【正文】 應(yīng)行動市三防指揮部發(fā)布洪水災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警時，鎮(zhèn)三防指揮所決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動，防汛工作進入戒備狀態(tài)，鎮(zhèn)三防水利部門工作人員就位。鎮(zhèn)三防指揮所行動（1）宣布啟動防汛預(yù)案，下達(dá)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動指令。（2）指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到位，了解汛情，聽取匯報，部署有關(guān)工作。（3）督促各部門、單位及防汛安全責(zé)任人落實防汛措施，做好抗洪搶險各項準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)三防辦行動（1）主要工作人員就位，加強值班。（2）注意水情變化，及時收集整理水情、氣象信息，報告鎮(zhèn)三防指揮所領(lǐng)導(dǎo)。（3）執(zhí)行市、鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)的通知、指示。鎮(zhèn)水利所行動（1）全體工作人員就位，晝夜值班防守。（2）派駐各村(居)委會的工作人員到駐點就位，全面檢查防守范圍內(nèi)的堤防水利設(shè)施，重點監(jiān)控險工隱患及薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題立即向鎮(zhèn)三防指揮所報告。（3）落實防洪水渠等安全措施。（4）開展河障清理。其它成員單位行動啟動本部門、單位應(yīng)急響應(yīng)行動。四、信息報送、處理和發(fā)布（一）汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息實行歸口處理，分級上報。（二）防汛信息的報送要快速、準(zhǔn)確，重要信息立即上報，若一時難以全面準(zhǔn)確把握，先報告基本情況，后抓緊補報詳情。（三）鎮(zhèn)三防指揮所將收集到特別重大的汛情、險情、災(zāi)情，應(yīng)即時報告市三防指揮部和鎮(zhèn)政府。（四）鎮(zhèn)三防辦收集整理防汛信息后，報黨政辦公室審核，適時向社會公布。五、應(yīng)急結(jié)束當(dāng)洪水退至低于相應(yīng)預(yù)警級別水位，或險情、洪澇災(zāi)害得到有效控制，啟動應(yīng)急響應(yīng)行動的部門應(yīng)宣布應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束。第五章應(yīng)急保障一、通信與聯(lián)絡(luò)保障（一）通信保障預(yù)報將發(fā)生較大洪水時，電信部門應(yīng)加強巡查維護，確保三防指揮機構(gòu)、重點防守地段和要害部門的通信暢通。預(yù)報可能發(fā)生特大洪水或出現(xiàn)重大險情時，電信部門運用移動應(yīng)急通信設(shè)備和各種資源，保障鎮(zhèn)三防指揮所與各村(居)委會、搶險隊伍、重點防守地段和出險位置相互間的通信聯(lián)絡(luò)。要做好行洪區(qū)的報警準(zhǔn)備工作，按事先確定的報警信號，提前4小時向可能受到洪水威脅的區(qū)域報警。（二）聯(lián)絡(luò)保障汛前，鎮(zhèn)三防辦要全面檢測維護三防指揮所的電話、傳真、對講機、信息網(wǎng)絡(luò)等通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備，確保暢通。防洪搶險期間，鎮(zhèn)三防辦要與市三防辦、鎮(zhèn)黨政辦、各村（居）委會、三防成員單位、防汛責(zé)任人保持24小時聯(lián)系，確保信息的及時收集、傳遞、互通。二、應(yīng)急支援與物資裝備保障（一）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障對歷史上的重點險工險段或易出險水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；出現(xiàn)險情時，工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化搶險除險方案，鎮(zhèn)三防技術(shù)人員指導(dǎo)屬地防汛指揮小組組織實施。鎮(zhèn)三防指揮所、各成員單位、搶險隊伍應(yīng)制定防汛搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，按照各自職能落實責(zé)任，及時進行儲備、補充、更新，確保防汛搶險裝備的數(shù)量和質(zhì)量。鎮(zhèn)水利所和防洪工程管理單位是常規(guī)防汛搶險裝備儲備單位，應(yīng)按照上級有關(guān)規(guī)定儲備一定數(shù)量的防汛搶險器械裝備，選取合適位置存放。易受洪水威脅的其他單位應(yīng)按照實際情況，儲備一定數(shù)量的防汛搶險裝備。