【正文】 步規(guī)范辦稅服務廳建設，設置全職能辦稅窗口、服務區(qū)、查詢區(qū)，不斷優(yōu)化辦稅環(huán)境。在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，牢固樹立嚴格依法治稅就是對納稅人最高層次服務的思想，堅持公開、公平、公正執(zhí)法，最大限度保護納稅人利益，把優(yōu)化服務體現(xiàn)到依法治稅、依法行政之中，另外，要加大涉稅大要案查處力度，嚴厲打擊各類偷、逃、騙、抗稅行為，維護稅收法律法規(guī)嚴肅性，確保依法治稅、依法行政。(三)強化培訓，提高執(zhí)法人員素質(zhì)執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，關系到稅務機關的形象，關系到稅務依法行政質(zhì)量，更關系到稅收依法行政行為是否公正。只有加強對各類稅收法律、法規(guī)的學習，提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務素質(zhì)、執(zhí)法辦事的能力，才能保證依法治稅的實現(xiàn)，為此xx市地稅局進行多層次、多形式的稅收法律法規(guī)的學習，不但加強《稅收征管法》等稅法知識方面的培訓，而且開展具體執(zhí)法操作程序的培訓，同時還注重學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等相關法律法規(guī)，每月組織干部職工參加江西省“百萬網(wǎng)民學法律知識競賽”活動，參予率達到100%，使廣大稅務干部在知法、懂法的基礎上正確執(zhí)法，嚴格依法辦事、積極履行職責，確保依法辦成事、推進依法行政工作的順利開展。(四)以加強征管改革制度為根本，強化基礎工作隨著稅收征管改革的逐步推進，各地稅務機關都實現(xiàn)了從分散征收向集中征收、從手工開票向微機開票、從管戶制向管事制的順利轉(zhuǎn)變，逐步建立起“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎、以計算機網(wǎng)絡為依托、集中征收、重點稽查”的征管新模式，征、管、查之間逐漸形成相互制約，相互監(jiān)督的運行機制。以稅源分類管理為核心，優(yōu)化征管資源配置，構建行業(yè)稅收專業(yè)化管理和區(qū)域稅源分類管理的專業(yè)化管理機制。以調(diào)整部門職能和崗位職責為重點，把握稅源管理的關鍵點和流程節(jié)點，優(yōu)化和重組業(yè)務流程，構建專業(yè)化稅源管理運行機制以優(yōu)化服務和規(guī)范執(zhí)法為著力點，持續(xù)提升服務效能，大力規(guī)范稅收執(zhí)法，有效降低執(zhí)法風險，建立完善的征管運行機制。xx市地稅局目前形成了“規(guī)模+行業(yè)”的稅源專業(yè)化管理，征管模式也由“管戶制”向“管事制”轉(zhuǎn)換，管理方式從“單兵作戰(zhàn)式”轉(zhuǎn)為“團隊流程化”管理，調(diào)整區(qū)域稅源分類管理，創(chuàng)新稅收征管新內(nèi)容和新方式，建立健全了地稅穩(wěn)定增長機制。過去“單兵作戰(zhàn)”模式的弊端，容易產(chǎn)生“人情稅”，滋生腐敗行為?，F(xiàn)在實行了“團隊式”管理模式，把稅收征管工作人員分成若干個小組，每個小組根據(jù)工作量的大小分為3人或6人一個小組，負責管理一個片區(qū)或轄區(qū)的稅收業(yè)務，這樣變原來的“管戶制”為“管事制”，同時增設了風險監(jiān)控分局和政策法規(guī)股，二者的增設為強化依法行政，更好地完善稅收征管工作提供了強有力的保障。(五)建立健全內(nèi)外監(jiān)督機制第一，推行政務公開，將稅收的重大措施、熱點問題及時公告給納稅人，做到查處的案件公開，審批過的事項公開，減免稅(費)公開，工作流程、紀律規(guī)范和監(jiān)督途徑公開，努力提高稅收工作的透明度。第二，健全內(nèi)部監(jiān)督機制，健全完善“事前預警，事中控制，事后督察，考核問責”的執(zhí)法監(jiān)督體系，進一步推廣應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，通過計算機進行自動考核。第三，健全外部監(jiān)督機制，充分挖掘外部監(jiān)督的潛力，自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、新聞監(jiān)督，虛心聽取其對稅收工作的意見和建議。增加稅收工作透明度，讓全社會都來關心、支持稅收工作。