【正文】 發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占ｇｄｐ的比例達(dá)到２．５％以上。促進(jìn)銀企合作，鼓勵、引導(dǎo)各銀信機(jī)構(gòu)加大對科技企業(yè)的信貸投入，重點(diǎn)加強(qiáng)各商業(yè)銀行與高新技術(shù)企業(yè)間的協(xié)調(diào)與溝通，引導(dǎo)各類資金投向高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)上市融資。３、培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。充分發(fā)揮人才在區(qū)域創(chuàng)新體系中的核心作用，到２０１０年，全市各類人才總量力爭達(dá)到２３．６萬名，具有研究開發(fā)和創(chuàng)新能力的高層次拔尖人才達(dá)到６０００名。注重把中青年專業(yè)技術(shù)人才放到重要學(xué)術(shù)、技術(shù)崗位或與其專業(yè)緊密相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，使他們在實(shí)踐中提高能力，增長才干。按照“不求所有，但求所用”、“來去自由”的原則，采取調(diào)入、聘用、借用、兼職、合作、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢以及領(lǐng)辦、自辦、合辦各類企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等辦法，以個別引進(jìn)、團(tuán)隊引進(jìn)、項(xiàng)目聯(lián)動引進(jìn)等形式，吸納國內(nèi)外人才智力資源。對引進(jìn)的高層次創(chuàng)新人才，由用人單位給予相關(guān)補(bǔ)助，并在科研項(xiàng)目、科研啟動經(jīng)費(fèi)、工作用車、醫(yī)療保險等方面給予優(yōu)惠政策，其子女在市內(nèi)中小學(xué)校就讀，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵科技人員以成果、技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與收益分配，有條件的企事業(yè)單位，對作出突出貢獻(xiàn)的科技人才可實(shí)行期權(quán)、股權(quán)獎勵。對在科學(xué)技術(shù)前沿領(lǐng)域特別是高新技術(shù)領(lǐng)域取得重大成果，創(chuàng)造出巨大經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市委、市政府授予榮譽(yù)稱號并給予重獎。對評選出的優(yōu)秀專家和專業(yè)技術(shù)骨干人才，按規(guī)定發(fā)放政府津貼。４、強(qiáng)化創(chuàng)新激勵措施。積極扶持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，對通過國家級授牌認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，市政府將分別資助２０萬元。對新獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，市政府給予一次性獎勵３０萬元，對新獲得湖南名牌產(chǎn)品、湖南著名商標(biāo)的企業(yè)給予一次性獎勵５萬元，對授權(quán)的專利每年安排２０萬元進(jìn)行獎勵。實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的１５０％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在５年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計稅工資總額２．５％以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。關(guān)心和尊重創(chuàng)新型企業(yè)家，支持和激勵企業(yè)家在實(shí)踐中提升經(jīng)營理念、戰(zhàn)略眼光和管理能力，使他們在社會上有地位、在政治上有榮譽(yù)、在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，增強(qiáng)他們的成就感和責(zé)任感。５、加強(qiáng)科技合作與交流。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、九華工業(yè)園等科技園區(qū)，大力開展科技招商，著力吸引大公司來我市設(shè)立研發(fā)中心和分公司，鼓勵有條件的企業(yè)建立博士后工作站。積極推進(jìn)大學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、分析測試中心、計算中心等向企業(yè)開放，大型企業(yè)、軍工企業(yè)重點(diǎn)設(shè)備和裝備向全社會開放，提高科研設(shè)施與設(shè)備的利用率和效益。以我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、機(jī)電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地為國際科技合作的重要窗口和基地，繼續(xù)舉辦地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的國際科技合作與交流活動，利用園區(qū)良好的投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)為主體的國際科技合作。大力扶持有條件的企業(yè)走出去參與國際競爭，加強(qiáng)本地企業(yè)與國外企業(yè)的交流與合作，提高我市的產(chǎn)業(yè)水平和對外開放能力，增強(qiáng)我市的國際市場競爭力。６、嚴(yán)格考核獎懲制度。明確各級各部門的工作職責(zé)，分解落實(shí)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)具體任務(wù)，建立激勵機(jī)制，嚴(yán)格考核獎懲，充分調(diào)動各縣市區(qū)和市直各部門的積極性，形成推動建設(shè)科技創(chuàng)新型城市工作的強(qiáng)大合力。建設(shè)科技創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各縣市區(qū)和有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。