裝載機、泥頭車、吊臂車等搶險救災(zāi)工程機械主要由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦協(xié)調(diào)有關(guān)施工企業(yè)單位提供。（二）物資保障鎮(zhèn)水利所及工程管理單位是常規(guī)防汛搶險物資儲備單位，應(yīng)選取適合位置建設(shè)防洪搶險物料儲備場和倉庫，按照上級有關(guān)儲備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定儲備防汛搶險物料。易受洪水威脅的其他單位應(yīng)根據(jù)實際，儲備一定數(shù)量的防汛搶險物料。防汛物資調(diào)撥原則：當(dāng)發(fā)生險情時，先使用屬地的防汛搶險物資。在不能滿足需要的情況下，可報請鎮(zhèn)三防指揮所調(diào)用所屬的防汛搶險物資，調(diào)用時遵循先近后遠(yuǎn)、先急后緩的原則，優(yōu)先保證重大險情搶險物資的供給。必要時，由鎮(zhèn)三防指揮所報請市三防指揮部給予物資援助。（三）交通運輸保障交通分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)公共汽車公司提供防汛搶險救災(zāi)車輛等運輸工具，保障道路交通運輸。（四）防疫保障醫(yī)院及下屬各分院負(fù)責(zé)為搶險救災(zāi)提供醫(yī)療救護，對受災(zāi)區(qū)域進行巡醫(yī)問診、防疫消毒，提供疾病防治業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。（五）治安保障公安分局及下屬各派出所制定防汛搶險緊急狀態(tài)下維護治安秩序方案，組織公安干警、治安隊員保障防汛抗洪、搶險救災(zāi)和三防指揮機構(gòu)、搶險工地重點防洪工程設(shè)施的治安安全以及疏散人員的安全。（六）供電保障供電公司負(fù)責(zé)保障防汛抗洪、搶險救災(zāi)用電及搶險救災(zāi)現(xiàn)場臨時應(yīng)急供電。（七）資金保障鎮(zhèn)三防指揮所辦公室要向財政分局申請做好每年的防汛經(jīng)費預(yù)算。遇特大洪水和發(fā)生重大險情時，防汛經(jīng)費開支不受預(yù)算限制。財政分局要保障落實防汛抗洪、搶險救災(zāi)的資金經(jīng)費。（八）社會動員保障任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。防汛抗洪的關(guān)鍵時刻，各級防汛責(zé)任人應(yīng)靠前指揮，各村(居)委會三防小組及鎮(zhèn)“三防”成員單位應(yīng)根據(jù)災(zāi)害情況，動員、組織全社會力量投入防汛抗洪救災(zāi)。防汛進入緊急狀態(tài)時，鎮(zhèn)“三防”成員單位應(yīng)按照職能分工，特事特辦，急事急辦，合力解決各種實際問題。同時，充分發(fā)揮本單位的職能作用，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。（九）緊急避難場所保障鎮(zhèn)政府建立群眾避險安全轉(zhuǎn)移應(yīng)急機制，設(shè)立安全避險防災(zāi)庇護站，及時安全轉(zhuǎn)移和妥善安置避險群眾和災(zāi)民。三、技術(shù)保障（一）工程技術(shù)保障：鎮(zhèn)水利所以及相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、使用單位負(fù)責(zé)提供相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理參數(shù)。（二）搶險技術(shù)保障：出現(xiàn)一般險情時，由鎮(zhèn)水利所派駐前線防汛指揮小組的干部、技術(shù)人員依據(jù)水利工程專業(yè)搶險辦法提出搶險方案，經(jīng)鎮(zhèn)“三防”指揮所常務(wù)副指揮同意后指導(dǎo)實施搶險。出現(xiàn)較大險情時，由鎮(zhèn)三防指揮所派技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場，會同指揮小組負(fù)責(zé)人和駐點干部、技術(shù)人員研究確定搶險方案，指導(dǎo)實施搶險。必要時，由鎮(zhèn)三防指揮所報請市三防指揮部派專家到現(xiàn)場指導(dǎo)搶險。（三）信息技術(shù)保障：由鎮(zhèn)三防辦綜合上級三防和氣象、水文部門資料，結(jié)合本地實際統(tǒng)一發(fā)報。四、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)（一）公眾信息交流汛情、工情、災(zāi)情及防洪工作方面的公眾信息，由鎮(zhèn)“三防”指揮所辦公室審定后，報黨政辦,可通過媒體向社會發(fā)布。水庫出現(xiàn)超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢，或轄區(qū)發(fā)生、將要發(fā)生特大暴雨時，由鎮(zhèn)三防指揮所統(tǒng)一通報汛情、雨情，以引起社會公眾的關(guān)注。鎮(zhèn)三防辦、宣教辦要聯(lián)同媒體單位做好三防、水利法規(guī)的宣傳，加強防汛搶險、避險知識的宣傳，增強社會公眾的水患意識，提高公眾的搶險、避險、自救能力。