【正文】 （三）本預(yù)案由鎮(zhèn)三防指揮所負(fù)責(zé)解釋。中等洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10一20年一遇洪水。（五）保險(xiǎn)理賠。（二）水毀工程應(yīng)急修復(fù)。（八）醫(yī)院及下屬各分院負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)到災(zāi)區(qū)搶救傷病人員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購(gòu)和調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情傳播、蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳。一、救災(zāi)（一）發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，鎮(zhèn)政府成立救災(zāi)指揮部及辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮救災(zāi)工作。鎮(zhèn)三防辦、宣教辦要聯(lián)同媒體單位做好三防、水利法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾的水患意識(shí)，提高公眾的搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)、自救能力。（九）緊急避難場(chǎng)所保障鎮(zhèn)政府建立群眾避險(xiǎn)安全轉(zhuǎn)移應(yīng)急機(jī)制，設(shè)立安全避險(xiǎn)防災(zāi)庇護(hù)站，及時(shí)安全轉(zhuǎn)移和妥善安置避險(xiǎn)群眾和災(zāi)民。（六）供電保障供電公司負(fù)責(zé)保障防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)用電及搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)應(yīng)急供電。（二）物資保障鎮(zhèn)水利所及工程管理單位是常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備單位，應(yīng)選取適合位置建設(shè)防洪搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)，按照上級(jí)有關(guān)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物料。要做好行洪區(qū)的報(bào)警準(zhǔn)備工作，按事先確定的報(bào)警信號(hào)，提前4小時(shí)向可能受到洪水威脅的區(qū)域報(bào)警。四、信息報(bào)送、處理和發(fā)布（一）汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行歸口處理，分級(jí)上報(bào)。鎮(zhèn)三防辦行動(dòng)（1）主要工作人員就位，加強(qiáng)值班。（2）水利所工作人員到重點(diǎn)地段巡查，全面檢查水利設(shè)施，重點(diǎn)監(jiān)控險(xiǎn)工隱患及薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即向鎮(zhèn)三防指揮所報(bào)告。（5）具體組織實(shí)施鎮(zhèn)三防指揮所的各項(xiàng)決策、指令。（4）傳達(dá)、貫徹、落實(shí)上級(jí)的通知、指示和要求，上報(bào)本地區(qū)防汛工作情況。（2）組織人員對(duì)村內(nèi)低洼易水浸地進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即向鎮(zhèn)三防指揮所報(bào)告。鎮(zhèn)三防辦行動(dòng)（1）辦公室及各專項(xiàng)工作組人員全部就位，安排晝夜值班。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)，防汛工作進(jìn)入全面作戰(zhàn)狀態(tài)，各級(jí)應(yīng)以防汛工作為中心，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到三防指揮所指揮防汛抗洪工作，各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)人員全部就位。鎮(zhèn)三防指揮所應(yīng)立即報(bào)告市三防指揮部。（二）洪水造成山體滑坡災(zāi)害洪水造成山體滑坡災(zāi)害的應(yīng)急處理由鎮(zhèn)三防指揮所負(fù)責(zé)。儲(chǔ)存適當(dāng)?shù)耐ㄐ盼镔Y器材，保障設(shè)置應(yīng)急通信所需。各三防指揮所成員單位，根據(jù)部門職責(zé)，制定本部門的防汛應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)增加儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料；通信準(zhǔn)備。鎮(zhèn)三防指揮所在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況上報(bào)市三防指揮部，核實(shí)災(zāi)情后續(xù)報(bào)。