同時，每年從科技經(jīng)費(fèi)中安排１５萬元，對創(chuàng)建工作先進(jìn)單位進(jìn)行獎勵。創(chuàng)建無障礙市實(shí)施工作方案根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要與配套實(shí)施方案》文件精神，為做好我市的白內(nèi)障患者復(fù)明工作，并建立救助貧困白內(nèi)障患者的長效工作機(jī)制，讓貧困患者得到及時有效的治療，預(yù)防殘疾的發(fā)生，經(jīng)市政府研究，決定在全市開展創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙市”活動，特制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，采取社會廣泛參與的社會化工作方式，充分整合一切可利用醫(yī)療技術(shù)資源，本著及時、就近、就便的原則，建立白內(nèi)障復(fù)明無障礙運(yùn)行長效機(jī)制。進(jìn)一步推動全市的防盲治盲工作，使全市白內(nèi)障患者得到及時有效的治療，把“光明扶貧”行動不斷引向深入。二、目標(biāo)任務(wù)為全市所有成熟期、適宜做手術(shù)的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，確保人工晶體植入率95%以上，脫盲率100%。以后力爭做到每新發(fā)生一例，及時治療一例，實(shí)現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙市”的目標(biāo)。三、實(shí)施步驟（一）業(yè)務(wù)培訓(xùn)市殘聯(lián)、衛(wèi)生局組織管理人員和醫(yī)院眼科醫(yī)生進(jìn)行篩查組織、眼病診斷等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及白內(nèi)障疾病的有關(guān)知識。（二）調(diào)查摸底由殘聯(lián)、衛(wèi)生局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、衛(wèi)生院對全市的白內(nèi)障患者進(jìn)行逐村、逐戶、逐人調(diào)查，做到不漏一人，并做好記錄，建立檔案。（三）篩查核定由眼科專業(yè)醫(yī)生做好初步篩查工作，確定手術(shù)適應(yīng)患者，由醫(yī)院對復(fù)查審定的患者確診，填寫病歷。（四）實(shí)施手術(shù)符合救助標(biāo)準(zhǔn)和手術(shù)適應(yīng)癥的白內(nèi)障患者，由市殘聯(lián)統(tǒng)一安排，分期分批組織到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施復(fù)明手術(shù)；非貧困白內(nèi)障患者，由患者自行選擇醫(yī)院實(shí)施手術(shù)。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制。開展創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙市”行動，是體現(xiàn)以人為本，構(gòu)建和諧社會，真正為老百姓辦好事、辦實(shí)事的重要舉措。各部門要充分認(rèn)識此次行動的重要意義，將其作為一項(xiàng)民心工程、德政工程來抓，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，通力協(xié)作。為確保我市實(shí)現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙市”的工作目標(biāo)，成立任丘市創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主管市長為組長，衛(wèi)生局、財政局、殘聯(lián)、勞動和社會保障局負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市殘聯(lián)，負(fù)責(zé)日常工作。（二）完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。充分發(fā)揮好市、鄉(xiāng)、村三級社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，建立白內(nèi)障患者的篩查、轉(zhuǎn)介和診斷、治療的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。定點(diǎn)醫(yī)院承擔(dān)眼病治療、人員培訓(xùn)、眼病預(yù)防等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)篩查、診治和轉(zhuǎn)介工作，并開展眼保健知識的宣傳教育活動；村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）承擔(dān)村（居）民的眼病調(diào)查、轉(zhuǎn)診、建檔立卡和健康知識的宣傳教育。（三）積極籌措資金，加大投入力度。凡參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療的患者，醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以報銷；對有困難的白內(nèi)障患者參照國家下達(dá)的“十一五”貧困患者手術(shù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每例補(bǔ)貼220元，對五保、低保戶的白內(nèi)障手術(shù)全額補(bǔ)貼800元，幫助其實(shí)施手術(shù)。（四）廣泛深入的開展宣傳活動。充分發(fā)揮廣播、電視等媒體的作用，加大對復(fù)明手術(shù)工作的宣傳，引起社會對白內(nèi)障患者康復(fù)的重視和關(guān)注，使更多的白內(nèi)障患者及親屬了解康復(fù)的相關(guān)知識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和衛(wèi)生院也要通過板報、宣傳欄和發(fā)放宣傳材料等形式，積極向轄區(qū)群眾宣傳白內(nèi)障防治知識，提高群眾的防治意識。（五）建立健全白內(nèi)障治療工作運(yùn)行機(jī)制。市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局要出臺具體工作措施，方便眼病患者到醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受眼病檢查和治療，對今后新生白內(nèi)障發(fā)現(xiàn)一例及時治療一例。