中小學(xué)校要將防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學(xué)教育內(nèi)容，每所學(xué)校每年要組織一次學(xué)生避險逃生演練，提高學(xué)生的自我救護能力。（二）培訓(xùn)與演習(xí)每年汛前，鎮(zhèn)三防指揮所要組織新上任的各村(居)委會防汛責(zé)任人、三防成員單位負(fù)責(zé)人進行三防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，熟悉預(yù)案，明確責(zé)任，時間不少于1天。每年汛前，鎮(zhèn)三防指揮所組織各村（居）委會防汛搶險突擊隊員進行防洪搶險知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)和演練，提高隊員的抗洪搶險能力，時間不少于2天。每年汛前,鎮(zhèn)三防指揮所聯(lián)同鎮(zhèn)武裝部組織鎮(zhèn)預(yù)備役人員進行防洪搶險知識培訓(xùn)、演練，強化預(yù)備役隊伍的抗洪搶險救災(zāi)和應(yīng)急響應(yīng)能力，時間不少于2天。每年汛前，鎮(zhèn)三防辦、鎮(zhèn)水利所組織技術(shù)人員和管理人員進行防汛搶險業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高三防專業(yè)部門人員的防汛搶險業(yè)務(wù)水平，時間不少于1天。第六章善后工作發(fā)生洪澇災(zāi)害后，鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)災(zāi)民救助、生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀設(shè)施修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。一、救災(zāi)（一）發(fā)生重大災(zāi)情時，鎮(zhèn)政府成立救災(zāi)指揮部及辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮救災(zāi)工作。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)救災(zāi)指揮部部署落實救災(zāi)工作，具體為：召開救災(zāi)工作會議，部署救災(zāi)工作；鎮(zhèn)救災(zāi)指揮部組成工作組到救災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作，收集、匯總、核實災(zāi)情，向上級報告。（二）鎮(zhèn)水利所負(fù)責(zé)繼續(xù)密切監(jiān)視洪水動向，做好洪水退水后水利設(shè)施的安全檢查，研究制定并采取措施修復(fù)加固水毀和受損的防洪工程設(shè)施，消除隱患。（三）鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)及時調(diào)查核實受災(zāi)情況，做好災(zāi)情統(tǒng)計，落實災(zāi)區(qū)群眾安撫、救助工作，協(xié)調(diào)組織災(zāi)民的安置和救濟，安排好災(zāi)民的臨時生活，幫助災(zāi)民重建家園，組織賑災(zāi)募捐活動。（四）鎮(zhèn)宣教辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體單位做好救災(zāi)工作的宣傳報道，組織衛(wèi)生防疫部門做好受災(zāi)群眾醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫消毒工作，加強災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延，做好救災(zāi)防病宣傳。（五）公安分局及下屬各派出所負(fù)責(zé)實施災(zāi)區(qū)的警戒，視情況采取必要的管制和其他應(yīng)急措施，維護災(zāi)區(qū)社會治安，確保救災(zāi)工作的順利進行。（六）鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)迅速做好受浸房屋的安全鑒定，確保受災(zāi)居民居住安全。（七）財政分局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排市、鎮(zhèn)兩級救災(zāi)補助資金。（八）醫(yī)院及下屬各分院負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊到災(zāi)區(qū)搶救傷病人員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳。（九）鎮(zhèn)農(nóng)林水辦負(fù)責(zé)組織部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向災(zāi)區(qū)調(diào)運種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。