【正文】 步規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，設(shè)置全職能辦稅窗口、服務(wù)區(qū)、查詢區(qū)，不斷優(yōu)化辦稅環(huán)境。在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，牢固樹立嚴(yán)格依法治稅就是對納稅人最高層次服務(wù)的思想，堅持公開、公平、公正執(zhí)法，最大限度保護(hù)納稅人利益，把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅、依法行政之中，另外，要加大涉稅大要案查處力度，嚴(yán)厲打擊各類偷、逃、騙、抗稅行為，維護(hù)稅收法律法規(guī)嚴(yán)肅性，確保依法治稅、依法行政。(三)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，關(guān)系到稅務(wù)依法行政質(zhì)量，更關(guān)系到稅收依法行政行為是否公正。只有加強(qiáng)對各類稅收法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法辦事的能力，才能保證依法治稅的實(shí)現(xiàn)，為此xx市地稅局進(jìn)行多層次、多形式的稅收法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不但加強(qiáng)《稅收征管法》等稅法知識方面的培訓(xùn)，而且開展具體執(zhí)法操作程序的培訓(xùn)，同時還注重學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)，每月組織干部職工參加江西省“百萬網(wǎng)民學(xué)法律知識競賽”活動，參予率達(dá)到100%，使廣大稅務(wù)干部在知法、懂法的基礎(chǔ)上正確執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事、積極履行職責(zé)，確保依法辦成事、推進(jìn)依法行政工作的順利開展。(四)以加強(qiáng)征管改革制度為根本，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作隨著稅收征管改革的逐步推進(jìn)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)都實(shí)現(xiàn)了從分散征收向集中征收、從手工開票向微機(jī)開票、從管戶制向管事制的順利轉(zhuǎn)變，逐步建立起“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)、以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托、集中征收、重點(diǎn)稽查”的征管新模式，征、管、查之間逐漸形成相互制約，相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。以稅源分類管理為核心，優(yōu)化征管資源配置，構(gòu)建行業(yè)稅收專業(yè)化管理和區(qū)域稅源分類管理的專業(yè)化管理機(jī)制。以調(diào)整部門職能和崗位職責(zé)為重點(diǎn)，把握稅源管理的關(guān)鍵點(diǎn)和流程節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化和重組業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建專業(yè)化稅源管理運(yùn)行機(jī)制以優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范執(zhí)法為著力點(diǎn)，持續(xù)提升服務(wù)效能，大力規(guī)范稅收執(zhí)法，有效降低執(zhí)法風(fēng)險，建立完善的征管運(yùn)行機(jī)制。xx市地稅局目前形成了“規(guī)模+行業(yè)”的稅源專業(yè)化管理，征管模式也由“管戶制”向“管事制”轉(zhuǎn)換，管理方式從“單兵作戰(zhàn)式”轉(zhuǎn)為“團(tuán)隊流程化”管理，調(diào)整區(qū)域稅源分類管理，創(chuàng)新稅收征管新內(nèi)容和新方式，建立健全了地稅穩(wěn)定增長機(jī)制。過去“單兵作戰(zhàn)”模式的弊端，容易產(chǎn)生“人情稅”，滋生腐敗行為?，F(xiàn)在實(shí)行了“團(tuán)隊式”管理模式，把稅收征管工作人員分成若干個小組，每個小組根據(jù)工作量的大小分為3人或6人一個小組，負(fù)責(zé)管理一個片區(qū)或轄區(qū)的稅收業(yè)務(wù)，這樣變原來的“管戶制”為“管事制”，同時增設(shè)了風(fēng)險監(jiān)控分局和政策法規(guī)股，二者的增設(shè)為強(qiáng)化依法行政，更好地完善稅收征管工作提供了強(qiáng)有力的保障。(五)建立健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制第一，推行政務(wù)公開，將稅收的重大措施、熱點(diǎn)問題及時公告給納稅人，做到查處的案件公開，審批過的事項(xiàng)公開，減免稅(費(fèi))公開，工作流程、紀(jì)律規(guī)范和監(jiān)督途徑公開，努力提高稅收工作的透明度。第二，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，健全完善“事前預(yù)警，事中控制，事后督察，考核問責(zé)”的執(zhí)法監(jiān)督體系，進(jìn)一步推廣應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，通過計算機(jī)進(jìn)行自動考核。第三，健全外部監(jiān)督機(jī)制，充分挖掘外部監(jiān)督的潛力，自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、新聞監(jiān)督，虛心聽取其對稅收工作的意見和建議。增加稅收工作透明度，讓全社會都來關(guān)心、支持稅收工作。(六)加快信息化建設(shè)，加強(qiáng)人機(jī)結(jié)合管理從管理的效能角度強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“人機(jī)結(jié)合”、“用機(jī)器管事”，來進(jìn)一步提升工作效率。