【正文】 審批制。建立行政服務中心的重要目的之一就是要提高辦事效率。為此，同一許可事項涉及二個或二個以上部門審批的，要積極探索建立并聯(lián)審批機制，盡量縮短行政審批時間，進一步提高行政審批效率。要著力在三個方面取得實效：一是要在城建項目并聯(lián)審批改革上取得實效。重點推行房屋建筑工程綜合報建收費改革，由縣建設局牽頭，縣人防辦、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局等相關部門共同辦理。對建設局征收的市政設施配套費、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費、建筑行政上級管理費、工程定額測定費，人防辦征收的防空地下室易地建設費，經(jīng)貿(mào)委征收的墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金，環(huán)保局征收的施工建筑噪聲排污費等實行統(tǒng)一收費。二是要在推行房地產(chǎn)稅費一體化征收上取得實效。由縣房管局牽頭，縣財政局、地稅局、國土局等相關部門共同辦理。對契稅、營業(yè)稅（附征城建稅和教育費附加）、個人所得稅、土地增值稅、印花稅等稅收和產(chǎn)權登記費、白蟻防治費、房屋交易費等費用，實行統(tǒng)一核定，統(tǒng)一公開公正辦理，并及時核發(fā)相關證件。三是要在推行招商引資項目“一站式”服務上取得實效。對縣級審批權限內(nèi)的項目審批實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結的“一站式”并聯(lián)審批方式。由縣外經(jīng)貿(mào)局牽頭受理投資商的申請及相關資料，縣發(fā)改委、工商局等相關部門共同辦理。通過推行并聯(lián)審批、綜合收費和“一站式”服務，進一步規(guī)范審批程序，縮短辦事時間，提高行政服務工作效率。（三）加快電子政務建設。要進一步加快網(wǎng)絡審批的平臺建設。行政服務中心要建立網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)督功能。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、分步實施的原則，努力實現(xiàn)行政服務中心及窗口單位局域網(wǎng)與政務網(wǎng)絡系統(tǒng)連接，逐步推行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預審，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，使行政服務中心不僅成為行政審批證（照）辦理的重要場所，而且成為服務經(jīng)濟社會發(fā)展、提供綜合服務的高效平臺。要通過網(wǎng)絡審批和擴大行政服務中心監(jiān)督和服務的范圍，積極創(chuàng)新政府管理方式，為人民群眾提供更加方便、快捷的服務。四、強化監(jiān)督和管理，確保行政服務中心規(guī)范高效運行行政服務中心管理辦要緊緊圍繞便民、高效、廉潔、規(guī)范的理念，制定嚴格的、科學的、操作性強的監(jiān)督和管理制度，確保中心規(guī)范高效運行，提高規(guī)范化管理水平。（一）加強制度建設。行政服務中心管理辦要狠抓各項制度建設，進一步完善和健全窗口及工作人員考評考核、監(jiān)督檢查等制度，確保中心規(guī)范高效運行。一要加強窗口人員管理。中心要建立考勤、服務承諾、首問負責制等工作制度，做到以制度管人、管事，實現(xiàn)中心管理制度化、規(guī)范化；要有針對性地開展學習培訓，培訓文明辦公的基本常識、禮儀禮節(jié)和文明用語，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強、服務優(yōu)的行政服務中心干部隊伍。要相對穩(wěn)定窗口工作人員，起碼要在一兩年之內(nèi)要保持他們工作崗位的穩(wěn)定，窗口工作人員實行雙重管理，業(yè)務上受選派單位的領導和管理，日常工作受行政服務中心管理辦公室的領導和管理。二要建立激勵機制。要進一步探索研究行政服務中心組織機構和人事管理辦法，制定并落實對行政服務中心工作人員的激勵措施，各窗口單位對派駐行政服務中心的工作人員要從政治上多培養(yǎng)，生活上多關心，業(yè)務上多指導。充分調(diào)動全體工作人員的積極性。三要加大考核管理力度。