（十）國土分局負(fù)責(zé)組織各村（居）委會防御地質(zhì)災(zāi)害，加強監(jiān)控，防止災(zāi)害進一步擴大。（十一）各有關(guān)單位和部門要組織力量，迅速搶修被損毀的交通、供電、郵電通信、供水等重要基礎(chǔ)設(shè)施及民房、廠房、學(xué)校等建筑。動員災(zāi)區(qū)群眾開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，盡力挽回或減少經(jīng)濟損失。動員、組織各行各業(yè)支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。二、善后處置（一）防汛搶險物資補充。針對當(dāng)年防汛搶險物資使用消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，由有關(guān)單位及時補充到位。（二）水毀工程應(yīng)急修復(fù)。盡快修復(fù)影響當(dāng)年防洪安全和人民生活生產(chǎn)的工程。防汛通信設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)。（三）征用物資和勞務(wù)的補償。防汛搶險期間，如征用了當(dāng)?shù)孛耖g和群眾的物資，經(jīng)鎮(zhèn)三防指揮所核實后，由鎮(zhèn)財政分局按市場價格，給予補償。鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況，對參與搶險的人員和單位給予適當(dāng)?shù)难a助。（四）社會捐贈和救助管理。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)捐贈物資和款項的管理發(fā)放工作，同時接受社會監(jiān)督和審計部門的審計。（五）保險理賠。洪水屬自然災(zāi)害，如家庭、企業(yè)、單位購買了家庭財產(chǎn)險或自然災(zāi)害險等險種，經(jīng)鎮(zhèn)三防指揮所核準(zhǔn)情況出具證明后，保險公司應(yīng)及時按章理賠。三、調(diào)查和總結(jié)（一）汛后，鎮(zhèn)三防指揮所和各三防成員單位要對防洪工作各個方面和環(huán)節(jié)進行全面、客觀的檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出工作意見，進一步做好防汛工作。（二）鎮(zhèn)三防辦組織有關(guān)專業(yè)人員調(diào)查分析水利工程出險原因以及搶險措施是否得當(dāng)。（三）對在防洪搶險中有立功表現(xiàn)的個人和單位建議給予表彰和獎勵，對犯有錯誤、失職、瀆職、貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴(yán)重性建議給予處分或移交司法機關(guān)處理。四、附則（一）名詞術(shù)語定義洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息、通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。防洪應(yīng)急預(yù)案：是有防洪任務(wù)的各級人民政府根據(jù)流域規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）等方案的統(tǒng)稱。一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5一10年一遇洪水。中等洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10一20年一遇洪水。大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20一50年一遇洪水。特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇洪水。緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府三防指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防洪期。在緊急防洪期，三防指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。根據(jù)防洪抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；公安、交通等部門按照三防指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。（二）本預(yù)案由鎮(zhèn)三防指揮所制訂,報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,并視情況變化在每年汛期前進行修改。修改后預(yù)案報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）本預(yù)案由鎮(zhèn)三防指揮所負(fù)責(zé)解釋。（四）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。