yīng)用“智能車輛引導(dǎo)系統(tǒng)”的日本，車輛“一路綠燈”的機會大大增加，據(jù)粗略測算，車輛在路上的遲滯時間減少了遠不止 10 分鐘。 ITS 的主要領(lǐng)域 目前國際上公認的智能交通系統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域為六個方面：先進的交通管理系統(tǒng)、先進的交通信息服務(wù)系統(tǒng)、先進的公共交通系統(tǒng)、先進的車輛控制系統(tǒng)、貨運管理系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、緊急救援系統(tǒng)。 先進的交通信息服務(wù)系統(tǒng)（ ATIS） ATIS 是建立在完善的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的，交通參 與者通過裝備在道路上、車上、換乘站上、停車場上以及氣象中心的傳感器和傳輸設(shè)備，可以向交通信息中心提供各地的實時交通信息；該系統(tǒng)得到這些信息并通過處理后，實時向交通參與者提供道路交通信息、公共交通信息、換乘信息、交通氣象信息、停車場信息以及與出行相關(guān)的其他信息；出行者根據(jù)這些信息確定自己的出行方式、選擇路線。更進一步，當(dāng)車上裝備了自動定位和導(dǎo)航系統(tǒng)時，該系統(tǒng)可以幫助駕駛員自動選擇行駛路線。 隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)家們已經(jīng)提出將 ATIS 建立在因特網(wǎng)上，并采用多媒體技術(shù)，這將使 ATIS 的服務(wù)功能大大加強， 汽車將成為移動的信息中心和辦公室。 先進的交通管理系統(tǒng)（ ATMS） 這個系統(tǒng)有一部分與 ATIS 共用信息采集、處理和傳輸系統(tǒng)，但是 ATMS 主要是給交通管理者使用的，它將對道路系統(tǒng)中的交通狀況、交通事故、氣象狀況和交通環(huán)境進行實時的監(jiān)視，根據(jù)收集到的信息，對交通進行控制，如：信號燈、發(fā)布誘導(dǎo)信息、道路管制、事故處理與救援等。 先進的公共交通系統(tǒng)（ APTS） 這個系統(tǒng)的主要目的是改善公共交通的效率（包括：公共汽車、地鐵、輕軌交通、城郊鐵路和城市間的長途公共汽車），使公交系統(tǒng)實現(xiàn)安全便捷、經(jīng)濟、運量大的目標(biāo)。 先進的車輛控制系統(tǒng)（ AVCS） AVCS 目前還處于研究試驗階段，從當(dāng)前的發(fā)展看，可以分為兩個層次： 一是車輛輔助安全駕駛系統(tǒng)，該系統(tǒng)有以下幾個部分：車載傳感器（微波雷達、激光雷達、攝像機、其他形式的傳感器等）、車載計算機和控制執(zhí)行機構(gòu)等，行駛中的車輛通過車載的傳感器測定出與前車、周圍車輛以及與道路設(shè)施的距離和其他情況，車載計算機進行處理，對駕駛員提出警告，在緊急情況下，強制車輛制動。 二是自動駕駛系統(tǒng)，裝備了這種系統(tǒng)的汽車也稱為智能汽車，它在行駛中可以做到自動導(dǎo)向，自動檢測和回避障礙物，在智能公路上， 能夠在較高的速度下自動保持與前車的距離。必須指出的是，智能汽車在智能公路上使用才能發(fā)揮出全部功能，如果在普通公路上使用，它僅僅是一輛裝備了輔助安全駕駛系統(tǒng)的汽車。 貨運管理系統(tǒng) 這里的貨運管理系統(tǒng)是指以高速道路網(wǎng)和信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用物流理論進行管理的智能化的物流管理系統(tǒng)。綜合利用衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)、物流信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有效組織貨物運輸，提高貨運效率。 電子收費系統(tǒng)（ ETC） 道路收取通行費，是道路建設(shè)資金回收的重要渠道之一，但是隨著交通量的增加，收費站開始成為道路上新的瓶頸。電子收費系統(tǒng)就 是為解決這個問題而開發(fā)的，使用者在市場購買車載的電子收費裝置，經(jīng)政府指定的部門加裝安全模塊后即可安裝在自己的車上，然后向高速公路公司或銀行預(yù)交一筆通行費，領(lǐng)到一張內(nèi)部裝有芯片的通行卡（即 IC 卡），將其安裝在自己汽車的指定位置，這樣當(dāng)汽車通過收費站的不停車收費車道時，該車道上安裝的讀取設(shè)備與車上的卡進行相互通信，自動在預(yù)交帳戶上將本次通行費扣除。 不停車收費系統(tǒng)是目前世界上最先進的路橋收費方式。通過安裝在車輛擋風(fēng)玻璃上的車載器與在收費站 ETC 車道上的微波天線之間的微波專用短程通訊，利用計算機聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行進行 后臺結(jié)算處理，從而達到車輛通過路橋收費站不需停車而能交納路橋費的目的，且所交納的費用經(jīng)過后臺處理后清分給相關(guān)的收益業(yè)主。在現(xiàn)有的車道上安裝電子不停車收費系統(tǒng)，可以使車道的通行能力提高 35 倍。 