鎮(zhèn)三防辦指定專人接收市三防辦、市氣象局發(fā)布的水情預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、水情分析、天氣預(yù)報(bào)，通過(guò)三防信息網(wǎng)絡(luò)、雨量計(jì)等收集上游地區(qū)和本地的實(shí)時(shí)水情、雨情資料，做好氣象水文信息的傳遞，及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮所報(bào)送重大水情氣象信息，便于領(lǐng)導(dǎo)作出決策，并將信息通報(bào)至鎮(zhèn)有關(guān)部門和各村（居）委會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)、單位。（十六）電信分局維護(hù)通訊設(shè)備、線路，及時(shí)排除故障，確保通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，建立應(yīng)急機(jī)動(dòng)通訊系統(tǒng)，隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行突擊搶修和應(yīng)急通訊任務(wù)，優(yōu)先保障防洪搶險(xiǎn)通訊暢通。依法打擊蠱惑群眾和盜竊、哄搶防汛物資和救災(zāi)物品，破壞防汛設(shè)施等違法犯罪行為，處置因防洪搶險(xiǎn)引發(fā)的群體性治安事件。及時(shí)處理道路兩旁危險(xiǎn)樹木，及時(shí)改善低洼易浸地區(qū)排水設(shè)施，做好在建市政工程的臨時(shí)排水。（四）財(cái)政分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。主要負(fù)責(zé)汛期后勤生活、會(huì)務(wù)管理、車輛調(diào)配、搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸?shù)?，為非常時(shí)期派駐前線搶險(xiǎn)的防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)員的后勤生活供給提供保障。主要負(fù)責(zé)研究判定和控制出現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患發(fā)展，及時(shí)擬定工程搶險(xiǎn)技術(shù)方案，為防汛搶險(xiǎn)提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)支持。（一）三防指揮所鎮(zhèn)三防指揮所由鎮(zhèn)兩套班子領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。E土橋涵土橋涵起點(diǎn)為葵清路，終點(diǎn)為廈坭河入口，為箱涵結(jié)構(gòu)，‰，過(guò)流能力滿足要求。目前大利渠道已經(jīng)整治，大大提高過(guò)流能力，降低了兩岸工廠、居民房屋的洪澇災(zāi)害的影響。百勞坑水兩側(cè)全部直立漿砌石護(hù)砌，河寬約14m，河道安全泄量為21m3/s。E九鄉(xiāng)水、正坑水和駱坑水九鄉(xiāng)水起點(diǎn)為正坑水與駱坑水匯合口，終點(diǎn)為契爺石水庫(kù)庫(kù)尾公路，為人工改線土渠，渠寬2～6m，洪水期嚴(yán)重阻水，其下游出口媽祖廟以下局部高地渠底高于上游渠底高程，造成水流不暢，人工后改線穿山段局部過(guò)流不足，洪水不能下排，一般暴雨即造成災(zāi)害，上游部分廠房和民房受淹。均已漿砌石護(hù)砌，可以正常使用；而科技路至清鳳大道段為天然河道；；，該段河道過(guò)流能力明顯不足，上游千秋嶺兩側(cè)河道只有簡(jiǎn)單護(hù)砌，現(xiàn)局部已坍塌，影響了河道行洪，對(duì)兩岸工廠、居民安全造成威脅。（2）河道工程現(xiàn)狀及存在問(wèn)題我鎮(zhèn)防洪排澇基本發(fā)揮了地形優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有河道排水。J石船坑水庫(kù)石船坑水庫(kù)庫(kù)位于我鎮(zhèn)鐵場(chǎng)村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的?。ǘ┬退畮?kù)，總庫(kù)容30萬(wàn)m3，正常庫(kù)容21萬(wàn)m3。在水庫(kù)下游1公里處有清樟公路。背水坡草皮質(zhì)量較差，設(shè)反濾排水棱體。放水涵管為鋼管。溢洪道：，設(shè)在壩左肩，最大排洪流量為17m3/s。根據(jù)最新測(cè)算，該水庫(kù)實(shí)際庫(kù)容不足10萬(wàn)m3，計(jì)劃降低為山塘。E龍眼坑水庫(kù)龍眼坑水庫(kù)位于我鎮(zhèn)鐵場(chǎng)村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的?。ǘ┬退畮?kù)，總庫(kù)容15萬(wàn)m3（非實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，為估計(jì)數(shù)據(jù)）。水庫(kù)捍衛(wèi)下游4000多人口。主壩：主壩為均質(zhì)土壩，總壩長(zhǎng)230m。主壩：主壩為漿砌石拱壩。副壩：總長(zhǎng)度13m，最大壩高8m，砼迎水坡護(hù)坡。水庫(kù)樞紐工程有均質(zhì)土壩一座，壩面長(zhǎng)度350m，（）。