【正文】 明確組織與個(gè)人的職責(zé)、分工,形成嚴(yán)密的應(yīng)急撤離指揮網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)各應(yīng)急撤離領(lǐng)導(dǎo)組要制定可行的撤離方案,做到一旦接到撤離命令,迅速組織群眾安全撤至指定位置。其次、由于下游地區(qū)人口眾多,撤離組織工作耗時(shí)、繁雜,轉(zhuǎn)移距離較遠(yuǎn),而***水庫沒有完備的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng),防御超標(biāo)準(zhǔn)大洪水有太多不可知因素,所以水庫潰壩極難預(yù)測。鑒于下游撤離必須提前一定的時(shí)間,針對潰壩洪水演進(jìn)至下游，當(dāng)發(fā)生以下任一情況時(shí),立即發(fā)出以下村莊做好撤離準(zhǔn)備命令:，下游坡發(fā)生失穩(wěn)險(xiǎn)情并難以控制時(shí)。二是當(dāng)水庫發(fā)生潰壩時(shí),立即發(fā)出下游可能會(huì)淹沒村莊撤離命令。***水庫防洪應(yīng)急指揮部為發(fā)布警報(bào)的決策機(jī)關(guān),各相關(guān)單位為發(fā)布警報(bào)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。***縣防汛抗旱指揮部或***水庫防洪應(yīng)急指揮部作出撤離決策后,***水庫防洪應(yīng)急指揮部向各（鄉(xiāng)) 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)出撤離命令。***水庫防洪應(yīng)急指揮部發(fā)出發(fā)布警報(bào)命令后,各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)防汛抗尋指揮部及其下屬各級(jí)防汛避險(xiǎn)組織立即在各自責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)布警報(bào)。***水庫防洪應(yīng)急指揮部以傳真、電話或無線電臺(tái)向各（鄉(xiāng)) 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)出命令。各（鄉(xiāng)) 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,通過電話等通訊工具各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布警報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過電話等通訊工具向各村發(fā)布警報(bào)。各村使用鑼(鼓)或廣播喇叭發(fā)布警報(bào)。警報(bào)有警戒、準(zhǔn)備撤離、立即撤離三級(jí)。轉(zhuǎn)移安置原則上按行政區(qū)劃各白負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))防汛抗旱指揮部及民政、交通部門等為責(zé)任部門,其負(fù)責(zé)人即為責(zé)任人。 : ∷抗洪搶險(xiǎn)是關(guān)系國計(jì)民生的大事,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量,全民投入抗洪搶險(xiǎn)是戰(zhàn)勝洪災(zāi)的決定性因素。為保障抗洪搶險(xiǎn)的全面勝利,當(dāng)?shù)厝嗣裾_保抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的一切后勤保障和災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活保障。災(zāi)情發(fā)生后,由當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府成立賑災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組,組織公安、民政、糧食、物資、衛(wèi)生、新聞等部門,認(rèn)真做好治安管理、衛(wèi)生防疫等工作,有計(jì)劃地向?yàn)?zāi)區(qū)、災(zāi)民發(fā)放食品、生活用水、衛(wèi)生藥品等日常生活必需品,全面負(fù)責(zé)地做好本地區(qū)的救災(zāi)、賑災(zāi)及防疫工作。6 . 應(yīng)急保障根據(jù)中華人民共和國《防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家防汛抗旱總指揮部辦庫〔2003〕47號(hào)文件精神，***水庫如遇突發(fā)事件（災(zāi)害）導(dǎo)致重大險(xiǎn)情威脅，***水庫管理站即上報(bào)并申請啟動(dòng)《***水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)案啟動(dòng)后，依預(yù)案立即產(chǎn)生***水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)全稱：***縣***水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部。指揮長由縣委副書記、政府縣長王建國擔(dān)任；副指揮由公安局、水務(wù)局、人武部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員有寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、氣象局、***一中、職中、二中、民政局、經(jīng)濟(jì)局、糧食局、石油公司、衛(wèi)生局縣醫(yī)院等相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人。在防洪搶險(xiǎn)實(shí)施過程中，重大事項(xiàng)的決策和決定需經(jīng)***水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部組成人員會(huì)商、制定，由指揮部指揮長或常務(wù)副指揮長簽發(fā)后下達(dá)執(zhí)行。各指揮部及下設(shè)機(jī)構(gòu)在街道命令后，要絕對服從指揮部的統(tǒng)一指揮，在第一時(shí)間內(nèi)按照指揮部命令組織實(shí)施本地區(qū)、笨蛋你部門的抗洪搶險(xiǎn)工作，按照分工協(xié)作的原則，全力投入到抗洪搶險(xiǎn)的戰(zhàn)斗中去。***水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組由市政府從全市各管理機(jī)構(gòu)建立的各類專業(yè)人才庫中。根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組,為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐、決策建義,必要時(shí)參加搶險(xiǎn)處置工作。專家組職責(zé):一是審查水庫工程險(xiǎn)情監(jiān)測組提交的《工程險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)處理意見》,提出水庫工程險(xiǎn)情權(quán)威意見。