緊急救援系統(tǒng)（ EMS） 緊急救援系統(tǒng)是一個特殊的系統(tǒng)，它的基礎(chǔ)是 ATIS、 ATMS 和有關(guān)的救援機構(gòu)和設(shè)施，通過ATIS 和 ATMS 將交通監(jiān)控中心與職業(yè)的救援機構(gòu)聯(lián)成有機的整體，為道路使用者提供車輛故障現(xiàn)場緊急處置、拖車、現(xiàn)場救護、排除事故車輛等服務(wù)。 歐、美、日智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 縱觀美國 ITS 的發(fā)展歷程，其政 府主導(dǎo)部門一直都占據(jù)著主導(dǎo)地位，不僅對 ITS 的發(fā)展進行統(tǒng)計規(guī)劃，而且在政策和資金支持以及人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)上都發(fā)揮了重要作用。同時，政府也緊密協(xié)調(diào)企業(yè)、學(xué)校以及研究所，各自發(fā)揮自身的優(yōu)勢，使 ITS 的發(fā)展能夠協(xié)調(diào)、有序。美國的 ITS 規(guī)劃是從 1995 年起首次正式發(fā)布了“國家智能交通運輸項目規(guī)劃”，規(guī)劃中明確規(guī)定了智能交通系統(tǒng)的 7大領(lǐng)域和 29個用戶服務(wù)功能，并確定了到 2021年的年度開發(fā)計劃。7 大領(lǐng)域包括：出行和交通管理系統(tǒng)、出行需求管理系統(tǒng)、公共交通運營系統(tǒng)、商用車運營系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、先進的車 輛控制和安全系統(tǒng)。每一領(lǐng)域均包含相應(yīng)的用戶服務(wù)功能。 2021 年美國運輸部和美國智能交通協(xié)會（ ITS America）聯(lián)合編制的《美國國家智能交通系統(tǒng) 10 年發(fā)展規(guī)劃》明確了區(qū)域間作為一個整體系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)的主題。在已有的規(guī)劃下，美國的 ITS 的建設(shè)正在不段的完善，從而緩解日益惡化的交通擁擠和無力繼續(xù)擴展交通基礎(chǔ)設(shè)施形成的突出矛盾。目前，美國已經(jīng)建立了完善的 ITS 體系結(jié)構(gòu)，其由出行及交通管理、公共交通運營、電子付費服務(wù)、商用車輛營運、應(yīng)急管理、先進的車輛控制與安全系統(tǒng)等七大系統(tǒng)構(gòu)成。 日本也是以官、民、學(xué)的協(xié)調(diào) 體制來推動 ITS 的發(fā)展。日本政府在 ITS 領(lǐng)域進行了大量的資金、政策等方面的投入，以期形成 ITS 產(chǎn)業(yè)推動日本經(jīng)濟發(fā)展。在過去的 5 至 6 年的時間里，已經(jīng)有近 400 萬套車內(nèi)導(dǎo)航系統(tǒng)在市場上應(yīng)用，日本的 ITS 應(yīng)用主要是在交通信息提供、電子收費、公共交通、商業(yè)車輛管理以及緊急車輛優(yōu)先等方面。日本首次制定 ITS 發(fā)展戰(zhàn)略是在 1996 年 7 月， 5 個政府機構(gòu)聯(lián)合制定，發(fā)表了《關(guān)于推進智能交通系統(tǒng)（ ITS）的整體構(gòu)想》，具體制定了日本 ITS 發(fā)展戰(zhàn)略，明確列出 ITS 的國家功能、長遠發(fā)展方向和 ITS 的系統(tǒng)架構(gòu)，定義了 20 個服務(wù)內(nèi)容。隨 后于 7 月份制定了《日本 ITS 框架體系》。該框架體系由 9個系統(tǒng)構(gòu)成，分別為：先進的車輛導(dǎo)航系統(tǒng)、自動收費、安全駕駛、交通組織優(yōu)化、高效的道路路政管理、公共交通信息系統(tǒng)、專業(yè)運輸車輛的管理、行人輔助系統(tǒng)、緊急車輛運行系統(tǒng)。由日本警察廳主持開發(fā)的 21 世紀(jì)交通管理系統(tǒng) UTMS21也是日本 ITS 的主要組成部分之一。它是由智能交通控制系統(tǒng) （ ITCS: Intelligent Traffic Control System）和 8 個子系統(tǒng)組成。智能交通控制系統(tǒng)是 UTMS21的核心，它是利用 紅外車輛檢測裝置與車輛進行雙向通信、高速圖像處理，以實現(xiàn)實時信號最佳控制和信息服務(wù)。八個子系統(tǒng)分別為：（ 1）先進的車輛信息系統(tǒng)（ 2）公交優(yōu)先系統(tǒng)（ 3）車輛運行管理系統(tǒng)（ 4）動態(tài)路線誘導(dǎo)系統(tǒng)（ 5） 緊急救援與公眾安全系統(tǒng)（ 6）環(huán)境保護管理系統(tǒng)（ 7）安全駕駛支持系統(tǒng)（ 8）智能圖像處理系統(tǒng)。 歐盟是世界經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)之一，同時，歐盟也很重視 ITS 發(fā)展，將其作為歐盟項目，從全歐的角度進行規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)，作為各成員國 ITS 發(fā)展的基礎(chǔ)和指導(dǎo)。