水庫(kù)樞紐由一座均質(zhì)土壩、有閘控制溢洪道、一條涵管組成。溢流堰采用寬頂堰型式，分3孔，每閘孔凈寬8m，溢流凈寬24m。C清溪湖水庫(kù)清溪湖水庫(kù)位于東江流域石馬河一級(jí)支流清溪水的楊梅坑河，壩址位于我鎮(zhèn)區(qū)北部楊梅坑，距鎮(zhèn)中心約3km。水庫(kù)主、主壩設(shè)防浪墻。水庫(kù)現(xiàn)有輸水涵管一處，設(shè)在主壩左側(cè)，最大流量10m3/s。A茅輋水庫(kù)，（），是一座兼有防洪、供水綜合利用的中型水庫(kù)。壩址以上流域內(nèi)河床坡降較陡，匯流時(shí)間短，洪水陡漲陡落，洪水歷時(shí)大多在12天以內(nèi)。B帽子峰組石角嘴段，灰色細(xì)礫長(zhǎng)石石英砂巖、粉砂巖、粉砂質(zhì)泥巖及少量硅質(zhì)巖。局部河流分布有灰～灰黑色粘性土、泥炭土及腐殖質(zhì)和粉細(xì)砂等。干流平均坡降11‰，河道平均寬20m，‰。石馬河發(fā)源于深圳市寶安區(qū)的大腦殼山，全流域集雨面積1249km2，河流長(zhǎng)88km，在東莞市的面積673km2，長(zhǎng)度為64km。從日最大降雨量和月平均降雨量分析可以看出，該區(qū)日降雨強(qiáng)度不大，但多年月平均降雨量大。五、清溪鎮(zhèn)概況（一）自然地理我鎮(zhèn)位于廣東省東莞市東南部，是東莞、惠州、深圳三市的交匯點(diǎn)，東鄰深圳及惠州，距深圳為38km，距惠州市為50km，南接鳳崗鎮(zhèn)，西連塘廈鎮(zhèn)，北毗樟木頭鎮(zhèn)。四、應(yīng)急預(yù)案工作原則（一）在市“三防”指揮部和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗洪搶險(xiǎn)的現(xiàn)代化水平，千方百計(jì)確保防洪安全，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，千方百計(jì)把災(zāi)害損失降到最低程度。開展專項(xiàng)活動(dòng)。干部隊(duì)伍意識(shí)提高。充公發(fā)揮我?guī)炻毮?，開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，把活動(dòng)引伸到周邊群眾；提高干部職工隊(duì)伍道德素質(zhì)；加強(qiáng)庫(kù)區(qū)保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等，確保無(wú)重大治安案件、無(wú)重大安全生產(chǎn)事故、無(wú)“法輪功”等聚集滋事、無(wú)群體事件等“六個(gè)無(wú)”。把平安創(chuàng)建活動(dòng)納入到全局重要議事日程和單位發(fā)展規(guī)劃，成立平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立維護(hù)穩(wěn)定創(chuàng)建平安工作機(jī)制，簽訂平安責(zé)任狀，責(zé)任到人。二、編制依據(jù)本預(yù)案主要的編制依據(jù)如下：（一）《中華人民共和國(guó)水法》；（二）《中華人民共和國(guó)防洪法》；（三）《中華人民共和國(guó)氣象法》；（四）《中華人民共和國(guó)防汛條例》；（五）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》；（六）《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》；（七）《廣東省防汛防旱防風(fēng)工作的若干規(guī)定》；（八）《廣東省防洪應(yīng)急預(yù)案》；（九）《東莞市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。（五）堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。（二）氣象與降雨清溪鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，長(zhǎng)夏無(wú)冬，日照充足，雨量充沛，溫差振幅小，季風(fēng)明顯。據(jù)東莞氣象臺(tái)多年資料統(tǒng)計(jì)，℃，最高氣溫38℃，℃。清溪河主要支流楊梅坑河道建成的清溪湖水庫(kù)，‰，壩下河道至鐵矢嶺匯合口長(zhǎng)河道平均寬30m，鐵矢嶺河匯合口以上水質(zhì)優(yōu)良。區(qū)內(nèi)水系較發(fā)育，以山澗河流為主，侵蝕作用強(qiáng)烈，區(qū)間河流一般為雨源型河流，徑流量多少隨雨量而變化。該段發(fā)育水平層理，水平紋理，透鏡狀層理，屬淺湖相沉積。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，城鎮(zhèn)配套設(shè)施完善。當(dāng)石馬河發(fā)生洪水時(shí)，匯入河流河涌排水受影響，石馬河沿岸低洼地受淹。茅輋水庫(kù)現(xiàn)主壩長(zhǎng)288m，外坡設(shè)二級(jí)，迎水坡度1：，背水坡度1：3。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活供水量逐年增加，現(xiàn)已成為我鎮(zhèn)主要水源地。溢洪道底為在原漿砌石基礎(chǔ)面上鋪蓋30cm厚砼底板，邊墻采用漿砌石重力式擋土墻，坡比1：6，于2005年加固。水庫(kù)樞紐由一座均質(zhì)土壩、溢洪道、排水涵管組成。水庫(kù)按100年一遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)校核。