(六)加快信息化建設，加強人機結合管理從管理的效能角度強調(diào)實現(xiàn)“人機結合”、“用機器管事”，來進一步提升工作效率。但目前這種效果還遠沒達到預期，人管與機管脫節(jié)的現(xiàn)象大量存在，一方面現(xiàn)行稅收征管基礎工作對計算機的依賴程度越來越高，一些人片面地認為計算機能解決現(xiàn)實工作中存在的難題，單純依靠機器去加強基礎工作，事實上沒管好。另一方面，由于弱化了人的作用，丟棄了原來“管戶制”的一些好的經(jīng)驗和做法，干部責任心呈淡化趨勢，故而各級稅務機關要很好地利用科技手段，加強人機結合提高管理效能，完善稅收征管基礎工作。國稅局依法行政工作總結近年來，廣水市國稅局深入推進依法行政建設，強化法制教育，推進政務公開，注重執(zhí)法監(jiān)督，使全體干部的法制觀念和執(zhí)法水平不斷提高，有力地推動了依法行政工作，有效改善了稅收執(zhí)法環(huán)境，促使國稅工作各個方面取得了顯著的成績。一、建章立制，多措并舉，夯實依法行政創(chuàng)建工作基礎一是領導重視，全員參與。成立了廣水市國稅局依法行政創(chuàng)建工作領導小組，由局主要領導擔任組長、有關部門負責人為成員。領導小組及其辦公室不定期召開會議，專題研究部署依法行政工作，把法治創(chuàng)建工作作為一項硬性指標，納入年度稅收目標管理責任制進行考核。 二是完善制度，建章立制。該局嚴抓制度建設，先后制定了《稅收執(zhí)法責任制考核辦法》、《十二五依法行政長期工作規(guī)劃》等制度。實行稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量情況不定期通報制度、稅收執(zhí)法情況通報制度，對每月出現(xiàn)的差錯，做到有錯必究，從嚴考核。三是明確責任，分解落實。按照依法行政創(chuàng)建活動的總體要求，制定《創(chuàng)建全省國稅系統(tǒng)依法行政示范單位工作任務分解表》，把創(chuàng)建工作分解到各個科室、各個基層單位，明確責任人、工作內(nèi)容、考核獎懲辦法，建立上下聯(lián)動、齊抓共管的機制，從而形成創(chuàng)建工作的強大合力。四是加強培訓，提升意識。該局始終將稅收法制學習作為教育培訓的重點。有針對性地對稅收管理員、稽查員、辦稅服務員、出口退稅管理員等主要執(zhí)法崗位人員進行了重點培訓，每年分批次培訓干部平均達620多人次。認真開展“六五”普法教育活動，在干部職工中進行稅收法制教育，匯總編印最新的《稅收相關法律法規(guī)》500冊，并向每名干部發(fā)放，提高大家的法制意識和業(yè)務水平。五是注重實效，強化責任。組織干部認真學習落實《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》、《行政問責暫行辦法》，加強對干部職工的管理和監(jiān)督，加大問責追究力度。二、制約權力，規(guī)范行為，提升依法行政創(chuàng)建工作質(zhì)量規(guī)范科學民主決策。該局嚴格貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行班子決策制度和議事規(guī)則，對人事任免、財務預決算等重大事項實行集體研究決定。20xx年局黨組召開二次民主生活會，舉行三次黨組中心組學習，深入開展批評與自我批評，認真學習了《行政強制法》、《行政問責暫行辦法》、《小企業(yè)會計制度》等內(nèi)容。扎實推進黨務公開，開展黨內(nèi)監(jiān)督，建立健全了黨務公開、黨內(nèi)情況通報等制度。規(guī)范行使自由裁量權。該局在系統(tǒng)內(nèi)部組織了多次討論修訂，制定了《廣水市國稅局稅務行政處罰自由裁量權實施辦法》和《稅務行政處罰自由裁量權實施標準》，并發(fā)放到執(zhí)法人員人手一冊?！掇k法》明確了不予處罰、從輕處罰、從重處罰的各類情形，每月對各執(zhí)法單位辦結的稅務行政處罰案件進行執(zhí)法考核，檢查各執(zhí)法單位是否按照《標準》執(zhí)行。該局規(guī)范行政處罰自由裁量權的作法和成效，得到國務院法制辦的充分肯定，在該辦網(wǎng)站上以“廣水市國稅局規(guī)范自由裁量權行使促進依法行政”為題進行了推介。規(guī)范稅收執(zhí)法程序。該局運用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，強化預警督導，做到專人負責，及時提醒，防范執(zhí)法隱患，及時糾正執(zhí)法過錯，將過錯化解在萌芽狀態(tài)。%，%，準確率穩(wěn)步提高。在省國稅局組織的20xx年“全省百件精品稅收執(zhí)法案卷評查”中，該局選送的三件案卷從被評選的300多件案卷中脫穎而出，被評為優(yōu)秀案卷，全省縣級局中僅廣水市局獲此殊榮。