但目前這種效果還遠(yuǎn)沒達(dá)到預(yù)期，人管與機(jī)管脫節(jié)的現(xiàn)象大量存在，一方面現(xiàn)行稅收征管基礎(chǔ)工作對計算機(jī)的依賴程度越來越高，一些人片面地認(rèn)為計算機(jī)能解決現(xiàn)實(shí)工作中存在的難題，單純依靠機(jī)器去加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，事實(shí)上沒管好。另一方面，由于弱化了人的作用，丟棄了原來“管戶制”的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，干部責(zé)任心呈淡化趨勢，故而各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要很好地利用科技手段，加強(qiáng)人機(jī)結(jié)合提高管理效能，完善稅收征管基礎(chǔ)工作。國稅局依法行政工作總結(jié)近年來，廣水市國稅局深入推進(jìn)依法行政建設(shè)，強(qiáng)化法制教育，推進(jìn)政務(wù)公開，注重執(zhí)法監(jiān)督，使全體干部的法制觀念和執(zhí)法水平不斷提高，有力地推動了依法行政工作，有效改善了稅收執(zhí)法環(huán)境，促使國稅工作各個方面取得了顯著的成績。一、建章立制，多措并舉，夯實(shí)依法行政創(chuàng)建工作基礎(chǔ)一是領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與。成立了廣水市國稅局依法行政創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室不定期召開會議，專題研究部署依法行政工作，把法治創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)，納入年度稅收目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核。 二是完善制度，建章立制。該局嚴(yán)抓制度建設(shè)，先后制定了《稅收執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《十二五依法行政長期工作規(guī)劃》等制度。實(shí)行稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量情況不定期通報制度、稅收執(zhí)法情況通報制度，對每月出現(xiàn)的差錯，做到有錯必究，從嚴(yán)考核。三是明確責(zé)任，分解落實(shí)。按照依法行政創(chuàng)建活動的總體要求，制定《創(chuàng)建全省國稅系統(tǒng)依法行政示范單位工作任務(wù)分解表》，把創(chuàng)建工作分解到各個科室、各個基層單位，明確責(zé)任人、工作內(nèi)容、考核獎懲辦法，建立上下聯(lián)動、齊抓共管的機(jī)制，從而形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升意識。該局始終將稅收法制學(xué)習(xí)作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)。有針對性地對稅收管理員、稽查員、辦稅服務(wù)員、出口退稅管理員等主要執(zhí)法崗位人員進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，每年分批次培訓(xùn)干部平均達(dá)620多人次。認(rèn)真開展“六五”普法教育活動，在干部職工中進(jìn)行稅收法制教育，匯總編印最新的《稅收相關(guān)法律法規(guī)》500冊，并向每名干部發(fā)放，提高大家的法制意識和業(yè)務(wù)水平。五是注重實(shí)效，強(qiáng)化責(zé)任。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《行政問責(zé)暫行辦法》，加強(qiáng)對干部職工的管理和監(jiān)督，加大問責(zé)追究力度。二、制約權(quán)力，規(guī)范行為，提升依法行政創(chuàng)建工作質(zhì)量規(guī)范科學(xué)民主決策。該局嚴(yán)格貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行班子決策制度和議事規(guī)則，對人事任免、財務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)實(shí)行集體研究決定。20xx年局黨組召開二次民主生活會，舉行三次黨組中心組學(xué)習(xí)，深入開展批評與自我批評，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政強(qiáng)制法》、《行政問責(zé)暫行辦法》、《小企業(yè)會計制度》等內(nèi)容。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開，開展黨內(nèi)監(jiān)督，建立健全了黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報等制度。規(guī)范行使自由裁量權(quán)。該局在系統(tǒng)內(nèi)部組織了多次討論修訂，制定了《廣水市國稅局稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，并發(fā)放到執(zhí)法人員人手一冊。《辦法》明確了不予處罰、從輕處罰、從重處罰的各類情形，每月對各執(zhí)法單位辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案件進(jìn)行執(zhí)法考核，檢查各執(zhí)法單位是否按照《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。該局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的作法和成效，得到國務(wù)院法制辦的充分肯定，在該辦網(wǎng)站上以“廣水市國稅局規(guī)范自由裁量權(quán)行使促進(jìn)依法行政”為題進(jìn)行了推介。規(guī)范稅收執(zhí)法程序。該局運(yùn)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，強(qiáng)化預(yù)警督導(dǎo)，做到專人負(fù)責(zé)，及時提醒，防范執(zhí)法隱患，及時糾正執(zhí)法過錯，將過錯化解在萌芽狀態(tài)。