,受益鎮(zhèn)區(qū)主要為清溪鎮(zhèn)，捍衛(wèi)下游面積1500畝，清鳳公路，對(duì)莞深公路，廣深鐵路均有一定的影響，由于水庫(kù)距離我鎮(zhèn)中心區(qū)近，洪水對(duì)鎮(zhèn)中心區(qū)構(gòu)成直接的威脅。主壩：主壩為均質(zhì)土壩，總壩長(zhǎng)150m，最大壩高13m，迎水坡為1：，勾縫，背水坡坡比1：，護(hù)坡草皮質(zhì)量較差。水庫(kù)捍衛(wèi)下游2000多人口，水庫(kù)失事直接對(duì)羅馬村構(gòu)成重大影響。水庫(kù)有主壩一座，溢洪道一座，放水涵管一座。設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，校核200年一遇。該水庫(kù)可以正常運(yùn)行，復(fù)核基本達(dá)標(biāo)，但沒(méi)有安全鑒定。該水庫(kù)可以正常運(yùn)行，但沒(méi)有達(dá)標(biāo)，也沒(méi)有安全鑒定。背水坡坡比1：，護(hù)坡草皮質(zhì)量較差。壩中間位置設(shè)實(shí)用型溢流堰，凈寬8m，分兩孔。前后壩坡均為1：，迎水坡為干砌石護(hù)坡。捍衛(wèi)下游2000多人口和200多畝菜地。該水庫(kù)可以正常運(yùn)行，復(fù)核基本達(dá)標(biāo)，但沒(méi)有安全鑒定。該水庫(kù)可以正常運(yùn)行，復(fù)核基本達(dá)標(biāo)，但沒(méi)有安全鑒定。千秋嶺至鐵矢嶺段河道狹窄，最窄河底寬僅5m，河岸與河底高差10m，左岸建滿工廠，右岸為道路。二坑水河道工程起點(diǎn)為大坑水與三坑水交匯口，終點(diǎn)為石馬河，河道為人工整治河道，渠道現(xiàn)狀全部護(hù)砌完好，平均河寬8m，為大坑和清溪湖水庫(kù)及區(qū)間排洪渠，該渠穿越鎮(zhèn)中心，河道過(guò)流能力嚴(yán)重不足，暴雨和水庫(kù)排洪時(shí)，沿途工廠、民房、企事業(yè)單位受淹，亟待整治。天生湖中游渠道兩側(cè)全部直立漿砌石護(hù)砌，河寬約8m，下游河道為天然河道。②主要排水渠道現(xiàn)狀A(yù)大利渠大利渠起點(diǎn)為大埔，終點(diǎn)為廈坭河入口，原渠為明渠，漿砌石直墻護(hù)砌，上、渠上建廠房，嚴(yán)重影響了排水能力，洪水時(shí)出槽，淹沒(méi)周邊民房和工廠。鐵松涵出口以下為鐵松渠，鐵松渠出口為鐵矢嶺河，過(guò)流能力滿足要求。為有利于防汛工作的開展，鎮(zhèn)三防指揮所將全鎮(zhèn)防洪體系按村（居）委會(huì)劃分為二十一個(gè)防汛指揮小組，作為防汛抗洪搶險(xiǎn)前線指揮機(jī)構(gòu)。技術(shù)指導(dǎo)組：由水利所工程技術(shù)人員組成。后勤保障組：由黨政辦和農(nóng)林水辦相關(guān)人員組成。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見(jiàn)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。（八）公用事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)市政設(shè)施的維護(hù)管理，制定市政排水管網(wǎng)排澇方案，檢查、落實(shí)市政雨水管道的疏通，保障市政排水系統(tǒng)通暢，及時(shí)排泄?jié)n水。（十二）公安分局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)防汛發(fā)生突發(fā)事件時(shí)期的警戒、道路交通管制、巡邏防控、治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定。（十五）供電公司負(fù)責(zé)檢測(cè)、維修或搶修轄區(qū)內(nèi)的輸變電力設(shè)施，及時(shí)排除各種故障，確保正常電力供應(yīng)，組織搶修人員隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行緊急搶修和架設(shè)臨時(shí)輸電線路任務(wù)，及時(shí)恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域供電，確保政府重要部門、三防機(jī)構(gòu)和防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)及排澇的優(yōu)先用電。第三章預(yù)警機(jī)制一、預(yù)警信息（一）氣象水文信息氣象信息由市氣象局發(fā)布和提供。造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的重大災(zāi)情，須于災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)三防指揮所。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按水利部部頒標(biāo)準(zhǔn)和省、市有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置，以備急需。（三）漬澇災(zāi)害預(yù)警：當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，鎮(zhèn)三防指揮所應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域