歐洲重要的 ITS 發(fā)展幾乎均需得到歐盟理事會的批準(zhǔn)，納入高 層次的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，提供財政支持，保證經(jīng)費供給。為了推進 ITS 的發(fā)展，歐盟國家推出的項目主要有 19701985年的 COST30（ Cooperation in the field of Scientific and Technical Research, 科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域研究協(xié)作），該項目主要針對車輛、道路與駕駛員的通訊技術(shù)進行研究。 1986 年，歐洲開始大力實施以歐盟（ EU）及各國政府為主導(dǎo)的智能交通系統(tǒng)研究項目 DRIVE（ Dedicated Road Infrastructure for Vehicle Safety in Europe，歐洲汽車安全專用道路設(shè)施）和以民間為主導(dǎo)的 PROMETHEUS（ PROgraMme for a European Traffic with Highest Efficiency and Unprecedented Safety，歐洲高效安全道路交通計劃）。 在 ITS 項目研究過程中，這些國家還成立了許多機構(gòu)，以制訂并實施 ITS 開發(fā)計劃。如美國的智能車輛道路協(xié)會（ Intelligent VehicleHighway Society－ IVHS，目前為美國智能交通協(xié)會ITS America）、歐洲道路交通通信技術(shù)實用化協(xié)作組織 ERTICO（ European Road Transport Telematics Implementation Coordination Organization）、日本的路車交通智能協(xié)會 VERTIS（ VEhicle, Road and Traffic Intelligent Society，現(xiàn)改名為日本智能交通協(xié)會－ ITS Japan）、以及智能交通系統(tǒng)國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu) ISO/TC204 等。 除 了 歐 、 美 、 日 以 外 ， 新 興 的 工 業(yè) 國 家 和 發(fā) 展 HYPERLINK 中國家也開始了智能交通系統(tǒng)的全面開發(fā)和研究。如韓國由交通部牽頭制定了全面的智能交通系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)和發(fā)展計劃；新加坡的城市道路電子動態(tài)收費系統(tǒng)應(yīng)用最為成功，已成為居民生活不可分割的部分，目前，新加坡已經(jīng)在全國開始推行不停車電子收費；中東的一些國家也開始討論本國智能交通系統(tǒng)的研究計劃；在香港，城市道路電子動態(tài)收費也已成功地試運行多年；我國的一些城市如北京、上海、重慶、廣州等地也開始在 ITS 方面開展了一些研究與應(yīng)用示范項目。 智能交通系 統(tǒng)是當(dāng)前世界上交通運輸科技的前沿，由于其市場前景很好，不僅各國政府高度重視，各國的民間科研開發(fā)機構(gòu)熱情也很高，不惜投入巨資，這也從一個側(cè)面反映了未來交通運輸?shù)陌l(fā)展方向。 中國智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 國家關(guān)于智能交通的政策規(guī)劃 為實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，中國政府已將大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決當(dāng)前我國經(jīng)濟深層次矛盾的重大措施。智能交通（ ITS）作為未來交通發(fā)展的趨勢之一，科技、公安、交通管理等相關(guān)部門將采取多種措施予以積極推動。在繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，中國政府已提出將 ITS 作為我國未來交通運輸領(lǐng) 域發(fā)展的重要方向和優(yōu)先領(lǐng)域予以重要支持。 在中國《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（ 2021－ 2020 年）中明確提出：“以提供順暢、便捷的人性化交通運輸服務(wù)為核心，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展交通系統(tǒng)信息化和智能化技術(shù)，安全高速的交通運輸技術(shù)，提高運網(wǎng)能力和運輸效率，實現(xiàn)交通信息共享和各種交通方式的有效銜接，提升交通運營管理的技術(shù)水平，發(fā)展綜合交通運輸?！? 科技部、交通部、公安部、建設(shè)部等部門聯(lián)合成立了全國智能運輸系統(tǒng)（ ITS）協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，并制定出近期產(chǎn)業(yè)化的重點是：先進的城市交通管理系統(tǒng)、道路交通信息及服務(wù)系 統(tǒng)、不停車收費系統(tǒng)、高速公路通信監(jiān)控及緊急事件處