二是就水庫當(dāng)前水情、險(xiǎn)情狀況提出搶險(xiǎn)技術(shù)方案。三是指導(dǎo)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)工程施工。搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、調(diào)遣直接關(guān)系到抗洪搶險(xiǎn)的成敗。因此,成立專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)組成的***水庫搶險(xiǎn)隊(duì)。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)***縣水務(wù)局組建有100人的“***防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)”,為***水庫的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)人為***縣水務(wù)局局長。主要職責(zé):承擔(dān)水庫大壩等樞紐工程重點(diǎn)部位的搶險(xiǎn),負(fù)責(zé)工程搶護(hù)措施在實(shí)施過程中的技術(shù)、質(zhì)量控制和關(guān)健性部位的搶險(xiǎn)。時(shí)間和要求:應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的所有人員,在接到***防汛應(yīng)急指揮部命令后,必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定搶險(xiǎn)現(xiàn)場,24小時(shí)堅(jiān)守在搶險(xiǎn)工地,在***水庫防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展搶險(xiǎn)工作。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)群眾搶險(xiǎn)隊(duì)由段家莊、南街居委、細(xì)節(jié)居委、城北居委、喬家溝、龐家會(huì)等隊(duì)伍組成，其中段家莊有500人，南街居委800人，西街居委500人，喬家溝700人，龐家會(huì)700人。搶險(xiǎn)隊(duì)人數(shù)和規(guī)模視險(xiǎn)情變化適當(dāng)增減。搶險(xiǎn)設(shè)備工程搶險(xiǎn)所需的機(jī)械設(shè)備由政府、水務(wù)局、段家莊、南街居委、***鋼廠、縣醫(yī)院、防疫站、廣宇公司共同調(diào)配。具體詳見附表2。、數(shù)量及運(yùn)達(dá)時(shí)間要求遵循“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針、***水庫防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)必須落實(shí)物料儲(chǔ)備、運(yùn)輸車輛。為做到有備無患,制定防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備方案,見表2。水庫儲(chǔ)備的搶險(xiǎn)物資有編織袋10000條,木料30方、鐵鍬3000把、水泥400噸、汽油5噸、柴油5噸，由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實(shí)并按指揮部的要求按時(shí)運(yùn)抵搶險(xiǎn)現(xiàn)場。具體見表2.***水庫管理站內(nèi)設(shè)一部傳真機(jī)、多部無線電話,傳真機(jī)(電話)作為水庫與上級(jí)主管部門之間險(xiǎn)情傳遞和搶險(xiǎn)指揮聯(lián)絡(luò)的專用通道。當(dāng)上述通訊工具無法通訊聯(lián)絡(luò)時(shí),采用移動(dòng)電話或?qū)χv機(jī)保持聯(lián)系。在抗洪救災(zāi)期間,各指揮部成員部門主要負(fù)責(zé)人的移動(dòng)電話要全天候開通，保證隨叫隨到。陳家峪水庫防洪應(yīng)急指揮部后勤部是***水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)的后勤保障部門,主要負(fù)責(zé)制定交通、衛(wèi)生、飲食、安全及其它保障措施,確定相關(guān)職能部門及領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任單位和責(zé)任人,明確職責(zé)、責(zé)任到人,做到一聲令下,動(dòng)作迅速,保障有力,以保障水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的正常進(jìn)行。同時(shí),做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和知識(shí)的宣傳報(bào)道工作,通過廣播電視等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,***水庫防洪應(yīng)急指揮部后勤部為宣傳報(bào)道的發(fā)布機(jī)構(gòu)。7.《應(yīng)急預(yù)案》的啟動(dòng)與結(jié)束根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生二十年一遇以上洪水預(yù)警,由***水庫管理處啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。報(bào)本級(jí)人民政府和地級(jí)主管部門。應(yīng)急預(yù)案終止，由地級(jí)主管部門根據(jù)發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案決定終止，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府報(bào)告,并向下級(jí)主管機(jī)構(gòu)通報(bào)。詳見***水庫及城區(qū)防洪體系框圖；***水庫及城區(qū)防洪搶險(xiǎn)指揮調(diào)度框圖；防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)任務(wù)一覽表；防洪搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備及搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織一覽表。附件圖1：***水庫潰壩后下游淹沒范圍及預(yù)案實(shí)施圖圖***水庫樞紐平面布置圖圖防洪搶險(xiǎn)指揮調(diào)度圖圖***縣水庫及下游河道防洪體系圖表水庫基本情況統(tǒng)計(jì)表防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備及搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織情況一覽表表***水庫下游河道社經(jīng)情況表表防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任任務(wù)一覽表表防洪搶險(xiǎn)實(shí)時(shí)調(diào)度一覽表《***縣***水庫二○一三年控制運(yùn)用計(jì)劃》大壩安全鑒定