三、陽光執(zhí)法，加強監(jiān)督，增加依法行政創(chuàng)建透明度注重稅法宣傳，提升稅收法律的遵從度。稅法宣傳是促進社會各界會同稅務部門共同營造良好稅收環(huán)境的重要途徑。廣水市國稅局每年結合文化、時勢、地域特色打出稅法宣傳牌，連續(xù)5年獲得省局“稅收宣傳月”優(yōu)秀項目。20xx年，該局根據(jù)納稅人的需要，與地稅局聯(lián)合舉辦了“依法誠信納稅簽字儀式”。會上，湖北省風機廠有限公司副總經(jīng)理周濤代表全體納稅人宣讀了誠信納稅倡議書，地稅局負責人宣讀了文明執(zhí)法承諾書，20家納稅人代表與國稅局、地稅局局長簽訂了《依法誠信納稅協(xié)議書》，6家被評為省A級納稅信用的企業(yè)領取了證書。此次活動通過簽字儀式擴大稅收宣傳影響力，提高企業(yè)法人稅收法律意識，倡導納稅人依法誠信納稅。全面推進政務公開，主動將稅務執(zhí)法行為置于陽光之下。該局按照“公開、公平、便民”的原則，以納稅人需求為導向，拓寬信息公開覆蓋面，采取發(fā)布公告、在辦稅服務廳設置電子屏、印發(fā)辦稅指南、在國稅網(wǎng)站設立信息平臺等方式，把納稅人關注的稅務登記、稅款核定、發(fā)票領購、稅務處罰等內(nèi)容公開，接受社會各界及納稅人的監(jiān)督。以信息化為依托，積極對行政執(zhí)法實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督。廣泛推行網(wǎng)上申報和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，截至20xx年底，個體、%、%，稅務專管員不接觸稅款，杜絕了挪用、貪污稅款的可能性。運行“稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)”，對稅收行政處罰進行全程監(jiān)控，有效地減少了執(zhí)法過錯。20xx年完善了“內(nèi)控機制管理系統(tǒng)”，設立風險點378個，對不同等級的廉政風險點采取差異性監(jiān)控體系，實現(xiàn)了關口前移、先期預警，降低了執(zhí)法風險。推行執(zhí)法責任制，堅決實施稅收執(zhí)法過錯追究制。該局與各分局、各科室簽訂了《稅收執(zhí)法責任書》，把各基層單位所有稅收執(zhí)法直接相關的稅收管理業(yè)務、執(zhí)法程序、文書、CTAIS數(shù)據(jù)管理全部納入市局稅收執(zhí)法責任制考核領導小組的監(jiān)督考核之下，明確各基層單位的執(zhí)法責任和部門領導的管理責任，堅持執(zhí)法過錯責任追究。每月進行考核檢查，及時下發(fā)督查通報，對責任人給予通報批評和經(jīng)濟懲戒。四、暢通渠道，化解矛盾，確保依法行政公平正義在當前稅務部門和納稅人權利義務不對等、涉稅矛盾和糾紛時有發(fā)生的情況下，廣水市局以維護納稅人合法權益為出發(fā)點，采取多項措施健全糾紛預防和化解機制，妥善處理化解各種涉稅矛盾和糾紛。正是該局積極聽取納稅人呼聲，執(zhí)法人員依法行政意識大為提高，近幾年來未發(fā)生一起行政訴訟、行政復議、行政賠償案件。20xx年4月20日，“廣水市國稅局納稅人維權服務中心”正式掛牌成立，也是全省國稅系統(tǒng)首家納稅人維權服務中心。主要職責是幫助廣大納稅人維護其合法權益，接受納稅人和社會各界對國稅機關在廉政、勤政、執(zhí)法和服務過程中侵害納稅人權益方面的投訴。除維權服務外，該局從實際出發(fā)，創(chuàng)造條件，還建立其他溝通渠道。實行局領導接待日制度，班子成員輪流在辦稅服務廳值班，當面受理納稅人的投訴建議。在“廣水國稅”網(wǎng)站設立“局長信箱”和“涉稅舉報信箱”，開通“廣水國稅官方微博和官方”，隨時接受納稅人的聯(lián)系。由于有多種溝通渠道，納稅人可以根據(jù)自身情況，選擇上門、電話、網(wǎng)絡等方式提出訴求。廣水市國稅局通過強化干部法治意識，全面規(guī)范行政執(zhí)法，促使執(zhí)法水平和服務質(zhì)量不斷提升，各項工作都躍上了新臺階。20xx20xx年該局組織收入連續(xù)2年超過10億元，市局連續(xù)三屆被評為“省級最佳文明單位”，獲得“省級納稅服務最佳單位”、“隨州市依法行政十佳單位”、“廣水市民主評議政風行風十佳單位”等榮譽稱號，局長李忠獲得省委省政府“全省法制宣傳教育和法制建設先進個人 ”，市局干部汪斌獲得“湖北國稅年度法治先進人物”， 一大批干部獲得“業(yè)務能手、青年崗位標兵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等稱號。