要把各窗口單位配合和支持行政服務中心工作的情況列入縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機關效能監(jiān)察工作和黨風廉政建設責任制的考核內(nèi)容之一。行政服務中心管理辦公室要制定對窗口工作科學合理的監(jiān)督考核辦法，每月對工作窗口及工作人員進行考核，通報表彰紅旗窗口，并對窗口工作人員的年度考核情況通報窗口單位，作為單位考核的依據(jù)。（二）加強對專業(yè)辦事大廳及分中心的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。專業(yè)辦事大廳及分中心是縣行政服務平臺的重要組成部分，行政服務中心管理辦公室要加強對專業(yè)辦事大廳及分中心的指導和協(xié)調(diào)，強化對其依法行政、依法許可、規(guī)范事權、陽光操作、作風效能、廉潔自律等情況的督查。要出臺具體的監(jiān)督、考核實施辦法，把專業(yè)辦事大廳及分中心納入行政服務中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，不斷提高專業(yè)辦事大廳及分中心的服務效能。（三）加強對招標投標交易業(yè)務的監(jiān)管。行政服務中心管理辦公室與招標投標市場管理委員會辦公室合署辦公，要加強對招投標中心的日常管理，制定各項競標交易業(yè)務的監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門，加強對招投標活動的事前、事中和事后監(jiān)督，使招投標活動在公開辦事、公正透明、公平合法、高效服務上再上新水平；招投標中心要積極配合行政服務中心和各行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，努力解決在招投標工作中存在的不足，提高招投標工作整體水平。（四）加強對服務效能的監(jiān)督檢查?？h政府辦督查科、機關效能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用，不定期開展專項督查和行政效能監(jiān)察；投訴中心進入行政服務中心辦公，接受群眾投訴，促進行政服務中心和窗口單位作風效能建設，不斷提高行政服務質(zhì)量。各窗口單位要加強對行政服務事項辦理情況和窗口工作人員的監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。行政服務中心管理辦公室要按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”和“公開、公平、公正”的服務要求，以群眾滿意為最終目標，暢通群眾監(jiān)督渠道，建立健全社會監(jiān)督體系，接受社會監(jiān)督。五、當前應抓緊的幾項工作（一）各窗口單位要抓緊做好以下工作：一是選定窗口工作人員，確定窗口負責人（首席代表）并明文授權，將窗口工作人員人數(shù)、姓名、職務、照片報行政服務中心管理辦公室，以便統(tǒng)一制作窗口工作人員崗位牌。二是認真梳理和確定應進駐窗口辦理的行政許可項目和公共服務事項并報行政服務中心管理辦公室。三是按“六公開”要求編制窗口辦事指南，交行政服務中心管理辦公室統(tǒng)一編印。四是為窗口配備電腦。五是刻制和使用單位的“行政許可（審批）專用章”。以上工作請各單位在10月23日前完成。（二）行政服務中心管理辦公室應抓好以下幾項工作：一是按照設計方案抓好辦公樓裝修收尾工作，保證工程質(zhì)量，確保在10月底左右完工投入使用。二是與各窗口單位銜接編印服務指南，督促窗口配備電腦，制作窗口工作人員崗位公示欄和公示牌。三是合理安排單位工作窗口位置。四是制定中心有關管理制度。五是與信息中心銜接建好中心局域網(wǎng)，為實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)督做好準備。六是做好政務公開工作，在電子顯示屏、觸摸屏上顯示政務公開內(nèi)容，方便服務對象查詢、辦事和監(jiān)督。同志們，加強行政服務中心建設，全面提升我縣行政服務工作水平是當前的一項重要工作。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，扎實工作，充分發(fā)揮好行政服務中心的平臺作用，努力把我們的行政服務中心建設成群眾滿意的中心，建設成全市先進的中心，以此促進我縣發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。