%，%，準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高。在省國稅局組織的20xx年“全省百件精品稅收執(zhí)法案卷評查”中，該局選送的三件案卷從被評選的300多件案卷中脫穎而出，被評為優(yōu)秀案卷，全省縣級局中僅廣水市局獲此殊榮。三、陽光執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，增加依法行政創(chuàng)建透明度注重稅法宣傳，提升稅收法律的遵從度。稅法宣傳是促進(jìn)社會各界會同稅務(wù)部門共同營造良好稅收環(huán)境的重要途徑。廣水市國稅局每年結(jié)合文化、時勢、地域特色打出稅法宣傳牌，連續(xù)5年獲得省局“稅收宣傳月”優(yōu)秀項(xiàng)目。20xx年，該局根據(jù)納稅人的需要，與地稅局聯(lián)合舉辦了“依法誠信納稅簽字儀式”。會上，湖北省風(fēng)機(jī)廠有限公司副總經(jīng)理周濤代表全體納稅人宣讀了誠信納稅倡議書，地稅局負(fù)責(zé)人宣讀了文明執(zhí)法承諾書，20家納稅人代表與國稅局、地稅局局長簽訂了《依法誠信納稅協(xié)議書》，6家被評為省A級納稅信用的企業(yè)領(lǐng)取了證書。此次活動通過簽字儀式擴(kuò)大稅收宣傳影響力，提高企業(yè)法人稅收法律意識，倡導(dǎo)納稅人依法誠信納稅。全面推進(jìn)政務(wù)公開，主動將稅務(wù)執(zhí)法行為置于陽光之下。該局按照“公開、公平、便民”的原則，以納稅人需求為導(dǎo)向，拓寬信息公開覆蓋面，采取發(fā)布公告、在辦稅服務(wù)廳設(shè)置電子屏、印發(fā)辦稅指南、在國稅網(wǎng)站設(shè)立信息平臺等方式，把納稅人關(guān)注的稅務(wù)登記、稅款核定、發(fā)票領(lǐng)購、稅務(wù)處罰等內(nèi)容公開，接受社會各界及納稅人的監(jiān)督。以信息化為依托，積極對行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督。廣泛推行網(wǎng)上申報和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，截至20xx年底，個體、%、%，稅務(wù)專管員不接觸稅款，杜絕了挪用、貪污稅款的可能性。運(yùn)行“稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)”，對稅收行政處罰進(jìn)行全程監(jiān)控，有效地減少了執(zhí)法過錯。20xx年完善了“內(nèi)控機(jī)制管理系統(tǒng)”，設(shè)立風(fēng)險點(diǎn)378個，對不同等級的廉政風(fēng)險點(diǎn)采取差異性監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移、先期預(yù)警，降低了執(zhí)法風(fēng)險。推行執(zhí)法責(zé)任制，堅決實(shí)施稅收執(zhí)法過錯追究制。該局與各分局、各科室簽訂了《稅收執(zhí)法責(zé)任書》，把各基層單位所有稅收執(zhí)法直接相關(guān)的稅收管理業(yè)務(wù)、執(zhí)法程序、文書、CTAIS數(shù)據(jù)管理全部納入市局稅收執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督考核之下，明確各基層單位的執(zhí)法責(zé)任和部門領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，堅持執(zhí)法過錯責(zé)任追究。每月進(jìn)行考核檢查，及時下發(fā)督查通報，對責(zé)任人給予通報批評和經(jīng)濟(jì)懲戒。四、暢通渠道，化解矛盾，確保依法行政公平正義在當(dāng)前稅務(wù)部門和納稅人權(quán)利義務(wù)不對等、涉稅矛盾和糾紛時有發(fā)生的情況下，廣水市局以維護(hù)納稅人合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，采取多項(xiàng)措施健全糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，妥善處理化解各種涉稅矛盾和糾紛。正是該局積極聽取納稅人呼聲，執(zhí)法人員依法行政意識大為提高，近幾年來未發(fā)生一起行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償案件。20xx年4月20日，“廣水市國稅局納稅人維權(quán)服務(wù)中心”正式掛牌成立，也是全省國稅系統(tǒng)首家納稅人維權(quán)服務(wù)中心。主要職責(zé)是幫助廣大納稅人維護(hù)其合法權(quán)益，接受納稅人和社會各界對國稅機(jī)關(guān)在廉政、勤政、執(zhí)法和服務(wù)過程中侵害納稅人權(quán)益方面的投訴。除維權(quán)服務(wù)外，該局從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造條件，還建立其他溝通渠道。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，班子成員輪流在辦稅服務(wù)廳值班，當(dāng)面受理納稅人的投訴建議。在“廣水國稅”網(wǎng)站設(shè)立“局長信箱”和“涉稅舉報信箱”，開通“廣水國稅官方微博和官方”，隨時接受納稅人的聯(lián)系。由于有多種溝通渠道，納稅人可以根據(jù)自身情況，選擇上門、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式提出訴求。廣水市國稅局通過強(qiáng)化干部法治意識，全面規(guī)范行政執(zhí)法，促使執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，各項(xiàng)工作都躍上了新臺階。20xx20xx年該局組織收入連續(xù)2年超過10億元，市局連續(xù)三屆被評為“省級最佳文明單位”，獲得“省級納稅服務(wù)最佳單位”、“隨州市依法行政十佳單位”、“廣水市民主評議政風(fēng)行風(fēng)十佳單位”等榮譽(yù)稱號，局長李忠獲得省委省政府“全省法制宣傳教育和法制建設(shè)先進(jìn)個人 ”，市局干部汪斌獲得“湖北國稅年度法治先進(jìn)人物”， 一大批干部獲得“業(yè)務(wù)能手、青年崗位標(biāo)兵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等稱號。